办好"三(协)会"服务"三农"

办好“三（协）会” 服务“三农”
-XX县人民政府

各位领导、同志们：
　　在农村经济进入新的发展阶段后，供销合作社面临巨大的发展机遇，但由于其传统的农村服务体系不能满足和适应社会主义市场经济体制的要求，也承受着巨大挑战。在新的形势下，供销社如何与时俱进，转换职能，创新机制，重建为农服务体系，是摆在供销社面前的新课题，也是党委、政府需要重视的新工作。近年来，我县就深化供销社改革，支持供销社围绕县域经济发展，构建为农服务新体系方面作出一些有益探索，取得了一定成效，现作如下汇报交流。
　　一、高度重视，加强领导，发挥供销社在建设农村服务体系中的作用
　　党中央、国务院要求供销社“要由单一的经营组织变为服务‘三农’的综合服务组织。”温家宝总理指出“以提高经济效益为中心，坚持为‘三农’服务方向，发展专合经济组织，兴办农业产业化龙头企业，完善社会化服务体系，建立现代流通经营网络，这是供销社改革发展的方向和重点”。鉴于供销社在发展经济特别是发展农村经济中不可取代的地位和作用，XX县委、政府高度重视供销社工作，始终把供销社工作纳入重要议事日程，把发挥供销社作用作为推进城乡一体化的重要抓手，把促进供销社改革发展作为统筹城乡协调发展的重要内容。强化供销社的工作职责，支持和鼓励供销社在组织农村商品流通，发展农村专合经济组织，建立和完善农村社会化服务体系方面发挥职能作用；加强对供销社工作的领导，县委、政府分别确定了一名常委和副县长分管供销社工作，“四大家”的领导多次深入供销社调查研究、指导工作，帮助解决改革发展中的具体问题和困难，调整和充实县供销社领导班子，明确了供销社机关编制，列为政府直属事业单位，工作经费纳入财政全额拨款；切实维护供销社企业正常的经营秩序和合法权益，县委、政府坚决执行省政府和市政府的文件精神，不划走供销社企业的社有资产，不干预供销社正常经营活动，不拆除供销社的经营设施，不给供销社乱摊派费用，保证了供销社机构健全、人员稳定、体系完备、服务职能充分发挥。
　　二、发挥优势，创新载体，办好“三会”，构建为农服务新体系
　　1、发挥优势，领办农资流通协会，拓展农资流通服务体系。
农资经营是供销社的传统主导业务，农资供应又是农业生产的基础环节。为规范农资流通秩序，严把农资商品质量，维护农民利益，县供销社以所属的农资有限公司作为龙头带动、联合70余名农资经营大户发起组建XX县农资流通协会。协会以农资有限公司为主体，以县火车站农资配送中心为依托，积极开展信息传递、营销培训、货物配送、用肥技术指导等配套服务，下伸联合批发点4个，农资连锁店57个，庄稼医院18个，村级服务站237个，初步形成了覆盖全县的农资配送网络。去年，销售各种化肥8万吨，农药50吨，农膜50吨，销售总额4240万元，有力保障了我县农业生产的需要。为配合国家对农资产品的价格干预措施的实施，农资协会制订行业自律公约，向社会作出公开承诺，向农资经营户发出倡议书，主动平抑物价，承担协会应有的社会责任。去年，国内化肥市场进货价格流动较大，协会利用其在XX80%以上市场占有份额的影响力并主动消化购货涨价因素30多万元，强力维护了XX农资市场价格的稳定，并无一次质量投资事件。农民盛赞农资协会办得好，在农资协会连锁店买的农资产品放心。
　　2、整合资源，突出重点，联办生猪专业协会和中药材专业协会，重建农产品流通服务体系
生猪是XX农业支柱产业，中药材是XX农业的传统产业，传统农业的局限性在于分散经营，组织化程度不够，竞争力不强。为促进合作，县供销社根据县委、政府的要求，因地制宜，因势利导，突出重点，通过资产资源的有效整合，适时引领发起，以县恒基农业开发公司、县康贝大药房连锁公司、河舒中心供销社等法人企业为主体，联合中药材种植大户、专业技术人员、专业合作社社员组建了XX县中药材专业协会；以县齐祥食品有限公司、XX县气象局、徐家中心供销社等法人单位为主体，联合生猪养殖大户、运销大户、专业合作社社员组建了XX县生猪专业协会。
　　中药材专业协会现有团体会员6名，其它会员62名，高级农艺师1名，专业技术人员3名，联系农户3427户。协会以“加强行业管理，振兴国药产业”为宗旨，按照“协会+公司+基地+农户”的发展模式，上接市场，下连农户，集中药材推广、生产、加工、销售为一体，主营菊花、黄姜、板蓝根等中药材产品，已在XX茶亭、黄坪等地建立专业合作社5个，建生产基地8个，种植中药材面积近万亩，产值20xx万元，年助农增收200万元，助企增效15万元。今年，为指导传统中药材产品的附加价值，走深加工道路，在协会牵头组织下，由湖南文理生物资源有限公司、县恒基农业开发公司、河舒供销社共同出资360万元新建的相如茶业制品有限公司已正式开工建设，该企业引进国内先进的微波杀青设备，生产精制菊花饮品。厂区建成后，年加工菊花1000万吨，可新增产值1200万元，带动中药材种植面积1万亩。
　　生猪专业协会现有团体会员6名，其它会员59名，联系农户4614户，幅射全县500多个村社。协会以“为猪农服务，助猪农增收”为宗旨，发挥协调、服务、自律功能，采取多种形式，开展养猪技术信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠宰加工服务等。建有专业合作社6个。去年，协会屠宰加工企业宰杀生猪10万头，实现销售1亿元，养殖大户和专业合作社社员出槽生猪2.8万头，销售收入1800万元。协会为会（社）员配送仔猪1万头，配送饲料40吨，今年，在协会组织协调下，徐家供销社出资150万元，在徐家镇征地32亩，兴建万头生猪良种养殖场，预计明年将新增出槽肥猪1万头，提供优良仔猪20xx头，新增产值900万元，将有力地助推XX县生猪产业的发展。
　　三、精心组织，规范运作，优化服务，推进为农服务体系的质量提升
　　新时期构建供销社新的为农服务体系，县委、县政府要求供销社始终把握两个原则：一是根据社会主义市场经济的要求，尊重市场经济规律，通过市场运作和供销社资源整合来实现供销社为农服务新体系的建立；二是坚持以农为本的宗旨，尊重农民的意愿和要求，怎么好就怎么建，以为“三农”服务的根本要求来提升供销社为农服务体系的运行质量。我县供销社以创办“三会”为载体，通过精心组织和规范运作，确保助农增收的实效。一是强调为农服务体系建设的产业支撑和龙头带动。如生猪专业协会的组建，是适应规划建设XX100万头规模的生猪产业集群为背景，有齐祥肉食品品有限公司等众多龙头企业作带动，中药材专业协会是依托XX传统中药材产业，在继承的基础上，通过招商引资、更新、改造、扩大和提升传统产业水平和规模，使我县中药材种植面积以每年20%的速度恢复性增长；二是坚持开门开放和利益链结，在惠农互利的基础上，采取多种形式共创服务体系，农资流通协会利用农资有限公司的资金、信用、网络优势，整合社会资源，通过行业自律和扩充服务范围，打造“农资放心店”惠农，延伸网络基础助企。中药材专业协会则实行“协会推广、企业经营、合同保证、保护收购、二次返利”的合作模式，协会企业与种植农户结成利益共同体，去年，恒基公司为农户返利额3万多元；三是注重建章立制和民主决策。协会按“民办、民管、民受益”原则建立统一规范的《章程》和制度，民主推举领导机构，严格按章办事，维护好会员的决策权、知情权、监管权，如中药材协会在供种前，组织会员代表到省内外种植基地观摩考察、民主决策；生猪专业协会向农户推广配送仔猪和饲料产品时，首先在内部作喂养对比实验，以实验结果作为可否推广的依据；四是实现资源共享、优质服务。生猪协会与县气象局联办《农网信息》，半月一期，辟专版作为会刊，免费提供生猪喂养及市场信息1071条，举办专题技术讲座5期，对重点村社3000多户农民生猪圈舍免费消毒杀菌3次，中药材协会在基地乡镇开办夜校，印发资料2千多册，并派技术人员深入田间地头现场讲解700多次，农资协会及时搜集国内外产品供求信息，每月向会员通报，指导会员捕捉商机，防范风险。
　　各位领导、同志们，我县供销社以发展专合经济组织为突破口，重建供销社为农服务体系，探索性地取得了一定成效，但还有很大的差距，我们将以这次会议精神为契机，认真学习兄弟区、县的先进经验，继续充分发挥供销社在推进农业产业化，助农增收中的重要作用，推动县域经济新跨越。