我国个人信息保护立法必要性探析
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王培力李兴茂
摘要在信息社会中,个人信息已戍为重要的社会资源。目前在我国个人信息的管理基本处于真空状态,个人信息的保护现状令人堪忧。本文通过探讨个人信息保护的必要性,分析了个人信息的侵权现状与法律保护现状,认为出台个人信息保护法才是对个人信息最为有效的保护方式。关键词个人信息侵权现状立法保护中图分类号:D920.4~、个人信息的内涵
个人信息在各国立法中被赋予不同的定义,在国外相关立法中,有的国家采用“隐私权”的概念(如美国).有的国家采用“个人数据”的概念(如法国),也有一些国家将“个人数据”和“隐私权”的概念混合使用(如欧盟):我国则采用“个人信息”这一概念。
我国法律尚未对“个人信息”这一概念进行明确界定,但法学家们纷纷提出了自己的定义。自.学者认为:“个人信息是指自然人个体所拥有的,能够直接或间接识别其本人的特定资料所反映出来的内容,其具有人格属性。”o广西大学法学院齐爱民教授等学者提出的《中华人民共和国个人信息保护法示范法草案学者建议稿》中采用列举式规定:“个人信息指自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、户籍、遗传特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病历、财务情况、社会活动及其他可以识别该个人的信息。”。笔者认为,个人信息是指能够反映和识别个人特征的一切资料,比如出生日期、身份证号码、手机号码、病历档案等,但个人信息应当有别于隐私权,其范围要大于隐私权。
二、个人信息侵权现状
(一)社会生存需要人们泄露个人信息
当今社会生存的需要迫使人们不得不将自己的信息泄露给别人。比如人们在买车、买房、就医、求l{}{、办理银行卡甚至一些普通消费卡的时候都需要填写自己的真实信息,把自己的姓名、住址、手机号码等信息透露给商家,一旦商家不能妥善保管这些信息,会给消费者带来很大的困扰,更有一些无良商家将客户信
息作为商品买卖。
文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)09—012—02
致一些有不良行为的被搜索人招致报复。
(三)个人信息保护观念普遍缺乏
除了买卖个人信息的行为导致的_爪人信息泄露,人们平时对自己的个人信息也缺乏足够的保护观念,保护意识欠缺。很多网民在网络上注册的时候都会如实填写自己的各项信息,在~些商家调查时也透露自己的信息,这些不经意泄露的个人信息很有可能铍别有用心的人利用。新实施的实名制火车票也成为~些人的生财之道,实名制车票上有个人的姓名、身份证等信息,很多乘客没有妥善保存的意识,出了站便将车票随手丢弃,某些人便趁机收集然后卖给商家。
三、立法保护个人信息必要性
(一)立法保护个人信息是保护公民人权和财产权的需要个人信息保护根源于国际人权文件和各国宪法关于保障人权的基本规范。9每个人都有自己的私密空间,都希望自己能够保留一些不为外人所氮J道的重要信息。立法保护公民个人信息,是因为信息涉及到人的生存环境和生存评价。而有一些信息不仅关系个人日常生活,甚至会影响个人的社会评价和名誉等。另外个人信息中的隐私权是人格尊严很重要的一部分,隐私与人格尊严密切相关,如果隐私得不到有效保护.公民的个人尊严也会
受到损害。
信息时代财产安全也被变得数字化,随着网上购物等生活方式的普及,个人银行睾等信息被泄露的机会大大增加,同时也增JJu了用户财产被盗的风险。由于互联网诈骗跨度广、取证难等情况导致受害青只能自咽苦果,无法求助于法律维护自己的权益。
(二)立法保护个人信息是法治社会的要求
推进社会主义法治社会建设,是中国特色社会主义的内在要求,是围家长治久安的根本保证,也是构建社会主义和谐社会的重要任务。对个人信息进行有效的保护,保护个人的同时也维护
r围家利益、公共利盏和社会秩序。充分尊重公民的权利,保护
(二)网络的普及使个人信息保护雕上加难
网络的明裎优辨使其迅速风靡世界,但也为不法之徒通过网络收集与传播个人信息提供了极大方便。我想任何一个网上注册的电子邮箱都收到过垃圾邮件,网站通过cookies或者表格登记等手段收集到大量个人数据,未经允许对网民发送大鼋电子邮件使邮箱暴满,让人烦恼4:±甚,这是网络泄薅个人信息最普遍的例子。除此之外,网络上有不少免费软件、共享软件有着矸i为用
户知道的后门漏洞,软件版权所韵首通过这些漏洞可以搜集到使用行口』隐私信息并出售给别人牟取巨大利益。更有“人肉搜索”
公民个人信息,在赋予公民自南掌控个人信息权力的同时,也彰
显了公民的信息自由权,突:nr法治社会的人权理念。
(三)立法保护个人信息有利于促进国际交往与合作从世界范围来看.个人信息的保护极宵可能成为一种新的贸易壁垒。随着新…入欧骺的国家逐步达到欧耀指令的耍求,欧盟
令许多网友乐此4i垃,无意中泄露被搜索人夫景的个人信息.导
基金项目:河北师范走学2(109硕士研究生科研基金J面目课题,课题号200901003,本文为第二阶段研究成果作者简介:王培力.车兴茂,河北师范欠学法政擘院
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