目前中国经济形势复杂性分析

　　2012年的中央经济工作会议，对2013年经济工作提出的总基调是稳中求进。现在看，上半年中国经济总体状况基本平稳，且做到了稳中有进，中央经济工作会议确定今年增速7.5%，现在整个经济运行还是在预期目标之内。 　　物价基本稳定；还有就业形势总体良好；另外就是夏粮再获丰收，这也不是一件小事，因为粮价是基础价格，粮价稳百价稳，夏粮连续第十年丰收，为下半年物价奠定了一个好基础。 　　再看上半年在改革方面的重大进展，李克强总理主持国务院工作不到一百天，就取消了123项审批，紧接着又取消、下放23项，现在加在一起156项，应当说这是一个在改革上很重要的成果。中央政治局会议在研究今年经济工作的时候，提出要保持宏观经济政策的稳定。宏观经济政策要稳定，微观经济政策要放活，社会政策要保底。现在财政政策、货币政策我们保持了基本稳定，所以通过改革处理好政府和市场的关系，取消和下放审批权，激发市场活力。最近银监会等以国务院名义又出台了关于金融支持结构调整的一些重要决定。上半年在民生领域也有重大的突破，我们知道棚户区改造，国务院专门召开会议。另外一个就是大家非常关心的治理环境，上半年也是力度相当之大。 　　上半年世界经济形势不好，而且复苏缓慢、需求不振、贸易保护主义抬头，商务部工作是很难干的。所以我们取得的成绩来之不易。现在的问题很复杂，我是主张对中国经济要看两方面，一方面我们要看到取得的成绩，坚定信心；另一方面我们也要看到问题的复杂性，这样才能把工作做得更好。 　　中国经济目前的复杂性主要体现在以下四个方面： 　　第一是经济下行的压力和产能过剩的矛盾有所加剧，一方面我们现在经济增长速度在下行，这带来一定的影响。一是影响财政收入，2013年1—5月中央财政收入同比增长仅0.1%，过去都是20%～30%的增长。5月也仅增长2.2%。二是影响企业利润。全国规模以上工业企业利润，在2012年9月份以前都是负增长，9月份由负转正。到2013年5月份保持12.3%的增长，利润主要来自少数领域，比如电力利润状况不错，因为煤价便宜；汽车和电子工业不错；四个领域占了整个工业企业利润的90%左右。多数产业利润状况还是恢复性增长，可能各位企业家都感到困难还是很大。三是影响居民收入。十八大明确讲我们要做到两个同步，城乡居民收入增长要和国民经济增长同步，劳动者报酬提高和生产率提高同步。今年一季度没做到同步，差了一个百分点，这是差距。经济增长速度如果再掉可能会影响到就业，虽然现在就业总体良好，但是我们应当有一个预案。显然从这个角度来说，稳增长还是宏观经济的一项重要任务，我们还是不要让它再往下掉，或者掉的幅度过大，还是要稳住。 　　我们稳增长遇到的另一个问题就是产能过剩。现在大家都清楚，咱们诸多的领域都是产能过剩，比如钢铁，现在是9亿多吨的生产能力，去年生产7亿吨，过剩2亿吨，就是这样一个状态，钢铁全行业亏损289亿。水泥全国生产能力30亿吨，去年生产了不到22亿吨。电解铝全国的生产能力2700万吨，去年生产2000万吨，93%电解铝企业亏损。现在不但传统产业产能过剩，新兴产业也过剩了，比如风力发电，现在闲置能力40%。光伏产业2010年行业毛利率30%，2011年降到10%，现在已经全线亏损，而且这个时候雪上加霜—欧盟又搞贸易保护主义。 　　经济学上有一个概念叫产能利润率，标准的好的产能利用率是80%～90%，正常应该在80%。我们一季度的时候是75%，不少产业都在74%以下，现在生产能力闲置是大问题。显然我们要想化解产能过剩，就必然以损失一定的经济增长速度为代价。但现在遇到的恰恰是经济下行，而且我们还要把它稳住，这是一个两难的选择。现在中国经济任务是稳增长、调结构、转方式、控物价、防风险。那么稳增长、调结构说起来很容易，但实际做起来是很复杂的，这是第一个问题。 　　第二个方面，是各项要素成本价格都在上涨。劳动力价格上涨，土地价格上涨，原材料价格上涨，环境保护成本上涨。但是由于现在产能过剩，要素成本的上涨无法转移到产品售价上去，它不像房地产。怎么办呢？按照经济学原理，就应通过技术进步，通过劳动生产率的提高吸纳要素成本价格的上涨，吸纳劳动力、土地、环境保护成本要素价格上涨。但现在的问题是创新不足，我们现在的劳动生产率和技术进步，吸纳不了急剧上涨的各项要素成本，所以企业非常困难。 　　第三个方面是金融领域存在潜在风险。 　　第四个方面是现在整个经济增长受资源和环境的约束日益加剧。 　　先说经济下行，2011年一季度到2012年三季度，连续七个季度中国经济增长速度往下掉，到了四季度回升到7.9%，但是一季度又降到7.7%。2012年四季度虽然经济有所回升，但是现在看回升的基础还是不稳固。如何看宏观经济，李克强总理讲过这么一段话，看宏观经济不光看统计数据，还要看三个指标，第一就是用电量，第二就是铁路的货运量，第三就是贷款的数量，特别是中长期贷款。我们2012年12月的用电量140亿千瓦时，到2013年1、2月份，就降到129亿千瓦时。第二就是从货运量看，大家知道经济本身很复杂，一定的经济增长要有一定的物流量。2008年、2009年调查世界金融危机的影响，我当时带了一个组到山东调查，把山东高速公路收费站的每天资料都要来，然后分析高速公路上货车通行的数量。你会看到什么问题呢？2008年上半年山东高速公路货车的数量还是很多，到下半年急转直下，到了11、12两个月和2009年1、2月份，山东高速公路上基本没有货车了，说明经济衰退。到3月份货车又出现，4月份陡然向上。当时我就写了一个报告，我说我们战胜世界金融危机的措施从2009年3月份开始初见成效。再看铁路货运量。2013年1月份全国铁路一个月运了3.44亿吨，2月份是3.10亿吨，较1月份呈现负增长。2012年2月是3.18亿吨，所以在2013年2月全国铁路的货运量，无论同比还是环比都是负增长。当然2月有一个特殊性是春节，再看3—5月份的全国货运量同比还是负的，说明经济在下行。第三个数据是贷款，5月份贷款数量6674亿，较上年同期减少了1258亿，说明整个还是需求不足。其实还可以再加一个就是进口，这个也说明国内的需求状况。 　　现在看为什么中国经济下行？从直接原因来讲还是出口——出口受阻。2012年4月，我们出口增长4.9%，2011年4月是24.9%，显然掉这20个百分点不是个小数。2012年进出口贸易增长10%，实际上是6.2%，这也真的不易，我们现在讲5月份出口增长1%，什么原因呢？还是世界经济问题。 　　中国经济还是要努力把扩大内需做经济增长的根本点，外需方面咱们不好说多长时间，起码这一两年确实指望不上，我们想办法应该在外需方面调结构、转方式，这也是一个大问题。现在对出口依赖程度比较高，下行压力大的是广东、江苏、浙江、上海，这些地区外向度高。对于世界经济来讲，我们还是要有一个长期性的思想准备。 　　按照中央经济工作会议要求，今年我们要“双轮驱动”，两个“轮子”就是投资和消费了，我们常讲扩大内需，内需就等于投资加消费。在投资里分三块，一块叫做基础设施投资，一块叫工业投资，还有一块是房地产，这三块构成投资。这三块都遇到了新情况，比如说基础设施投资，2008年、2009年4万亿投资主要是基础设施，这块我们的增长幅度都是30%甚至50%。但是到了2012年一季度，基础设施投资降到了-2.1%，基础设施投资对于中国经济还是非常重要的。十八大报告讲了三个没有变，我们还是社会初级阶段没有变，我们还是发展中国家没有变，我们现在的主要矛盾还是人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产力之间的矛盾没有变。正因为三个没有变，才能推导出我们要以经济建设为中心，正因为三个没有变，才能推导出发展民营经济的重要性，才能推导出基础设施的重要性。 　　基础设施投资的主体是谁，李克强总理讲现在我们面临的困难，像过去那样靠政府直接投资的空间已经不大，就是投资的主体一定要放到企业去，让企业能够成为投资主体。基础设施投资在中国还是非常重要的，我们现在千万不要自满，觉得中国基础设施投资世界第一了，你看得见的确实有不少是世界第一的，问题是你看不见的，实在是问题太大了。还有工业投资，我觉得现在有个问题，到处都讲投资投机，实体经济又辛苦，税负又重，又不赚钱，都讲投资投机、买彩票。 　　第三就是房地产，我原来讲过，我说房地产是个重要产业，结果很多人批评我，说你还说房地产是重要产业，你立场站在什么地方去了。我说我们要实现全面小康，但是大家想全面小康肯定应当有一个指标，住房小康，全国人民住房不小康能叫全面小康吗。另外我也讲老百姓的民生最基本就是衣食住行，我们过去从1978年开始用了二三十年解决了衣食问题，吃饭不用粮票，穿衣不用布票了，所以这个产业应当在建设全面小康过程中是个重要产业。但是现在它确实有问题，我们宏观调控让这个产业健康发展，这个产业现在问题就是房价疯涨，特别是一线城市，北京、上海、深圳、广州，北京四环甚至五环，一平方米房子卖5万，5万什么概念？一个普通劳动者一年收入，你说他买一平方米房子，这不太离谱了吗？房价疯涨主要有两个原因，一个原因是有相当数量的投资投机的钱进入这个领域，就推高了房价，所以现在我们做的限购就是堵住投资和投机。现在调来调去房价也降不下来，还涨，我们还应当研究深化改革的办法，就是这笔投资投机的钱光堵，我觉得很难堵得住。我们能否让这笔钱有新的投资领域、投资空间，投到那里去比投到房地产还赚钱，他不就不进房地产里去了吗。所以还是要用改革，用改革的红利解决复杂的问题，这个思路非常重要。 　　另一方面地方政府的土地财政也推高房价。为什么三十多年中国主要是投资拉动呢？就是体制机制问题，对于中国房地产问题，要坚持调控方向，应当更多地还原民生这种职能。当然了，我觉得不能急，因为它很复杂，复杂的事不能急，一急还容易做不好。现在再往下分析，一个国家要长时间投资拉动经济就会形成两个问题，第一投资有两重性，投资在投入的时候创造需求，需要钢铁、水泥、机器设备创造需求拉动经济，但是项目总有完成的一天，它就变成了提供产品和供给单位了。所以一个国家大量以投资拉动经济，但同时也形成大量生产能力，大量生产能力形成以后消费没上来，于是产生过剩就躲不过去。我们长时间以来投资拉动经济，所以产能过剩的根是在增长方式，所以为什么要转变增长方式，就是长期以来投资拉动经济的增长不可持续。 　　我们这么大的投资靠信贷，从1949—2011年，我们一共发了55万亿的人民币贷款，其中2008—2011年就占了28万亿，这么大的贷款又靠什么呢？靠货币，发票子。2011年中国M2为15万亿，到今年5月底是104万亿，为什么房价涨、物价涨？说到根本上就是货币问题。所以金融领域也存在潜在风险，从这个角度来说，我们要看到中国经济深层次的问题，还是增长方式和结构问题，还是要坚持把扩大作为成为拉动经济增长最重要的环节。 　　我们应当追求的是以民生为导向的增长。一些地方GDP上去了，老百姓还不满意，还不和谐，为啥呢？因为搞的是一些政绩工程、形象工程，跟民生没关系。经济增长的根本目的是为了民生，应该以改善民生为根本目标的增长。现在要算账的话，到2020年还有七年时间，这七年如果保持7%的增长全面小康就没问题。现在我看也有一些同志盲目乐观，不少地方提出要提前进入小康，当然我觉得人家的积极性是好的，但是我主张还是要看到实现全面小康的艰巨性。如果把这7%看成是习近平同志讲的实实在在的增长，而且把这个实实在在的增长定位是物质财富增加的增长，是创新推动的增长，是技术进步推动的增长，是经济增长负效应降低的美丽的增长，是以民生为改善的这样一个标志的幸福增长，我觉得7%是不容易的。