我国反恐情报体系的不足与完善
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我国反恐情报体系的不足与完善
作者：李杰楠
来源：《法制与社会》2015年第06期
摘 要 反恐情报作为一种特殊的情报形式，对预防和打击恐怖主义具有重要作用。完善的反恐情报体系是搜集和分析反恐情报的前提与基础。“9·11”事件以后，我国虽初步建立了反恐情报体系，并且取得了一定的成效，但是依旧存在缺乏专业的反恐情报部门、缺乏专业的反恐数据库、缺乏专业的情报搜集和分析人员以及缺乏情报交流与合作等问题。借鉴“9·11”事件以后美国对其反恐情报体系的改革，我国可以通过建立立体有序的组织构架、建立专业的统一的反恐情报数据库、培养专业的情报人员以及加强与国际社会的情报交流与合作等方式完善反恐情报体系。
关键词 反恐情报 体系建设 恐怖主义
作者简介：李杰楠，上海政法学院刑事司法学院。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）02-209-02
一、反恐情报的重要性
反恐情报作为一种特殊的情报形式，对预防和打击恐怖主义具有重要的作用。
首先，搜集反恐情报，能够对恐怖主义袭击起到一定的预警作用。恐怖主义袭击具有时间地点上的不确定性，若没有情报的提供，突然性的恐怖袭击将带来严重后果，对社会造成极大的恐怖性。因此，尽可能寻求途径搜集反恐情报，并加以分析，解决恐怖袭击的时间、地点、参与人员、袭击对象、袭击方式等重大问题，将恐怖主义的不确定性逐步清晰化、明朗化，从而才能采取预防措施制止恐怖袭击的发生，将其对社会的恐怖性最小化。
其次，分析反恐情报，能够为制定合理的反恐计划以及案件侦查提供方向。制定反恐计划，主要适用于恐怖袭击发生前和发生中，针对已经搜集的情报，进行系统的风险分析，找出恐怖袭击中的薄弱环节，优化资源分配，判明事态，把最重要的资源配置在最重要的地方，才能促使反恐行动有效进行。案件侦查，主要是在恐怖袭击发生后，若没有能够有效地阻止恐怖袭击的发生，对已经发生的恐怖案件进行侦查，可以获取更多的有效信息，丰富案件发生之前搜集的情报，便于找到案件的突破口。
最后，反恐情报还可以作为诉讼证据，运用到对恐怖分子的审判当中。成为审判恐怖分子，威慑恐怖主义的强有力的证据。
二、我国反恐情报体系存在的不足