屯溪老街旅游设施项目建议书

屯溪老街旅游设施 黄山市 项 目 建 议 书 溪区发展和改革委

二○○九年十月

会 屯员

目 录

一、项目概况

二、项目建设背景及现状

三、项目建设的必要性和可行性

四、市场分析和预测

五、主要工程方案

六、建设条件

七、安全消防和环境保护

八、项目财务分析

九、结论

屯溪老街旅游设施项目建议书

一、项目概况

1、项目名称：屯溪老街旅游设施项目

2、项目建设单位：屯溪区发展和改革委员会

3、项目建设地址：屯溪区老街办事处

4、项目总投资：101100万元

二、项目建设背景及现状

（一）老街历史文化街区背景及价值

1、二江汇聚的地理环境

屯溪老街北依华山，南临新安江，处新安江上游两大支流率水与横江的交汇处，形成了三江汇聚的地理环境。率水，又名南港，发源于休宁县冯村六股尖的东北坡，为新安江正源之水。横江，又名黟水、漳水、东港，发源于黟县漳岭的白顶山。南流经黟县县城，到渔亭镇折向东流。率水与横江在屯溪汇合后，称新安江。

2、沧桑岁月说老街

屯溪老街，原名屯溪街，解放后改为人民路，1985年定名老街。

屯溪老街的形成与发展是与屯溪优越的地理位臵和徽州商品经济的活跃密切相关的。屯溪，位于皖、浙、赣三省结合部，地处“两江交汇，三省通衢”的优越位臵，驿道通

畅，更因新安江舟楫便捷，向为皖南山区物资集散中心。

屯溪老街上百年老店比比皆是，“老翼农”药号开创于明崇祯十三年(1640)，“紫云馆”改建于清咸丰年间，“同德仁”开设于清同治二年(1863)，“程德馨”创办于清咸丰十一年(1861)，“郑景昌”的前身“大昌”开设于清同治年间。清朝末期，屯溪街已发展为钱庄、典当、银楼、药材、绸布、京广百货、南北货、盐、糖、日杂、瓷器、黄烟、锡箔、纸张、酒楼、饭店等行业比较齐全的繁荣市场了。

现存的屯溪老街核心保护地段，路面全用赭红石板铺筑，街道蜿蜒弯曲。老街两侧有武举巷、珠塘巷、祁红巷、渔池巷、海底巷、李洪巷、劳动巷、新河巷、立新巷、榆林巷、还淳巷、永新巷、凤林巷、梧岗巷、德仁巷、地盘巷、枫树巷、青春巷共18条巷弄，它们和上、中、下三条马路把老街和山水相沟通，呈鱼骨式结构形态。

3、徽州建筑特色

屯溪老街的建筑群继承了徽州民居的传统建筑风格，规划布局、建筑形式具有鲜明的徽州建筑特色，建筑体量大小相间，色彩淡雅、古朴。老街的建筑，虽然几经兵火，屡有重建，但是风貌没有改变，仍然保留原来的结构和款式，小青瓦、白粉墙、马头墙，古色古香。长长的小巷，把老街与新安江紧紧联系在一起，为商家提供了极大的方便，店铺招牌，多为传统老字号，新开店面也都沿袭传统，招牌多数是

地方书法名家所题，争奇斗艳，与老街建筑相映生辉，蔚然书法大观和工艺美术大观。

4、典型的徽州街市特色

屯溪商业赖以新安江水系成长发展，屯溪老街是屯溪商业经营的载体。皖南山区茶、竹、木、桐油、香菇、笋干、箬叶等土特产在屯溪集散外运，同时沪、杭等地工业产品及舶来品经屯溪转销上游各地。

屯溪老街在商业经营方式上，既继承了徽商“以诚待人，以信接物，以义为利，仁心为质”等传统商业道德，又根据实际社会的发展，结合地方特点，积累了自身的经营特色。

（二）本次拟改造保护街区的背景及现状

现存的屯溪老街核心地段，路面全用赭红石板铺筑，街道蜿蜒曲折，老街两侧店铺鳞次栉比，店面、作坊、住宅三位一体，至今仍保留着商家“前店后坊”或“前店后宅”的经营格局。老街共有18条巷弄，它们与上、中、下三条马路把老街和山水相沟通，呈鱼骨式结构形态。屯溪老街全长832米，现有各类店铺227家，店铺进深大都在20米左右，总营业面积大约有14300平方米。核心保护区面积约4公顷，约1000户，建筑面积约6万平方米。

屯溪老街的保护、整治工作起步早、措施扎实，取得了一定的经验和成效，再现了历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。但是，屯溪老街保护工作还存在许多问题和

困难，基础设施薄弱，相当的危旧房屋，存在安全和消防隐患，老街背后腹地建筑没有得到保护和利用，保护资金缺乏，研究工作有待继续深入，技术管理人员缺乏等诸多问题。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

1、项目建设符合文化遗产保护政策的需要

新修定的文物保护法第九条特别强调：“各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建设和旅游发展必须遵守文物保护工作方针，其活动不得对文物造成损害”。

2、项目建设符合国家旅游产业政策

从国内产业政策背景看，旅游业进一步得到党中央、国务院的高度重视，被明确列为国民经济新的增长点，“加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，是今后一个时期调整产业结构的基本思路”。中央对旅游业认识的深化，必将进一步促进旅游业的大发展。

国家发改委早在1999年全国计划工作会议上，己提出要把中西部地区旅游项目纳入国债项目范围内，新列“中西部旅游设施项目”专项资金。另外，国家经贸委在研究制定中西部优质产业目录中，也把中西部大部分地区的旅游业列入优势产业。这些无疑给包括安徽在内的中西部地区旅游业的发展提供了前所未有的政策环境。

安徽先后出台了一系列扶持旅游业发展的政策，特别是制定了《关于加快安徽旅游业发展的决定》，明确了以“两山一湖”(黄山、九华山、太平湖) 为重点的旅游经济发展方向。项目建设符合国家旅游产业政策。

3、项目建设是加强黄山旅游竞争力及徽文化影响力的必然要求

随着安徽省“两山一湖”旅游战略的实施和黄山市旅游二次创业的不断深入，打好黄山牌、做好徽文章，大力发展旅游经济符合时代要求。

对历史古迹进行保护与挖掘，可丰富“大黄山旅游及徽文化旅游”内涵，与周边景区的发展相互促进，是大黄山旅游及徽文化的有效补充和延伸。依托黄山大旅游，做好徽文章，深度保护和挖掘古徽文化遗存和古迹胜景资源，把在徽州区域境内的文物古迹、景点有机地结合在一起，既有古徽文化的一脉相承，又有地域徽文化的独特性，因此，项目建设是十分必要的。

4、项目建设将保持地方经济的可持续发展

遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝贵资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文物旅游收益占了相当大的比重，成为旅游经济的重要支柱。

通过项目的成功建设和运作，挖掘自然景观、人文资源潜力，可有效的带动当地产业结构调整，拓宽剩余劳动力就

业渠道，增加人均收入，是可持续发展地方经济的有效途径之一。

（二）项目建设的可行性

1、项目建设得到政府支持

安徽省各级政府普遍重视旅游业对优化产业结构、提升经济优势的作用，积极出台了一批支持鼓励旅游业发展的政策、措施；使得近年来旅游产业不断成长壮大。黄山古城文物古迹的保护一直受到黄山市人民政府及安徽省文物局、国家文物局的重视和支持。

“打好黄山牌，做好徽文章”是建设国际性风景和文化旅游城市、实现“全国最美、山区最富、生态最佳’’发展目标最重要的策略。黄山和徽文化是发展黄山旅游最重要的两个方面，黄山这张牌已经打出去，黄山风景区作为世界自然与文化双遗产已经名冠全球，而屯溪老街作为徽文化的一部分还做得不够，还有很大的发展空间。

2、区位优势

黄山市通过徽杭、合铜黄、屯景、黄衢南、屯宣芜等高速公路的建设，将成为皖南地区的高速公路交通枢纽。积极筹备建设中的皖赣铁路的复线工程和新建屯溪—金华的铁路，加快黄山(屯溪) 火车站由三等站升级为二等站。加快屯溪机场的扩建工程，由现在的4c 级升级为4D 级。除此交通优势外，还处于杭州—干岛湖—黄山、黄山—九华山—太平

湖两大黄金旅游区域的端点。

所以，从交通优势、客源市场、地缘结构和区域合作的角度看，屯溪老街在发展旅游业上具有极好的区位优势，从而扩大了徽州古城文化遗产的社会影响力。

3、资源优势

屯溪老街是保持和延续明清时期传统风貌的商业步行老街，是保持地方传统文化特色的文化老街，是徽州地域文化酶一个重要组成部分；它又是一个具有多时代特征、具有鲜明个性价值的老街，在徽州同类型的老街中最具有代表性。

屯溪老街历史悠久，是展示徽文化的重要窗口；是国内外享有很高知名度的文化旅游老街。

由于老街有着独特历史风貌的传统商业空间，及其体现出来的深厚较高的科学、艺术、历史价值。

4、机遇优势

首先，从地区经济的角度看，黄山旅游已得到很大发展，皖南地区是安徽省旅游业发展的重点区域，也是安徽省的经济开发区，其次已建的杭徽高速公路将把黄山市纳入杭州四小时经济圈，从而大大拓宽潜在的客源市场以及融资渠道；第三，浙江省旅游西进战略的实施有利于黄山市进一步扩大和深化旅游区域合作，成为黄山—千岛湖—杭州黄金游线上的一个亮点。

四、市场分析和预测

（一）国内旅游市场分析

1、我国古村落、古城镇保护现状

据统计，我国已进行明确保护的历史文化名城、保护区和县级以上文物保护单位的总数还不到10万处，从保护建筑数量和范围上远远不及一些比我们面积小得多、历史短得多、人口少得多的国家。

可以说，我国以法律的强制力来保护的遗产资源还很少，这与没有将众多历史村镇纳入到保护视野中有直接关系。所以，名镇(名村) 保护工作的开展，将有利于更大范围地保护我国历史文化遗产，使遗产的保护数量尽快与中华文明古国的地位相称。

2、国内旅游市场及发展前景

中国是有十三亿人口的泱泱大国，加入了WTO 后，一个更加开放的中国展现于世人面前，发达国家的旅游观念和先进管理模式促进了中国旅游业的高速发展。世界各国都在争取中国这个最大旅游客源市场，出于互惠，出于向往历史悠久、旅游资源丰富的文明古国一中国，各国都竞相来中国进行旅游交往，我国必将成为全球最大的旅游目的地。据世界旅游组织预测，到2020年，中国的国际旅游创汇可达600亿美元，国内旅游收入2万亿人民币。

3、安徽省旅游市场分析

安徽省是旅游资源大省。改革开放以来，特别是“十五”期间，安徽省旅游业有了长足进步。从旅游总收入占安徽G D P 的比例显示，安徽旅游业已经成为一个初具规模的综合性行业，成为最具活力、最有潜力的成长型产业之一。旅游经济的覆盖面已经达到大多数县(市) ，旅游业对各有关行业的关联带动作用明显地发挥出来。

据不完全统计，在2007年底，黄山风景区入山人数首次突破200万人次，比历史最高纪录的2002年增加了65万人次，标志着黄山风景区经历自然增长和主动增长两个阶段后，迈入竞争型增长阶段。

4、传统城镇和古村落旅游市场分析

事实上，目前不少中国古村落已经成为旅游的热点，如湖南的张谷英村，浙江永嘉的苍坡村、芙蓉村，浙江兰溪的诸葛村，安徽黄山的宏村、西递村等，都已闻名海内外。

（二）屯溪老街旅游市场分析

1、屯溪老街在黄山市旅游市场中的地位分析

屯溪老街位于安徽省黄山市屯溪区老城中心，全长832米，现有各类店铺227家，店铺进深大都在20米左右，总营业面积大约有14300平方米。保护区面积约10公顷。

随着城市建设发展，老街出现了一些新问题，如老街的经营日益贫乏、单调、雷同，活力渐渐消失，老街的管理模式经过了数次变动，也出现了一些职能界定不清、职责不明、

综合执法力度不够等问题。近年来城市建设发展迅猛，导致老街店铺改造更新速度加快，旧城改造逐渐“蚕食”老街，规划管理缺乏相应对策。老街规划编制的深度已显不够，老街保护规划亟需深化、细化。随着黄山市委提出黄山旅游二次创业的口号，随着“打好黄山牌，做好徽文章”政策的逐步落实，随着皖南古村落西递、宏村成功申报世界文化遗产，随着假日文化旅游的日益兴起，屯溪老街二次创业已提到了议事日程。

黄山市城市总体规划纲要中已明确将老街地区作为中心城区的文化休闲旅游商贸功能区，屯溪老街面临着良好的发展机遇，同时又将面对更为严峻的挑战。新世纪的屯溪老街需要更科学、更深层次的保护与更新规划，进行指导保护与利用老街历史文化资源。

2、客源市场分析

屯溪老街国内市场中的一级市场是黄山过境或分流游客；二级市场是上海、浙江、苏南及安徽省主要城镇居民的观光、休闲、度假旅游，即把黄山市作为旅游目的地的游客；机会市场是华东及国内其他地区居民来黄山市观光、休闲旅游，包括各种专题旅游的细分市场。

（三）市场需求分析及预测

1、国内外旅游市场发展前景

最近几年全球的旅游经济迅速增长，旅游业呈现出了其

他行业无法比拟的增长活力。

世界旅游组织一份预测报告提到，21世纪中国将成为世界第一旅游大国，到2010年，接待旅游者人数将达到13710万人次，占世界旅游市场份额的8.60％，成为世界上最大的旅游目的地。

从国内旅游业发展趋势来看，进入20世纪90年代中期以来，旅游已成为人民生活消费的热点之一，旅游业已作为拉动内需、刺激国民经济发展的一个重要手段。

从以下几个方面可以说明我国旅游业发展前景：

（l ）游消费水平由低级向高级发展，旅游消费结构呈现多元化的状态，逐步向发达国家的旅游消费结构靠拢。

（2）游人数稳步增长，有组织的函体将逐步增多。

（3）行路线由短途到长途发展，人们将不满足家门口的短距离启蒙式旅游，而是向中长途涉足。旅游的区域扩大，热点仍热，温点和冷点将随着国内旅游的发展而逐步升温。

（4）旅游方式上单一化向多样化发展。

（5）旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加，公费旅游仍将占一定比重。

（6）国内旅游业的服务设施和配套设施日趋完善。

（7）国内旅游向出国旅游延伸。

（8）旅游业在国民经济中的地位和作用日益加强。

2、长三角“15+1”将构筑世界级旅游经济市场

由浙江、江苏和上海两省一市组成的长三角都市圈是正在崛起的世界第六大都市圈。圈内占全国2.20％耕地面积和占全国10.40％的人口创造了全国22.10％的国内生产总值和全国24.50％的财政收入。长三角不仅是中国经济和社会发展水平最高的都市圈之一，也是全国旅游业最发达的地区之一。该地区拥有31座中国优秀旅游城市，占全国优秀旅游城市的17％；拥有全国20％左右的旅行社，其中百强旅行社占全国的1／3；拥有48个世界级的旅游景点，占到全国的半壁江山。特别是长三角16个城市共同签署了《长江三角洲旅游城市合作(杭州) 宣言》，掀开了泛长三角形成的序幕，也开创了中国旅游区域联合的新模式。

在“15+l”黄山峰会期间，黄山市作为“l ”而再次受到广泛关注，成为媒体追逐的焦点。黄山独特的旅游资源具有不可替代性能形成一个具有国际竞争力的产品。黄山借助“15+1”这个平台融入长三角后，无疑将成为长三角旅游的一个重要节点。

3、屯溪老街旅游业发展及预测

屯溪老街位于黄山市，黄山市旅游以徽州地域文化为主题，以市场为导向，以老街历史文化街区为依托，综合开发黄山市特有的历史文化和自然生态资源，主动接轨安徽省“两山一湖”与浙江杭州“旅游西进”战略所给予的历史性机遇。通过与邻近的黄山风景区、九华山风景区、太平湖风

景区及杭州西湖、干岛湖与浙西片各大风景区的结合，利用黄山市的交通枢纽，配合各条黄金旅游线路，吸引更多的人气。

屯溪老街旅游市场未来的定位应以黄山市场为根本，以华东市场为依托，兼顾国内其他市场和部分海外市场，凭借“黄山—临安—杭州”陆上黄金旅游线、“黄山—深渡—千岛湖—杭州”水上黄金旅游线以及“九华山—太平湖—黄山”皖南旅游线的串线组合优势，积极拓展以上海、杭州、南京、合肥等地为主的长江三角洲辐射圈市场，针对性地开拓专题旅游客源市场。

屯溪老街将依托古城镇、古村落及徽文化这一世界级文化旅游品牌，大力开发高端旅游产品，将满足现代人所崇尚的返朴归真、休闲放松、回归自然的需求。本次工程的建设目的就是为了对文化遗产的保护，在保护的前提下提高文化遗产的品位，从而得到有效的开发和利用。

五、主要工程方案

屯溪老街历史文化街区旅游设施项目建设范围老街的石板路改造，综合管线改造，三个文化功能分区建设、环卫消防及绿化工程等。

该项目建设总投资101100万元，资金筹措方案为申请中央专项资金投入60660万元，地方财政及业主自筹40440万元。

（1）老街及街巷石板路面改造

老街及武举巷、珠塘巷、祁红巷、劳动巷、新阗巷、立新巷、榆林巷、还淳巷、永新巷、枫林巷、梧岗巷、德仁巷、逝盘巷、枫树巷、旨春巷等16条街巷路面改造，沿街巷设雨水收集槽2000米。改造街巷路面面积约2.5万平方米。

投资估算：以上投资估算约3300万元。

（2）上、下水管网改造

完善上水管网系统，管径满足消防要求，修整居民室外下水管道；下水采用雨污分流，污水截流入城市排污干管；管网管道沿道路、街巷铺设，整理保护区居民室外下水管道。其中供水管道长度8000米，排水管道长度约12000米。

投资估算：以上投资估算约3500万元。

（3）电力、电信、有线电视线路改造

保护区室内外电力线改造，拆除电力、电信、有线电视杆线，线路埋管均入地敷设，室内线路穿pvc 管附壁。线路长度约15000米。

投资估算：以上投资估算约2000万元。

（4）民居室内用电线路改造工程

增设漏保装臵，将古建筑室内用电线路全部更换标准截面铜芯线路，并套装阻燃防漏电PVC 管，隐藏铺设在民居梁背不显眼处。

投资估算：以上投资估算约1200万元。

(5)消防设施建设

编制老街消防专项规划；增设150处高位池、120组消防栓、2000个灭火器等消防设施；建立火灾报警系统和专门的消防队伍。

投资估算：以上投资估算约1800万元。

(6)环卫设施改善、增建及绿化工程

新建l 座压缩型垃圾中转站，改造6座、新建8座旅游公厕，化粪池90座，增设400个垃圾桶和其它环卫设施。沿街巷增设绿化和路灯等设施。

投资估算：以上投资估算约2500万元。

(7)滨江路改造工程

对滨江路进行改造，道路两侧增设绿化、小品和路灯等设施，道路长约2000米，宽30米，面积45000平方米。

投资估算：以上投资估算约5800万元。

(8)老街街区文化功能分区建设

根据老街资源分布情况，结合现状，分为以下若干功能区：

①老街保护区（正街部分）

以老街正街的商铺为主，总长832米，两侧进深各20米左右范围。作为黄山市文化展示的重要窗口，必须要徽文化的精华部分展示于老街，使游客在老街能体会到徽文化的博大精深，加深对徽文化体系的了解和研究，使老街成为徽

文化的研究中心。

可以根据现有店铺基础条件建设大致的功能区：

徽商文化陈列展示区——徽商发展史，徽商经营项目、线路、区域、徽商商业伦理道德，徽商著名人物等各项内容文字简介、图示及实物陈列。

新安医药保健区——新安医学发展史简介、徽州中药材展示、祁门蛇酒展示、新安中医药保健服务。

歙砚、徽墨、徽笔制作展示区——歙砚、徽墨、徽笔的历史发展、掌故传说、精品展示、工艺流程及游客参与。

徽州“四雕”制作展示区——石雕、砖雕、木雕、竹雕的精品展示、制作工艺及游客参与。

徽州民间特色小工艺品制作展示区——秤、罗盘、竹编、算盘、竹烟筒等民间小工艺品展示、制作及游客参与。

徽州茶叶、山珍制作展示区——徽州产业史介绍、茶叶及山珍精品展示、茶艺表演及游客参与的制茶活动。

徽州特色食品制作展示区——新安江鲜鱼烧烤，徽州特色食品如米馃、塌馃、卢稷馃、清明馃、石头馃、裹饺、包袱等制作工艺及游客品尝及参与活动。

老街地段根据以上功能区应保留和恢复一些传统经营店铺：

一堂一栈（四宝堂、客栈）三坊四庄（糕饼坊、豆腐坊、酱油坊、布庄、鞋庄、衣庄、茶庄）；五店六铺（米店、酒

店、山货店、秤店、陶瓷店、木铺、铁铺、竹铺、当铺、药铺、金银铺）。

②徽文化展示区（海底巷、渔池巷和李洪巷）

利用老街海底巷、渔池巷和李洪巷三巷原貌，结合渔池巷8、9号院建筑博物馆设臵文化展示区。陈列以下徽文化内容：

a 、介绍性——宣传牌、博物馆、陈列展示馆

徽州建筑文化系列——

徽州古建筑模型、实测图纸、大样、室内陈设、三雕； 建筑家具、构造、木作、传统工艺、园林；

菜系、传统小吃、土特产品、服装、风土人情；

徽州宗族文化系列——

祠堂、古戏台、社屋、容像、佃仆制、族谱、契约文书； 徽州新安书画、理学、医学、朴学及其他。

b 、参与性——族馆、戏馆、作坊及徽文化研究中心 老街海底巷、渔池巷和李洪巷地段建筑体现了历史传统风貌特征，具有很大的挖掘潜力，经过保护整治更新利用，可以成为老街一处新的文化展示区域，与老街共同成为旅游热点，变包袱为动力，带动老街历史文化遗产深层次保护。

通过设立若干博物陈列展览馆群，以实物、模型、图片、音像展示和现场操作表演，集中展示徽文化和徽州民俗风情。

具体项目如下：

徽州建筑文化博物馆、全国历史文化街区（屯溪老街）研究基地（渔池巷8、9号院）;

徽州文物博览陈列馆(渔池巷10号院);

新安书画陈列馆(李洪巷);

徽州民俗文化展示馆(海底巷);

徽州四雕陈列馆(海底巷);

茶叶博物展览馆(老街93号);

新安医学展览馆(海底巷);

文房四宝陈列馆(海底巷);

宣纸制作工艺展示馆(祁红巷)

凡改建、租用该地块建筑的个体用户，必须具有一定的经营文化商品的经验，具备一定的传统工艺制作技艺，具有一定量的藏品，具备一定的资信度等条件。

规划在海底巷、渔池巷和李洪巷的原貌保护区，划定原貌保护范围，探索产权臵换，建立老街历史文化博物展览馆群，鼓励特种技艺人员开业等措施，以此向整个老街街区推广。

③老街文化娱乐休闲区（永新巷、还淳巷、榆林巷和一马路）

西至榆林巷、东至二马路、南至滨江西路、北至老街核心保护区界址，用地面积9820平方米。这部分可用作步行

休闲区域，依托二马路滨江地带地位优势，可设臵露天茶馆、咖啡馆、酒吧、艺术创作室、画廊设施，成为游客参与性很强的、同时有丰富游览、观光、购物、时尚休闲风情文化内容的区域，并可在靠滨江区域建设徽式特色旅馆，供游人休憩。

同时，可在一马路建设特色古玩市场。现有的古玩市场大多为露天交易，受气候因素影响大。规划在一马路两侧新建固定的交易围栏，按照传统徽派建筑外形进行设计，并局部饰以木雕，使之成为与老街相协调的，有一定规模的交易市场，进一步拓宽老街的经营范围和功能。

投资估算：以上投资估算约62000万元。

(9)停车场建设

榆林巷南侧地下停车场(3500平方米，100车位) ；老街入口昱中花园停车场(1700平方米，50车位) ；三马路停车场(700平方米，25车位) ；二马路停车场(500平方米，15车位) ；滨江路停车场(1200平方米，35车位) ；延安路停车场(1000平方米，30车位) ；改造宇隆停车场(2000平方米，50车位) 。

投资估算：以上投资估算约2000万元。

(10)滨江驳岸加固、维修及亲水性平台恢复建设

整修滨江防洪驳岸；按照老街保护规划要求从一马路下穿滨江路段，修建亲水平台；古树挂牌保护，增设绿化、小

品和路灯等设施；改造滨江防洪驳岸长度约1500米，高度5—8米。

投资估算：以上投资估算约6500万元。

(11)游客安全保障设施建设

在老街入口处建设碜游接待设施：旅游管理中心、旅游接待服务中心、信息服务、接警室、医疗卫生等设施。建筑面积2000平方米。

投资估算：以上投资估算约2000万元。

(12)老街正街环境整治

对老街正街沿线进行环境综合整治，包括雨棚、广告牌、摊位、门窗及与正街相连的入口踏步等。同时增设绿化、小品、路灯和环卫设施。

投资估算：以上投资估算约3000万元。

(13)古建筑维修、改造工程

横街19号；梧岗巷23号；枫林巷1、12、13、14、l 7、18、1 9号；李洪巷3、9号；海底巷l 、6、8号；池巷10、12、1 3、14号；老街26、63、65、93号；上马路7、9、13、15号等古建筑的保护和修缮工程，保留原有居民居住，改善生活设施，以保持生活的原真性。

投资估算：以上投资估算约4500万元。

(14)保护管理信息系统数据库和电子导游系统的建立与维护

对老街的店铺、民居及相关道路、给排水、电力、电信的现状和规划研究成果的分析基础资料上，建立对上述数据进行数字化存储、查询、检索、动态更新等应用功能的《老街保护管理信息系统和数据库》，并全面使用电子导游系统，为国内外游客提供一个无语言障碍的友好观光旅游平台。

投资估算：以上投资估算约2500万元。

六、建设条件

1、地理条件

黄山市位于安徽省最南端，东北与宣城地区的绩溪县、旌德县、泾县相接；西北与池州地区的青阳县、石台县、东至县毗连；西南与江西省的景德镇市、婺源县为邻，东南与浙江省的开化县、淳安县、临安县交界。地处中亚热带北缘、常绿阔叶林、红壤黄壤地带。介于东经17l —1l853’与北纬2924’—3031’之间。总面积9807平方公里。

黄山市于1987年11月经国务院批准成立，前身是徽州地区，现辖三区(屯溪区、黄山区、徽州区) 、四县(歙县、休宁、祁门、黟县) 和黄山风景区。

2、地质地貌水体

黄山市中低山地大部分为黄壤，山地黄棕壤，土层较厚，石砾含量较高，透水透气性能良好，肥力较高，有利于木、茶、桑和药材生长。丘陵地带多为红壤和紫色土，质地粘重，酸性，肥力很差，但光热条件好，适宜栎松、油茶等生长，°°°°

山麓盆地与平原谷地多砂壤土、溪河两岸多冲积土，适用于农业耕作。

新安江是全市的主要河流，属于钱塘水系。它源出休宁冯村五股尖(海拔1618米) 北侧，上源流经祁门县，复入休宁以后称率水，它在屯溪纳横江后，称为渐江，江面展宽，流至歙县城南朱家村又有练江来汇，始称新安江。“深潭与浅滩，万转出新安。”新安江东流至街口附近，便直奔浙江省而去，干流自歙县流至街口，长约44公里，其集水面积有5944平方公里。除新安江以外，境内还有发源于黄山北坡的青弋江，北流入长江，发源于黄山南坡西段的阊江，南流入鄱阳湖，均属长江水系。位于青弋江上游的太平湖，波光潋滟，山色空蒙，恬静，明丽，妩媚而动人。

3、气候及气象

黄山市地处北亚热带，属于湿润性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。年平均气温15～16c ，大部分地区冬无严寒，无霜期236天。平均年降水量1670毫米，最高达2708毫米。降水多集中于5—8月，水热资源十分丰富，适宜多种林木、茶叶、果树及农作物生长。

4、生态旅游资源条件

黄山市最大的特点是旅游资源丰富，景观独特，不仅有大自然造就的天下无双的山水风光，而且有大量展现中国古老文化的人文景观。方圆154平方公里的黄山风景区无处不°°

景，无景不奇，以奇松、怪石、云海、温泉“四绝”著称于世，徐霞客称赞：“薄海内外无如徽之黄山，登黄山而后天下无山，观止矣”。后人传颂为“五岳归来不看山，黄山归来不看岳。”1985年，黄山作为唯一的山岳风光，被评选为全国十大风景名胜之一；1990年被联合国教科文组织列入世界文化遗产和自然遗产名录；黄山周围，景观簇拥，风格各异，犹如众星拱月，有风光秀丽的太平湖、“山水画廊”新安江、保持原始风貌的国家级“牯牛降”和省级“清凉峰" 两处自然保护区以及我国四大道教圣地之一的齐云山。

黄山市始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的方针，先后在黄山风景区投资6亿多元，极大地改善了景区的交通、通讯、供电、供水条件。现在黄山风景区已经成为世界知名旅游区。在打好黄山牌的同时，我们坚持自然风光和人文景观并重，努力做好徽文章，着手开发“两线”(南北自然风堂旅游线和东西历史文化旅游线) ，积极建设“六点”(齐云山风景区、太平湖风景区、桃花源景区、屯溪老街、歙县国家历史文化名城和徽州古民居) ，并开发了一批新的景区景点。

目前，齐云山已跻身国家级风景名胜区之列，屯溪老街成为全国第一个国家级历史文化保护街区，黟县西递、歙县牌坊群等一批景点也十分火热。两个省级旅游度假区建设开发启动。

全市拥有一、二类旅行社15家，三类社50余家；星级饭店58家，其中五星级1家，四星级1l 家，三星级24家，二星级22家；旅游直接从业人员近万人，2005年旅游接待量达到1001.3万人次，年均增长12.5％，高出生产总值增幅2.1个百分点。旅游总收入达到61.5亿元，年均增长10.7％。旅游业已发展成为黄山市国民经济的主导产业。

5、投资环境及政策分析

《中共安徽省委、省人民政府关于加快“两山～湖”旅游经济发展的若干意见》(皖发[2000]14号) ，为黄山旅游景区的发展指明了方向，创造了投资大环境。文件指出，要切实优化投资和发展环境，具体参照《安徽省省级开发区条例》，对重要景区旅游客业实行相应的优惠政策。

七、安全消防和环境保护

（一）安全卫生

1、安全保护

屯溪老街为大量游人游览中转、购物、停留之地，应提供绝对的安全环境。

（1）在有关节点醒目处，设臵安全告示牌，对有关人员加强安全教育，增强安全意识。

（2）按照规划建设完善的消防系统及措施。

（3）认真贯彻国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识。

（4）提高三级医疗机构的技术水平，建立医疗急救中心，配臵必要的急救器材、药品与急救人员，以应付各种突发事件的发生。

（5）加强社会治安力量的建设，提高社会治安人员的政治思想素质与业务水平。

（6）做好防火安全工作极为重要。应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在老街及各种禁止用火地带设臵明显的禁火标志。

（7）旅游经营服务场所应通过消防部门的验收，消防不合格、不达标者，消防部门应责令其停业整改，直至合格、达标为止。

（8）屯溪老街内的各古建筑、古街道等历史文化遗址的防火及各主要景区内的自然景观的防火，应作为头等大事。配备必要的人力、物力，以满足消防的需要。

（9）加强消防部门的软硬件建设，及时更新消防设施设备，增强快速反应、快速消防的能力。

2、卫生

1、建立卫生制度，进行随时随地的清扫和垃圾收集。

2、固体废弃物的收集、运输和处理，纳入城区运行体系。

（二）节能

节能即体现环保的概念，如雨水的收集利用，生活用水

的重复使用、废水处理的回收利用等。

为了降低能耗，减少经营成本，必须采取节能措施，无论是设备选型、工艺设计、还是今后经营及管理，都要在思想上重视节能。

主要的节能措施有：

l 、所有设备选型(主要是“三线" 改造及消防设施完善时) 尽可能选用节能型，提高效率，节省电耗。

2、加强经营管理，减少因操作不当带来的材料及能源损失。

3、低压设备尽量靠近用电负荷中心，减少路耗。

4、设臵专门的能源及材料管理人员，检测能耗及节能情况，并制定奖惩制度。

（三）消防

1、火灾隐患分析

本工程属大型历史文化遗产保护项目，根据各部分功能和使用性质，火灾的防护重点较多。

屯溪老街是人、财、物比较集中的地方，这些地方的照明、各种电气设备的使用产生大量热源，以及通信、信息网络线路、照明线路错综复杂，易产生火灾，属于重点防火单元。

2、消防设计方案

（1）编制依据

建筑设计防火规范(GBJl6—87)2001版。

（2）总体设计

项目建成后消防供水与生活供水共用一套供水管网，消防干管、立管、支管、室外消火栓、灭火器、闭式喷头采用联合供水消防系统。室外消火栓采用地上式、地下式相结合，室外消火栓采用SXl6型。

（3）消防设施

消火栓设臵。室外消火栓按规范设臵，根据城市总体规划有关要求，本次工程设臵33组室外消火栓，其间距以满足灭火要求为宜。

（4）消防给水

室外消防用水量，按同一时间内的火灾次数和一次灭火用水量确定。依据有关标准要求，确定为同一时间内的火灾次数为一次，一次灭火用水量为15L ／S ，室内消火栓用水按IOL ／S 计算，同时使用水枪数量为2支，每支水抢最少流量为5L ／S 。为保证消防水量的供给，新建140座消防水池。

（四）环境保护

1、环境保护依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《建设项目环境保护设计规定》(86)国环字第002号；

3、《建设项目环境保护管理办法》(86)国环字第003号；、

4、《中华人民共和国水土保持法实施条例》国务院令第

120号；

5、《建设项目环境保护管理办法实施细则》；

6、《污水综合排放标准》GB8678—1996：

7、《环境空气质量标准》GB3095—1996；

8、《建筑施工场界噪声限值》GBl2523—1990。

2、项目的主要环境影响

（1）项目实施过程的生态影响

项目实施过程中的场地平整、道路修筑和建构筑物基础开挖等施工过程，对场区周围的生态环境产生一定的影响。主要表现为一定范围的植被破坏、表土疏松，遇降雨时易产生水土流失等。

工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，直至工程逐项完成，短则几星期，长则数月。堆土裸露，干旱风致，以致车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮物含量骤增，使周围环境空气质量下降。

（2）项目实施过程施工噪声的影响

工程施工期间的噪声主要来源于施工机械和建筑材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生声重扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。

（3）项目实施过程生活垃圾的影响

工程施工时，施工人员的食宿将安排在工作区域内。这

些人员住宿地的排水和生活废弃物，如不妥善处理，则会影响周围的环境质量。

3、控制污染的初步方案

（l ）控制生态影响的初步方案

为减少项目区域内施工对生态环境产生的不利影响，拟订施工方案时，工程建设单位应为本工程的弃土制定处臵计划，按规定地点处理弃土，并不定期地检查执行计划情况。同时，应考虑各建设地点道路修筑，以及场地平整过程中的水土保持方案，并对临时性松散表土作适当压实处理，在坡面>25°时要作护坡处理。

为了减少扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴天和刮风的情况下，应在弃土表面上洒一些水，防止扬尘。应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载装车，沿途不得洒落，车辆驶出工地前应将轮子上的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁。同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材洒落应及时清扫。

（2）控制噪声影响的初步方案

为了减少施工噪声对周围环境的影响，在距民舍200米的区域内，不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑；尽量采用低噪声机械。对必须在夜间施工又可能影响居民环境的工地，应对施工机

械采用降噪措施，在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装臵，以保证居民区的声学环境质量。

（3）控制生活垃圾污染的初步方案

工程施工时，施工人员的食宿将安排在工作区域内。这些临时住宿地的排水和生活弃弃物，应妥善处理，集中收集送至城市垃圾处理站一并处理。

（4）雨污水控制方案

总体规划中对排污管网作了合理的估计，生产废水与雨水集中排入城市雨水和污水管网。生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。

（5）废弃物控制方案

各类废弃物品及其它固体垃圾，由保洁人员按时清扫，集中运至城市垃圾填埋场统一处理。

八、项目财务分析

（一）工程概况

安徽省黄山市屯溪老街保护设施建设项目主要是对的历史文化街区进行修复性保护。主要建设内容为：共计完成道路改造工程4．5万平方米，老街及石板路改造2．5万平方米；完成三个功能分区建设；完成综合管线改造；完成环卫消防及绿化工程，共完成垃圾中转站1座、化粪池80座、改造、新建公厕14座、垃圾收集箱400个，120组消火栓、2000个灭火器，150处高位水池等。

（二）编制依据及说明

l 、《全国统一建筑工程预算定额安徽省估价表》。

2、《全国统一安装工程预算定额安徽省估价表》。

3、《安徽省建筑安装工程费用定额》。：

4、主要设备价格在《全国机电设备价格》基础上，经询价加运杂费统一考虑。

5、金属和非金属材料参当地价格，参相似工程设计指标。

6、国家建设部、安徽省建设厅发布的有关单位设计指标。

7、按现行规定不计涨价预备费和供电贴费。

8、劳动定员办公场所及办公自动化利用原有设施。

（三）投资估算

经估算，项目建设总投资101100万元。详见下表

（四）资金筹措方式

项目建设总投资101100万元，均为固定资产投资。资金筹措方案为申请中央专项资金投入60660万元，地方财政及业主自筹40440万元。

(五) 经济效益

屯溪老街历史文化街区保护设施建设项目按项目目标为非经营性项目，项目不以营利和收益为目标；按项目的产品属性为公共项目，其服务对象主要是满足历史价值的体现和社会公众的需要；按项目的投资管理模式，该项目建设资金主要是中央专项资金(国债资金) 和地方政府财政预算投资资金。根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数(第三版) 》有关规定，该项目的财务收益主要是地方政府提供的财政补贴—用以支付项目在运营过程中所发生的管理人员工资、正常的管理费用、日常办公用品及其它低值易耗品等财务费用，这部分财务费用已由当地政府财政预算内安排，项目不存在财务风险。

(六) 社会效益

1、项目建设将有效地保护黄山市历史文化街区不遭自然和人为的破坏，保护文化资源的完整性、真实性和周边环境的和谐。

2、项目建设使黄山市历史文化底蕴凸现出来，成为历史文化、古建筑等学科的研究基地，对传承祖国的历史文化，增长人们的知识，陶冶人们的情操，给社会提供参观娱乐的

场所将起着无可替代的作用。

3、项目建设将使屯溪老街的完整性不受破坏，增加绿化覆盖，美化了周边的环境风貌。

4、项目建设，促进了区域社会经济的快速发展，捷高了地方的知名度，推动了现代旅游业的快速发展。

九、结论

1、建设工程的实施符合国家大力发展旅游业的政策导向，符合国家旅游产业政策及安徽省委、省政府提出的“两山一湖”旅游区开发战略，项目社会效益显著。

2、项目的实施，将使屯溪地区历史文化街区的保护得到进一步加强，进一步加大了安徽省文物保护和宣传力度。

3、项目的建设对黄山市的对外开放和投资的软硬环境建设都具有强劲的促进作用，会更好地促进旅游事业的发展和历史文化遗产的保护，增加特色旅游的内涵。

4、项目的实旌，将加强对黄山市旅游业的宣传展示、推介徽文化、增强爱国、爱家乡的意识。

5、项目建设内容和规模符合城区实际，解决急需解决的问题和隐患，既保护了历史文化，又提高了城市品位，同时也促进了经济发展。

综上所述，该项目定位准确，符合实际，建成后将有利于历史文化街区的保护，为安徽省乃至我国旅游经济的可持续发展打下基础。