2012年水利工作思路

2008年水利工作思路

党的十七大为水利事业发展指明了方向。2008年，我们将把党的十七大精神、国务院32号文件以及陈雷部长在中国水利学会2007年年会上《关于水利发展与改革若干问题的思考》作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到特克斯水利发展与改革的实践中去，科学把握新时期水利发展与改革的思路，努力开拓我县水利工作新局面。一是坚持以人为本，把解决农村饮水安全等民生问题放在更加突出的位置。二是坚持人与自然和谐、人水和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置，抓好农村水环境综合治理。三是坚持节约保护，把节水建设、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。四是进一步加大灌区改造和建设力度，满足现代农牧业生产需要。五是坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置，继续深化水利工程管理单位体制改革及小型水利设施产权制度改革。

2008年，我县水利工作的指导思想和总体要求是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和自治区、自治州有关水利建设的总体要求，围绕县委政府中心工作，坚持科学发展观，加快实施农村饮水安全工程建设、生态环境水土保持治理、灌区续建配套与节水改造工程等国家重点扶持的水利项目；完善农田水利基本建设新机制，通过“一事一议”和“民办公助”的组织形式和投入机制坚持不懈地开展农田水利基本建设；加强水政执法和水资源管理，积极推进各项水利改革，以水资源的可持续利用来支撑经济社会的

可持续发展。根据这个总体思路，要重点做好以下几项工作：

一、坚持科学发展，在水利工程建设工作上求突破 坚持争取国家扶持和自力更生相结合，充分尊重群众意愿，充分发挥农牧民主体作用，紧紧抓住国家加大对乡村基础设施投入的历史机遇，大力加强农田水利、防病改水等各项基础设施建设，努力改善乡村面貌。农田水利基本建设要因地制宜，齐勒乌泽克乡、阔克铁热克乡、乔拉克铁热克乡乡应着重于小型灌区建设，蒙古乡、库克苏乡、哈拉达拉乡、喀拉托海乡以灌区配套建设为主。今后水利工程建设将围绕推进社会主义新农村建设、新牧区建设的战略任务，结合特色农业、设施农业、林果业及移民区建设等进行，与畜牧、国土资源、农业、农业综合开发等部门进行整合，统筹安排。

2008年要完成的工程及争取实施的项目有：

1、推广节水灌溉技术，抓好牧区水利工程建设，加快萨尔阔甫灌区综合开发。到“十一五”末我县牧区水利建设重点仍放在萨尔阔甫灌区。完成萨尔阔甫东岸总干渠防渗工程630万元。

2、抓好防洪工程体系建设，完成投资300万元的特克斯县城防洪工程。各乡镇应对山洪易发地段的居民实施撤离, 组织易形成灾害的险工险段的建设工作。

3、完成齐勒乌泽克村饮水工程、卡甫沙浪村饮水工程及乔拉克铁列克饮水工程建设，三项工程投资538万元，可解决1.1万不安全人口的饮水问题。

4、实施青布拉克牧区水利试点项目，工程投资150万元。

5、争取实施齐勒乌泽克乡阿克奇（底栏栅）以工代赈

项目，工程总投资90万元，其中以工代赈资金50万元；

6、配合县委政府做好水能开发工作，为我县工矿业发展提供保障。继续开展库克苏河流域电站的规划建设、项目申报审批等工作。

7、继续完善农田水利基本建设新机制，结合“2211”工程、小型农田水利“以奖代补”项目及农业综合开发项目，坚持政府支持、民办公助的原则，建立以各级政府补助资金为引导、群众投资投劳为主体、多元化融资的农田水利基本建设投入增长机制，加大对农田水利基本建设的投入。

8、完成县委政府及自治州下达的各项水利建设任务。

二、坚持突出重点，在水利工程项目上求突破

1、完成库克铁列克、卡拉竣、蒙布拉克及阿克铁列克村、泊勒坎等4个项目的前期工作，争取立项并实施。

2、完成纳瓦渠中型灌区建设项目前期工作，争取立项。

3、完成萨尔阔甫南山坡水土保持生态修复试点工程的前期工作，争取立项。

4、继续争取县城防洪工程一期建设资金；

5、配合我县落实全疆牧区水利示范县及饲草料基地建设工作，继续争取萨尔阔甫灌区阔克铁列克东岸总干渠工程建设工程资金。

6、争取实施高效节水项目萨尔库甫三期喷灌工程的前期工作，争取实施，工程投资150万元。

7、加大小农水资金争取力度，力争在小农水项目建设上有大的突破。

8、扎实做好各类水利项目的各环节前期工作，满足工程立项、建设对前期工作的需要。

三、做好防洪抗旱工作，切实保障防洪安全

牢固树立防大洪、搞大旱的思想，加强组织协调和指导，抓好各项防洪抗旱措施的落实。一是落实好防洪值班、汛情监测、物资储备等工作；二是抓好防洪工程体系建设；三是挺好渠道清淤防渗和水毁工程修复，加强灌溉管理和供水管理，保障生产生活和生态用水需求。

四、加强工程建设管理，确保工程质量和投资效益 健全完善已有的工程建设管理制度和办法，在工程规划时，把项目落实到点上，按照基本建设程序要求，严格执行“四制”，把好工程质量监督管理关，确保设备材料质量，严格检查验收制度，在项目建设过程中分阶段定期检查，发现问题及时处理，项目建成后，认真组织验收。

五、加强工程运行管理，切实提高服务质量

1、水管工作

一是严格水管资金管理。继续抓紧抓好水费回收工作，实行水管资金预算管理，上报年度预算，明确一年的工资、劳保、工程、维修等支出情况，由主管局对水管资金使用情况进行监督管理。二是水管上实施的所有工程都要严格执行水利工程建设程序。年初由流域站根据各自的特点，上报建设计划，经水管总站筛选后确定重点项目，统一上报主管局，由主管局审核批准后实施。三是大力发展水管副业。逐步实行管养分离，为富余人员寻找出路。四是不断规范和提高农民用水协会的运作管理水平，充分发挥协会的职能作用。五是继续推行水管体制改革，推行水管单位人事制度改革，实行全员聘用管理。

2、供水工作

一是推行供水体制改革，实行全员聘用管理；二是继续进行全县范围供水工程的调查摸底工作；三是根据国家小型水利工程产权制度改革政策，对日供水量在200立方米以下的小微型供水工程采取租赁、拍卖或承包的形式，寻找新的出路，完成70%小微型供水工程的体制改革工作，使其充分发挥效益；四是继续抓紧抓好供水水费的回收工作，严格资金使用，实行预算管理；五是逐步实行用水计量收费，提高供水工程入户率。

六、进一步加强依法治水工作

加大水法规宣传力度，提高社会公众的法治意识和法律素质，努力营造依法治水、依法管水、依法用水的良好水事环境。加强水政队伍自身建设，严格执法，文明执法，规范执法，树立水政执法队伍的良好形象。严格执行取水许可制度、河道采砂许可制度、水政巡查制度、开发建设项目水资源论证制度等行政审批制度，促进水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护。围绕交通、水利、房地产开发等重点建设项目开展水土保持监督管理工作，做到开发建设项目水土保持设施同主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

七、坚持完善制度，在规范管理工作上求突破

深入学习贯彻党十七大会议精神，推进可持续发展水利，加强党建和机关作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，开展治理商业贿赂专项整治工作，加强工程审计监察，努力构筑拒腐防变的思想道德防线，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际，从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在工程建

设管理、运行管理、财务管理、环境管理等方面入手进一步理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统的管理水平再上一个新台阶。

八、加强水利干部队伍建设 促进“三个文明”协调发展

一是加强教育和培训，坚定政治信念，增强服务意识，提高业务技能。二是推进干部人事制度改革。三是加强党风廉政建设，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加强廉政教育，建立健全监督制约机制。四是加强机关效能建设，健全创新考核机制，制定更加具体、能够量化、便于操作的目标考核体系，确保各项工作落到实处 。五是切实加强社会主义精神文明建设。要按照精神文明“重在建设，贵在坚持”的方针，丰富载体，创新机制，大力开展文明单位、文明行业、文明服务示范窗口等各类群众性精神文明创建活动，努力提高水利干部队伍的思想道德和科学文化素质，为水利发展提供强大的精神动力和智力支持。

2008年是我县全面落实科学发展观，实施“十一五”规划的关键一年，做好明年的水利工作，任务艰巨，责任重大。我们要在在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，用科学发展观统领水利事业发展，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚定不移地推进可持续发展水利。

特克斯县水电局

二00七年十一月十八日