农村基层组织建设是农村科学发展的根本保证

　　摘要：加强农村基层组织建设是搞好农村工作的一项前提和基层，吉林省实施三项工程，加强农村基层组织建设助推农村科学发展，文章认为一要坚持科学发展，强化基层组织建设，二要坚持理论指导，明确基层组织建设的总体要求，三要坚持因地制宜，确保农村科学发展的长效机制。 　　关键词：农村基层组织建设；基层组织建设；基层组织；三项工程；科学发展 　　中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0021-1 　　 　　党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，江泽民总书记说过：“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记也说过：“相信谁，依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义的试金石”。 党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”正因为如此，在进入新世纪以来，中央连续七年发希关于推进社会主义新农村建设的中央一号文件，旨在大力发展农村经济，推进新农村建设。为此，吉林省委召开全省农村基层组织建设工作座谈会，明确提出，当前和今后一个时期，要重点实施“三项工程”。三项工程具体地讲就是针对农村经济社会全面发展而制定的。根据吉林省委和省政府的要求，就是要全力在农村实施基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”。 　　通过我们国家改革开放30多年的实践，30多年来经济社会发展的现状告诉我们，农村基层组织建设是做好农村一切工作的基石。在新世纪和新阶段，我们国家的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是同发达国家相比，尤其是我们的特殊国情决定我们仍然处于社会主义初级阶段，我们要全面进入小康社会，就是要使发展的成果惠及全体人民，缩小城乡差距，大力发展农村经济，而要发展农村经济就迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设，党的基层组织是做好农村工作的有力保障。在我们吉林省来说，农村经济发展滞后，农业增收迟缓，农民的整体素质亟待提升。实施“三项工程”，可以提高农村基层党组织领导的战斗堡垒任用、农村基层干部整体素质和农村党员创业带富能力，从而推动农村科学发展，促进农村社会和谐稳定，不断取得人民群众的支持度和认同感。 　　1 坚持科学发展，强化基层组织建设 　　白城市坚持用科学发展谱写农村基层组织建设的新篇章，按照党的十七届三中和四中全会精神和中央一号文件，白城市委加大了对农村的扶持力度。村党支部书记作为发展农村经济的“领头雁”、带领群众发家致富的带头人，建设社会主义新农村的历史使命责无旁贷地落到了村级党组织和村党支部书记的肩上。那么，在新的历史形势下，村级党组织如何适应建设社会主义新农村的需要，如何为发展农村经济提供坚强的组织保证，这是我们急需求解的课题。对此，白城市委大力推进农村基层组织建设，发挥农村基层党组织作用，进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，从而提高党的了执政能力，推进建设和谐的新农村。 　　2 坚持理论指导，明确基层组织建设的总体要求 　　2.1 进一步加强党的基层执政能力，发挥基层组织任用 　　首先要求我们抓好农村基层组织，着力抓好以村党支部为核心的村级组织建设，完善村级组织运行模式；其次是要抓好农村人才保障体系；再次是要抓好农村基层组织建设的投入保障体系，增加对村党支部的财政投入；最后是要抓好农村各项制度保障体系。紧紧围绕党中央关注民生问题出发，完善农村基层党组织服务民生工作机制。 　　2.2 进一步提高农村干部的综合素质、领导能力能力和水平，抓好农村干部的“素质提升工程” 　　首先是要抓好农村“带头人”，即上级部门要帮助和扶持村党组织书记带头领办创办致富项目，使村干部成为带头致富的人，从而带领人民群众脱贫致富；其次是要抓好农村干部的培训计划，对所有乡村干部进行定期或不定期的岗位能力轮训；再次是要完善学历培训计划，既要抓好在职干部的学历教育，又要抓好后备人才的选育，通过学历教育提高农村基层干部文化素质。 　　2.3 进一步发挥基层党支部的带头任用，通过村干部致富带动农村党员“创业带富工程” 　　首先是要抓好农村党员的服务农村的致富项目；其次是要抓好农民党员的带富项目；最后对于党员贫困的农民要抓好党内帮扶项目。 　　3 坚持因地制宜，确保农村科学发展的长效机制 　　抓好“三项工程”活动，是白城市今后一个时期加强农村基层组织建设的主要任务，对此一定要把“三项工程”任务落到实处。 　　3.1 很抓落实，组织精兵强将形成领导格局 　　“三项工程”是一项长期的艰巨的工作，为此市委已经成立了领导小组和办公室，各地也相应地成立了领导机构和工作机构，只要各部门齐抓共管，就一定能够完成上级下达的各项任务。 　　3.2 层层落实工作责任 　　市委为此抓紧研究制定推进农村基层组织建设“三项工程”的配套措施。落实好县（市、区）委书记第一责任人的职责，然后层层抓落实。 　　3.3 强化督查指导 　　为了确保“三项工程”落到实处，市委组织部每半年进行一次集中调度，同时把“三项工程”考评纳入各级包村干部考核的重要内容，作为评定基层领导领导班子工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据。 　　3.4 全力以赴营造良好舆论氛围 　　宣传部、党校、广播电影电视管理局等要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力开展农村基层组织建设“三项工程”宣传活动。在全市的各个乡镇和村屯，要尽力通过板报、橱窗、标语等形式，真正加大“三项工程”相关政策的宣传力度，通过干部的宣传使党的致富政策家喻户晓，为农村基层组织建设的提供良好氛围。