我国竞技体育实行举国体制价值的研究

第24卷第5期2008年9月赤峰学院学报(自然科学版)

JournalofChifengUniversity(NaturalScienceEdition)Vol.24No.5Sep.2008

我国竞技体育实行举国体制价值的研究

王永祥1,王

(1.内蒙古民族大学

微2,刘博3

通辽

)028000

体育学院;2.通辽五中;3.开鲁一中;内蒙古

摘要:举国体制这一体育管理体制已经存在有很长一段时间,有很多专家学者对此制度的看法也褒

贬不一,尤其对08奥运会后此制度还有没有存在的必要进行了深刻的反思.本文对举国体制的历史回顾、现阶段的运行状况进行公正客观的评价.

关键词:举国体制;竞技体育;体育体制中图分类号:G80-3

文献标识码:A

文章编号:1673-260X(2008)05A-0030-02

1举国体制的产生的历史背景

体育体制是在一定历史时期内从属于社会的政治经济

20世纪70-80年代,随着改革开放,在大力发展经济的号召下,中国人民的思想意识有了很大的转变,政治的稳定,经济的发展,中国体育的举国体制进入了黄金时期,中国代表团在国际赛场上频频摘金夺银,外国的报刊媒体才第一次引入了“举国体制”这个褒义概念.

到了20世纪末,随着有中国特色的社会主义市场经济的确立,人民的物质条件达到了初级小康水平,国民生产总值年人均800美元.据有关资料表明,当一个国家的人均收入达到600美元时,人民对于体育健康的需求就会产生,饱问题的解决促进了人民向更高层次的追求,如健康和精神的需求,1995年颁布的全民健身纲要就是在此背景下产生.同时,竞技体育在举国体制的支持下,确立了大国强国的地位.为奥运争光计划的颁布,尤其是北京奥运会的举办,更是把举国体制推向了峰顶浪尖.但是,计划经济下产生的举国体制在有些方面已不能适应目前的市场经济,所以,争论的焦点集中在要不要举国体制上.2

举国体制在现阶段的运行现状

经过近十几年的发展,我国的市场经济体制逐渐建立,并成熟起来.以市场为导向的经济体制使得原有的体育体制的不适应性开始显露,主要表现在体育事业发展的经费不足和体育行政部门管理矛盾突出两个方面.2.1

体育资源配置效率和效益低下

在计划经济时代下举国体制之所以有效就是在于这个系统是闭合的系统,体育部门管理协调的难度不大,系统运行的效率高.但是这个优势在新的形势下其效益呈现递减的趋势,主要因为在实践中举国体制实质上表现为体育系统制.体育行政部门和体育事业部门及体育社团之间思想不统一,目标不尽相同,价值取向各异,利益矛盾突出,造成整个系统向心力、凝聚力下降.2.2

职能转变不到位当前存在的突出问题是体制创新目标不明确,各权利部门责权不清

体制,为满足体育发展的内在需求而确定的.它的形成、发展、成熟和衰亡都是由体育发展的客观规律所决定的,是不以人的意志为转移的.

20世纪50年代,我国的体育体制是在计划经济体制下的国家管理型体制,由政府独立领导和管理.从历史来看:

一是需要增强民族体质,树立民族自尊心和自信心,摆脱“东亚病夫”的帽子.

二是打破国际封锁,需要政府运用计划经济手段直接配置体育资源,以确保短时间内实现局部的突破.

三是当时我国的体育规模不大,人们的体育需求层次比较低.

四是革命战争时期,形成了体育管理体制的延续,这种体制在一定的时期为集中全国的人力、物力、财力,通过统一的规划调配来保证部分重点项目形成优势,为攻克尖端项目起到了积极的作用,为我国的体育发展,特别是竞技体育跻身世界体育强国发挥了极其重要的作用.1.1

中国体育举国体制的萌芽期

从20世纪50年代起,中国刚从战火硝烟中统一,一切都百废待兴,人民的生活水平很低,国内外的反动势力也在伺机反扑,再加上50年代后期的大跃进,苏联的单方面撕毁合同,在内忧外患中,中国人民在共产党的领导下,齐心协力顶住了各方面的压力,使包括体育在内的政治、经济等各领域都有了很大发展,体育的举国体制为社会主义的建设起到了重大的作用.1.2

中国体育的/举国体制0的停滞期

20世纪60年代后期,文化大革命运动给了中国的建设一个致命的打击,各行各业几乎处于瘫痪边缘,中国的举国体制从文化转变到了体育上,并陷入了低谷.1.3

中国体育的/举国体制0的发展和高潮期

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以项目管理中心为例,体育行政部门对项目管理权恋恋不舍,从而使项目管理中心应有的管理权不能完全到位,出现了项目管理中心有两张面孔和两种行为的现象,其实质是原有的管理模式和行为方式的部分复辟,,阻滞了体育社会化的进程.2.3

项目结构性矛盾突出

相对均衡的金牌项目布局是竞技体育大国实力结构的重要特征.世界竞技体育大国的金牌广泛分布于12~15个运动大项上,几乎涉及所有的项群,而我国在奥运会上获得的金牌相对集中在较少的运动项目上,而且优势项目潜力几乎挖尽,弱势项目越来越弱,社会关注的集体项目整体滑坡,暴露出明显的结构性矛盾.2.4

大众体育与竞技体育发展失调

计划经济时代形成举国体制主要是通过集中全国的人力、物力、财力投入到竞技体育项目上,争取在国际赛场上多拿奖牌,提高国际地位.目前,由于受原有思想的影响,过多的强调它的政治功能,偏重于竞技体育,结果造成大众体育资金短缺,疏于指导和管理,基础设施严重不足,社会化程度低,不能满足人们日益增长的体育需求.由于竞技体育与大众体育发展失调,竞技体育的发展失去了基石,阻碍了我国体育事业的健康发展.3举国体制认识的几种看法

3.1

体育管理中的举国体制就是政府包办体育的认识这是一种未能摆脱计划经济思维方式的认识,特别在中国百年的奥运会梦想成为现实,北京将承办2008年奥运会之际,这种认识还较有市场.其实,目前办奥运会与计划经济下国家办体育之间是有根本区别的.首先,它是社会经济发展和民族复兴战略的一个步骤;其次,它是依据与市场经济相适应的奥运争光计划纲要而行的,有法制的保障;再次,在具体运作时,政府根据市场规则采取市场化运作方式,针对奥运目标对社会资源进行整合与配置,而非简单地由国家拨款办奥运.所以,整个运作机制表明,它不是要回到计划经济体制下国家办体育的模式,市场经济体制下不能再沿袭“等”“靠”的思想,对于计划经济体制下形成的运作机制障碍,只有通过制度和体制创新加以解决.3.2

体育管理中对群众体育应采取举国体制,竞技体育不应采取举国体制的认识

其实,这种认识的逻辑前提还是认为政府应把体育包起来,只不过把体育作了群众体育和竞技体育的划分,并使两者对立.众所周知,群众体育与竞技体育是我国体育发展中的两个方面,二者之间是一种辩证的关系,即普及与提高的关系.3.3

体育可以任其发展,根本无需谈/举国体制

这

是一种放任的态度,它否认了体育与社会政治、经济制度相关联的事实.在国际上.体育发展模式概括起来有三类::

以美国为代表的市场化程度较高的国家,采取的是协会制.

以法国、德国为代表的西欧,采取的是政府管宏观,社会管微观的模式.

以朝鲜为代表的高度计划经济体制,是采取国家办体育的模式.

所以,体育发展模式其实是受制于社会的政治经济制度的,我国也不例外.从体育发展规律看,竞技体育的发展受制于国民经济的实力,群众体育的发展受制于个人收入水平高低,分工与合作,政府方面进行宏观管理和调控,通过法制监督,实现依法治体,保证体育事业有序发展,人人享有体育的权利,社会方面要参与体育消费品的生产和供给,实现体育产业化发展,个人方面也要参与到体育中来,成为体育的消费者,花钱买健康,选择一种健康文明的新生活方式,提高生活的质量和品位,这些都不是任其发展所能奏效的.4结论

4.1

从竞技体育实行举国体制的发展历程来看,起到了一

定的积极作用,同时也存在着许多问题,要择优而处.4.2

从举国体制的现阶段运行状况来看,还存在几个问题:(1)体育资源配置效率和效益低下;(2).职能转变不到位,当前存在的突出问题是体制创新目标不明确,各权利部门责权不清;(3).项目结构性矛盾突出;(4)大众体育与竞技体育发展失调.4.3

现阶段对举国体制存在三种不同的看法:(1)举国体制就是政府包办体育的认识;(2)对群众体育应采取举国体制,竞技体育不应采取举国体制的认识;(3)根本无需谈举国体制的认识.4.4

对举国体制的历史评判应从合理性、稳定性、效率性、合法性和现实性五个方面加以分析.———————————————————参考文献:

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(责任编辑

白秀云)

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