留守儿童问题存在的现状及原因

留守儿童问题存在的现状及原因第九期党校培训班 工程经济学院学院调研组 摘要：近几年来，随着经济社会的快速发展和农业新技术的推广应用， 大 量 农 村 劳 动 力 从 传 统 农 业 中 解 脱 出 来 ，纷 纷 到 沿 海 城 市 等 经 济 发 达 地 区 打 工 挣 钱 。由 此 带 来 了 大 量 农 村 青 少 年 脱 离 父 母 的 监 管 ，成 为“ 留 守 儿童” ，引发了农村“留守儿童”问题。为促使这一特殊群体的健康成 长 ，我 们 专 门 就 农 村“ 留 守 儿 童 ”问 题 开 展 了 专 项 调 查 ，现 将 有 关 情 况 报告如下。 关键词：留守儿童 现状 建议一、 长沙县干杉村农村留守孩的基本情况长 沙 县 干 杉 村 是 农 民 工 外 出 务 工 大 村 ，据 调 查 问 卷 数 据 统 计 ，2011 年 度 ，全 村 外 出 务 工 人 数 达 600 人 之 众 ，主 要 集 中 在 长 沙 、广 东 、四 川 、 沈 阳 、浙 江 、天 津 等 地 ，在 外 出 务 工 人 员 中 ，夫 妻 双 方 同 时 外 出 务 工 的 占 10% 。 留 守 孩 中 ， 98% 有 监 护 人 ， 监 护 人 一 般 为 孩 子 的 祖 父 母 、 外 祖 父 母 或 其 近 亲 属 ， 2% 没 有 监 护 人 。二 、农 村 留 守 儿 童 在 监 护 、受 教 育 及 身 心 健 康 方 面 存 在 的 问 题最 近 全 国 妇 联 、中 华 家 庭 研 究 会 不 久 前 举 行 的 中 国 人 口 问 题 研 讨 会 透 露 ， 中 国 有 1.4 亿 农 民 常 年 在 外 经 商 ， 由 此 产 生 近 2400 万 少 年 儿 童 留 守 家 中 ，表 面 上 看 ，这 是 留 守 孩 子 家 庭 环 节 的 缺 失 ，实 际 上 是“ 三 农 ” 问 题 的 另 一 种 现 象 。 据 统 计 ， 我 省 约 有 240 万 15 岁 以 下 的 农 村 留 守 流 动 少 年 儿 童 ， 农 村 少 年 儿 童 总 数 的 27% ， 占 全 省 少 年 儿 童 总 数 的 18% ， 高 额 的 教 育 费 用 使 他 们 无 法 进 入 高 等 学 府 继 续 深 造 ，多 年 以 来 ，城 乡 分 割 的 义 务 教 育 制 度 ，断 送 了 多 少 孩 子 的 上 学 梦 ，据 我 们 调 查 ，农 村“ 留 守儿童”问题的集中表现在以下几方面： 1， 学习成绩不佳。 据调查， 留守儿童群体中， 成 绩 较 好 者 仅 占 12% 。 在 农 村 ，教 育 观 念 主 要 有 两 种 ：一 是 读 书 无 用 论 ，很 多 人 认 为 读 书 没 有 多 大 用 处 ，而 出 去 打 工 能 省 学 费 还 能 挣 钱 。这 种 思 想 潜 移 默 化 ，助 长 了 一些学习成绩不好的学生厌学情绪，从而导致学习成绩更加一塌糊涂。 另 一 种 认 为 读 书 是 学 校 和 老 师 及 儿 童 自 己 的 事 情 ，家 长 是 没 有 什 么 责 任 的 ，他 们 一 般 认 为 儿 童 学 习 成 绩 的 好 坏 是 由 儿 童 个 人 的 素 质 决 定 的 。当然 ，有 些 农 村 留 守 子 女 的 监 护 人 教 育 观 念 还 是 很 强 的 ，却 由 于 自 身 文 化 水平的限制，无法对儿童进行学习辅导，因此只能让儿童自我学习。 2、 个 性 心 理 健 康 发 育 异 常 。 青 少 年 期 是 个 性 发 展 和 形 成 的 关 键 时 期 ，父 母 的 关 爱 、良 好 的 家 庭 环 境 和 教 育 对 青 少 年 个 性 的 健 康 发 展 有 重 要影响。由于父母不在身边，使留守子女无法享受到正常的亲情关爱， 严 重 影 响 了 留 守 子 女 心 理 的 健 康 成 长 。个 性 特 征 上 ，他 们 常 常 表 现 为 两 种 倾 向 ：内 向 、孤 僻 、不 合 群 、不 善 于 与 人 交 流 ；脾 气 暴 躁 、冲 动 易 怒 。 不健康的心理成为“留守子女”走上不归路的导火索。 3 、价 值 观 与 人 生 观 偏 离 。外 出 务 工 的 父 母 由 于 长 期 不 在 孩 子 身 边 ， 内 心 往 往 会 出 现 一 种 愧 疚 心 理 ，因 此 ，他 们 往 往 对 孩 子 采 取 一 种 物 质 补 偿 的 方 式 ，加 大 对 孩 子 进 行 物 质 投 资 ，这 种 投 资 在 很 大 程 度 上 只 局 限 于 单 纯 的 消 费 ，这 种 消 费 极 易 形 成 儿 童 的 功 利 主 义 价 值 观 和 享 乐 主 义 的 人 生观，缺少勤俭节约的精神。 4 犯罪与越轨现象严重。 据调查， “留守儿童” 违法违纪现象很严重， 这 些 儿 童 逃 学 、旷 课 、不 交 作 业 ，甚 至 沾 染 打 架 、赌 博 、酗 酒 等 不 良 习 气。 在未成年人的生理和心理没有发育完全之前， 对社会上的各种复杂、 不 良 现 象 缺 乏 足 够 的 判 断 力 和 抵 抗 力 ，需 要 正 确 的 引 导 和 教 育 ，而 留 守 家庭却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。另外， 留守子女对年老隔代的或关系较疏远的长辈的教育往往不会很顺从的 接 受 ，而 且 这 些 长 辈 也 可 能 因 本 身 种 种 原 因 而 无 法 对 这 些 儿 童 进 行 行 为 控制和社会化教育的重担，那么就可能导致这些青少年走上犯罪的道 路。三、留守儿童存在问题的影响因素农 村 留 守 儿 童 年 龄 均 不 满 18 岁 ， 正 处 在 人 生 中 受 教 育 、 长 身 体 、 培 养 健 康 心 理 的 关 键 时 期 ，他 们 不 仅 要 接 受 社 会 的 关 爱 ，更 需 要 沐 浴 在 父母亲情的抚育养育中。但事实他们并没有得到这样的“待遇” 。 1、 家 庭 方 面 ： 父 母 缺 乏 对 留 守 儿 童 的 亲 情 抚 慰 和 正 确 引 导 。 由 于 外 出 务 工 父 母 12 ％ 的 父 母 一 年 回 家 一 次 ， 2 ％ 的 父 母 两 年 回 家 一 次 ， 留 守 儿 童 与 父 母 之 间 相 处 得 时 间 很 少 ，父 子 之 间 缺 乏 沟 通 交 流 的 机 会 ，不 仅影响了亲子关系， 也在一定程度上影响了孩子的健康成长。 调查发现，当 父 母 从 外 地 回 来 时 ， 22% 的 留 守 儿 童 感 觉 和 父 母 没 出 去 以 前 不 一 样 ， 有 陌 生 感 ；与 父 母 出 去 打 工 前 相 比 ，38% 的 留 守 儿 童 觉 得 自 己 感 到 孤 单 ； 75% 的 留 守 儿 童 非 常 想 念 在 外 打 工 的 父 母 。 家 庭 是 青 少 年 社 会 化 的 一 个 最 重 要 的 环 境 ，儿 童 的 社 会 生 活 知 识 、道 德 规 范 ，首 先 是 从 家 庭 中 获 得 的 。留 守 子 女 与 父 母 的 分 离 造 成 了 家 庭 教 育 的 弱 化 ，家 庭 教 育 的 主 体 由 父 母 变 成 了 其 他 的 抚 养 着 ，其 中 绝 大 多 数 是 祖 辈 ，还 有 一 部 分 是 其 他 的 亲 戚 。祖 辈 在 儿 童 的 教 育 上 往 往 存 在 许 多 误 区 。其 一 是 祖 辈 觉 得 教 育 孩 子 是 学 校 的 事 情 ，对 孙 辈 只 求 物 质 、生 活 上 的 满 足 ，而 缺 少 精 神 和 道 德 上 的 管 束 与 引 导 ，导 致 一 些 留 守 儿 童 缺 乏 生 活 自 理 能 力 ，养 成 乱 花 钱 等 不 良 习 惯 。其 二 是 老 年 人 大 多 文 化 程 度 较 低 ，他 们 很 难 和 儿 童 交 流 ，在 学 习 方 面 不 能 给 儿 童 帮 助 。另 外 ，由 于 是 隔 代 抚 养 ，他 们 之 间 年 龄 相 差 悬殊，存在较深代沟，无法交流沟通。同时寄住在其他亲戚家的儿童， 新的家庭环境对儿童更加不利，站在亲戚的立场上不便对儿童进行管 束， 儿童也很难在亲戚家中产生归属感， 还可能会存在寄人篱下的感觉。 在 外 务 工 的 父 母 平 常 很 少 与 子 女 沟 通 ，只 有 在 节 假 期 间 回 家 ，父 母 普 遍 存 在“ 补 偿 ”心 理 ，因 此 带 给 儿 童 的 只 有 物 质 补 偿 ，而 缺 少 精 神 粮 食 。父 母 在 此 期 间 也 不 会 督 促 儿 童 学 习 ，纠 正 他 们 的 不 良 行 为 、进 行 过 多 过 严 的 管 束 ，因 而 造 成 了 很 多 家 长 成 为 儿 童 学 习 、身 心 发 展 事 实 上 的 旁观者，在某种程度上造成儿童在义务教育阶段家庭社会化的不足。 2、 学 校 方 面 。 学 校 是 家 庭 以 外 最 主 要 的 社 会 化 主 体 ， 由 于 留 守 子 女 的 父 母 外 出 打 工 ，学 校 无 法 及 时 联 系 到 家 长 ，进 而 无 法 和 他 们 一 起 对 留 守 子 女 进 行 教 育 和 监 管 。加 之 留 守 家 庭 的 儿 童 大 多 由 祖 辈 抚 养 ，而 老 人由于文化程度和教育方法的局限性，往往忽视了对内心世界的关注， 各 学 校 教 育 无 法 协 调 。同 时 现 在 农 村 的 教 材 内 容 以 城 市 教 育 为 参 考 ，严 重 脱 离 农 村 的 实 际 ，加 之 农 村 学 校 师 资 力 量 薄 弱 、寄 宿 制 学 校 较 少 ，办 学 条 件 也 不 易 改 善 ，无 法 对 留 守 子 女 进 行 统 一 管 理 ，从 而 导 致 留 守 子 女 社会化的不足。 3、 社 会 方 面 。 由 于 “ 留 守 儿 童 ” 缺 乏 良 好 的 家 庭 教 育 氛 围 ， 缺 乏 有 力 的 监 督 管 理 ，所 以 存 在 着 很 大 的 交 通 安 全 方 面 的 隐 患 。同 时 ，当 今有 许 多 不 良 社 会 环 境 ，如 游 戏 厅 、网 吧 等 ，自 制 力 较 差 的 儿 童 存 在 着 很 大的吸引力，容易误入歧途。四、解决农村留守儿童问题的几点建议新 时 期 ，农 村 留 守 儿 童 问 题 ，已 经 成 为 是 我 国 经 济 社 会 发 展 中 出 现 的一大社会“顽疾” ，我们必须清楚的认识到，关爱农村留守儿童，关 系 到 农 村 人 口 整 体 素 质 的 提 高 ，也 是 保 障 农 村 稳 定 ，促 进 农 村 社 会 经 济 和 谐 发 展 ，全 面 建 设 小 康 社 会 的 必 然 要 求 。必 须 从 贯 彻 落 实《 中 共 中 央 、 国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神的高 度 ，明 确 责 任 ，强 化 举 措 ，切 实 加 强 对 农 村 留 守 孩 子 的 教 育 和 管 理 ，使 其健康成长。 1、 构 建 “ 留 守 儿 童 ” 五 大 关 护 网 络 。 发 挥 各 方 力 量 ， 在 全 社 会 形 成 一 张 覆 盖 到 边 、监 护 到 底 、关 爱 到 位 的 工 作 网 络 ，即 ：以 父 母 亲 属 为 主 体 的 家 庭 监 护 网 络 ；以 基 层 党 政 组 织 为 主 体 的 关 注 管 理 网 络 ；以 教 职 员 工 为 主 体 的 学 校 帮 助 网 络 ；以 群 团 组 织 为 主 体 的 社 会 呵 护 网 路 ；以 政 法 部 门 为 主 体 的 社 会 补 助 网 络 。五 条 关 护 网 络 紧 密 联 系 ，互 相 配 合 ，齐 心协力，为留守儿童健康成长营造良好环境。 2、 建 立 “ 留 守 儿 童 ” 成 长 记 录 档 案 。 以 学 校 为 单 位 ， 对 全 部 “ 留 守 儿 童 ”的 生 活 、思 想 、学 习 和 家 庭 教 育 情 况 进 行 调 查 摸 底 ，逐 一 登 记 ， 建立了反映其进步与不足的成长记录档案， 并实行动态跟踪、 及时归档、 分 类 管 理 、信 息 共 通 的 工 作 程 序 。做 到 对“ 留 守 儿 童 ”的 成 长 了 如 指 掌 。 3、 推 进 “ 留 守 儿 童 ” 寄 宿 制 学 校 建 设 。 农 村 “ 寄 宿 制 ” 学 校 的 建 立，较好地解决了农村“留守儿童”的教育问题和生活上的困难。 “留 守 儿 童 ” 每 天 24 小 时 在 学 校 老 师 的 监 护 下 ， 学 习 质 量 有 保 证 ， 生 活 水 准 有 提 高 ，行 为 习 惯 养 成 有 优 势 ，极 大 地 提 高 了“ 留 守 儿 童 ”的 教 育 效 果。 4、 建 立 “ 留 守 儿 童 ” 家 长 联 系 热 线 。 通 过 电 话 、 家 访 、 召 开 家 长 会 等 形 式 ，与“ 留 守 儿 童 ”的 家 长 主 动 沟 通 、经 常 联 系 ，让 家 长 及 时 了 解 掌 握 孩 子 的 情 况 。为 每 位“ 留 守 儿 童 ”发 放 电 话 卡 ，开 设 了 家 长 联 系 热 线 ，孩 子 每 周 与 家 长 通 话 一 次 ，老 师 每 半 月 与 家 长 联 系 一 次 ，互 通 情 况，反馈信息，为孩子的健康成长提供良好的环境。5、 培 训 “ 留 守 儿 童 ” 第 二 家 长 监 护 队 伍 。 在 全 县 成 立 家 长 学 校 ， 组 建 了 家 庭 学 校 总 校 讲 师 团 ，定 期 开 展 家 庭 培 训 和 咨 询 。同 时 ，开 设 爷 爷 奶 奶 培 训 班 ，临 时 托 管 亲 属 培 训 班 ，举 办 家 庭 教 育 知 识 讲 座 ，让“ 第 二 家 长 ”懂 得 照 顾 孩 子 的 知 识 ，学 好 教 育 孩 子 的 方 法 ，掌 握 培 养 孩 子 的 本领。 6、 学 校 对 留 守 儿 童 进 行 多 元 化 教 育 。 学 校 应 该 增 添 一 些 课 程 内 容 和 生 活 能 力 训 练 内 容 ，提 高 孩 子 的 自 我 保 护 意 识 和 法 律 意 识 ，增 强 生 活 自理能力，养成良好生活习惯。 本 次 调 研 时 间 虽 然 很 短 暂 ，但 在 活 动 实 践 中 的 每 一 次 见 闻 ，每 一 点 感 悟 ，都 会 给 我 们 大 学 生 带 来 长 久 的 深 思 和 强 烈 的 社 会 责 任 感 ，接 下 来 我 们 要 做 的 就 是 呼 吁 社 会 上 更 多 的 人 来 关 爱 留 守 儿 童 们 ，关 注 他 们 的 心 理、生活、学习现状，给予他们缺陷的亲情使他们都能够健康的成长。调 研 团 队 ： 工 程 经 济 学 院 公 路 工 程 造 价 公 造 1005 班 工 程 经 济 学 院 建 筑 工 程 造 价 建 筑 0903 班 工 程 经 济 学 院 建 筑 工 程 造 价 建 筑 0903 班 工 程 经 济 学 院 建 筑 工 程 造 价 建 筑 0904 班 工 程 经 济 学 院 公 路 工 程 造 价 公 造 0901 班 工 程 经 济 学 院 公 路 工 程 造 价 公 造 0901 班苑玉锋 李 谭 琪 雨张金婷 曲子娟 王水兰调查问卷（一） 主题：新农村建设调查1、您认为新农村建设重要吗（ ） A、重要 B、不重要 C、无所谓 2、您认为新农村建设过程中需要解决的首要问题是什么（ ） A、农村经济条件的改善 B、资金的保证 C、农民收入的提高 3、您认为社会主义新农村应该“新”在哪里（ ） A、新的村容村貌 B、新的思想观念 C、新的生活习 俗 D、完善的生产设施 4、您最希望对农村进行哪方面改造（ ） A、进村和村内道路 B、卫生设施 C、农田标准化 改造 D、住房 5、您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么（ ） A、加大农村剩余劳动力培训转移力度 B、加大资金和项目扶持 C、加强和完善农村基础教育和医疗条件 D、加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设 6、在新农村建设中需要您尽义务出力时怎么办（ ） A、无条件接受 B、看情况而定 C、没必要参加 7、孩子上学的费用您能承受吗（ ） A、可以 B、勉强可以 C、承受不了 8、您认为加强农村基层组织建设当务之急是什么（ ） A、选好村党支部班子和村委会 B、推进政务公开和民主管理 C、积极推进村组织活动场所建设 D、强化农村基层干部队伍建设 9、你们的乡村公路是怎么建成的（ ） A、农民集资 B、政府出资 C、政府和农民共同集资 10、您对通村公路的修建是否满意（ ） A、满意 B、感觉一般 C、不满意 11、通村公路修剪后，您的生活有什么变化（ ） A、生活比以前更富裕了 B、生活变化不大 C、生活比以前更差了 12、在您看来通村公路的修通？可多选（ ） A、有助于农村经济的发展 B、对外界经济交流增强了 C、出行更加方便了 D、没有什么变化 13、您家里一年的经济收入大概是多少（ ） 14、您对农村通村公路的修建有何看法？15、您对农村基础设施的建设有何感想？ 非常感谢您的积极参与！调查问卷（二） 主题：留守儿童农村医疗调查1、您认为农民参加新型农村合作医疗每人交多少钱比较适宜？ A10 元 B20 元 C、 30 元2、您对当地新型农村医疗政策了解多少？ A、很了解 B、基本了解 C、不清楚 B、不满意） ；对他3、您对乡镇合作医疗办公室的报销手续是否满意（A、满意 们的服务态度是否满意（A、满意 及时 B、不及时）？B、不满意)；是否及时给您报销医药费用（A、4、您对县级医院的报销手续是否满意（A、满意 B、不满意） ；是否及时给您报 销医药费用（A、及时 B、不及时）？ B、高 才、低）5、您认为乡卫生院的药价是否合适（A、合适 6 你生病后一半选择在那些地点进行治疗？ A、村卫生室 B、私人诊所 C、乡镇卫生院D、县级医院7、你觉得父母不在你身边对你最大的影响是什么？ A、孤单没人聊天 B、生活没人照顾 ） ） C、老师 ) C、想干什么就干什么 D、不知道 C、学校没有人指导监督8、孩子多久能与父母见一次面（ 9、你认为你最该感谢的人是谁（ A、爸爸妈妈 B、在家照顾在家的人10、孩子认为一个幸福的加应该（ A、和父母在一起 B、要什么有什么 ）11、儿童对父母亲的满意度（ A、恨满意 C、相处很少很想念 12、儿童认为最开心的事（ A、看电视 B、和父母在见面B、有感情不很满意 D、不常在一起不太想念 ） C、一个人在家 ） D、商店 E、游乐场 D、和便宜玩13、儿童觉得时间上最开心的地方（ A、自己的家 B、幼儿园 C、朋友家 )14、孩子有心事向谁诉说（A、向家人B、向父母C、向老师D、对同学和小朋友E、没人可说 ） D、不知道 )15、孩子的学校会因为父母不在身边而受影响吗（ A、不受影响 B、很受影响 C、有一点影响16、你觉得孩子的性格形成会因为留守而受影响吗？（ A、不受影响 B、很受影响 C、有一点影响 ） D、其他 ） C、无法交流 ）D、不知道17、你觉得孩子生活中最缺什么（ A、爱 B、管束 C、自由18、父母和孩子交流很困难吗（ A、没有困难 B、有一点困难19、你认为父母外出对孩子的成长是有利还是有弊（ A、非常有利 D、弊大于利 B、非常不利 E、不清楚 ） C、利大于弊20、如果可以选择，孩子更愿意和父母在一起吗（ A、更愿意和父母在一起 B、更愿意现在的生活C、无所谓 ）21、孩子的父母不在身边，您是怎么样对孩子的（A、让孩子吃饱、穿暖、到年底还给其父母一个健健康康的孩子就行了 B、不打不成器 C、严格要求，认真教育非常感谢您的积极参与！调查问卷统计1、调查素材：调查问卷两套。 2、调查内容： 本次调查共印发问卷 200 份，其中调查问卷（一）100 份，实收有效问卷 97 份， 调查问卷（二）100 份，实收 97 份，题型结构如下： 、调查问卷（一）涉及留守儿童题目占 71.43% 、调查问卷涉（一）及农村合作医疗题目占 28.57% 、调查问卷涉（二）及新农村建设问题占 46.67% 、调查问卷涉（二）及公路建设问题占 26.66% 、调查问卷涉（二）及其他问题占 26.67%“留守儿童”的调查问卷统计表题次 百分率 1 2 3 3 3 4 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 A 选项 90% 9% 35% 28% 45% 48% 52% 29% 14% 29% 53% 60% 28% 26% 21% 12% 17% 2% 48% 24% 3% 66% 28% B 选项 7% 35% 62% 69% 52% 49% 45% 65% 7% 46% 30% 21% 36% 15% 19% 50% 30% 40% 29% 59% 44% 14% 8% C 选项 —— 53% —— —— —— —— —— 3% 29% 24% 11% 13% 26% 7% 5% 6% 29% 44% 16% 14% 4% 15% 59% D 选项 —— —— —— —— —— —— —— —— 47% 1% 3% 3% 7% 49% 17% 10% 20% 11% 4% —— 24% 2% 2 E 选项 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 35% 19% 3% —— —— —— 22% —— ——“新农村建设”的调查问卷统计表题次 百分率 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 A 选项 87% 40% 41% 62% 9% 37% 36% 20% 2% 13% 6% 91% B 选项 2% 23% 20% 16% 13% 53% 51% 55% 1% 17% 92% 91% C 选项 D 选项 备注9% —— 35% —— 9% 28% 14% 6% 26% 50% 8% —— 11% —— 8% 15% 95% —— 65% 3% —— —— 91% 7% 多选 2000 元以下的占 5% 2000-4000 元的占 40% 4000-6000 元占 31% 一万元以上的占 22%统计：李琪、谭雨制表：张金婷、曲子娟复核：苑玉锋、王水兰问 卷 反 馈 实 表（摘选）