市人大代表视察司法行政工作汇报

市中区司法局基本情况介绍

各位领导、各位代表：

市中区司法局下属区公证处、区法律援助中心、山东明公律师事务所3个二级单位，局机关设立9 个职能科室，下辖11个司法所、9个基层法律服务所；现有工作人员54人，其中，行政编制21人、事业编制33人，离退休人员12人，党员39人，科级干部15人，党组成员5人。今年初，因城市规划建设，我局迁到现在办公地点。现办公大楼共计五层，总建筑面积2300余平方米。主要承担普法依法治理、人民调解、法律服务、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律援助等工作，履行着法制宣传、法律服务和法律保障三大职能。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市、区人大的监督支持下，我们紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分发挥法制宣传、法律保障、法律服务三大职能，抓机遇快发展，靠管理增实效，凭实干争一流，各项工作不断取得新的成效和突破。我局先后被省委政法委授予践行社会主义法治理念先进集体。被省司法厅授予全省司法行政系统先进基层单位、全省人民调解工作先进单位，连续两年被市委、市政府授予全市人民满意政法单位、全市服务招商引资工作先进单位；被区委、区政府授予全区奥运残奥会期间安保工作先进集体、全区重点项目建设优质服务单位等称号；连续四年被区委、区政府授予行风建设示范单位，连续

三年保持省级文明机关称号，先后三年被区委、区政府授予全区目标管理考核先进集体。

一、主要做法和取得的成效

（一）“五五”普法依法治理深入开展。扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，全面深化“法律五进”活动。继续完善党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律知识培训、考试考核和任前考法等制度，连续13年组织全区机关工作人员进行年度普法考试，去年10月与区委组织部、区委党校联合举办新提拔副科级干部法制教育培训班，进一步提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。充分发挥第一课堂的主渠道作用，狠抓青少年法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”；积极开辟第二课堂，组织开展生动活泼的学法用法实践活动，营造校园法治文化；加强家庭、学校、社会“三位一体”青少年法制教育网络建设，切实增强了青少年学生法制观念。今年6月，与区法院在枣庄四十一中学组织举办“真实法庭进校园”，公开审理一起青少年盗窃案件，2800余名师生受到真实直观的警示教育。积极开展“民主法治村”创建活动，突出抓好“一室”、“一街”、“一校”农村普法阵地建设，建立村级法律事务室，建好普法一条街，用好村法制夜校，有效提高了农民群众法律素质。孟庄镇峨山口村荣获“全国民主法治示范村”。 建立健全社区居民学法制度，进一步丰富“法律进社区”载体，定期开展群众性宣传活动。三年来，已向社区赠送法律书籍 15000余套、发放法律服务一卡通18000余张、解答法律咨询 4600余人次，接到社情民意登记表

反馈建议 430余条。引导成立企业法制建设促进会，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系，搭建了“法律进企业”的有效平台。促进会去年成立以来，组织开展“送法进企业”活动36场次，举办法制培训班5场次，组织律师办理各类案件21起，受到会员企业的欢迎和称赞，初步显示出蓬勃的生机和活力。这一做法被司法部作为“五五”普法创新经验全国予以推广。

（二）基层第一道防线进一步夯实。坚持高起点、高标准，狠抓司法所规范化建设。三年来，全区司法所新增微机8台、打印机10台、办公用房1200余平方米，更新车辆5部，现有工作人员法律本科以上文化程度占95％，5名司法所长理顺了副科级待遇，建立了全区司法行政工作信息化网络平台，实现了职能科室与各司法所互通联网办公。大力加强区、乡（镇、街）、村（居、企）三级矛盾纠纷排查调处工作网络建设，探索建立了以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解对接联动的工作机制。在人民调解、司法调解衔接中，司法所与法庭联动配合，对一些突发性民事纠纷诉讼案件，司法所“流动调解庭”随时跟上调解，发挥人民调解的特长，相互配合，共同化解矛盾纠纷。在人民调解、行政（治安、医疗）调解衔接中，创立了“司法所驻派出所调解室”、设立了“医患纠纷调处办公室”，畅通了与公安、医疗机构联合化解社会矛盾的渠道，实现了优势互补、联动联调、矛盾纠纷不断下降的良好效果。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，去年以来全区各级调解组织共调解各类纠纷1935件，处

置和防止群体性事件43起370余人次、民转刑案件86起213人次，避免上访或越级上访案件187起。以探索社区矫正工作的新机制为出发点，以提高教育矫正质量为重点，着力在建立完善社区矫正组织机构、工作运行、工作保障、资源整合等机制上下功夫，并取得显著成效。全区449名社区矫正对象全部建立了动态分类个案。进一步做好服刑在教人员刑释解教衔接工作，开展了对服刑在教人员送情助教活动，赠送书籍500余册，生活用品120余套。去年利用近两个多月时间，在全区范围内扎实有效地对刑释解教人员进行调查摸底的工作，共对全区刑释解教人员进行了全面摸底排查。今年以来共接收刑释解教人员 76人，全部落实了跟踪帮教措施，重犯率为零。

（三）服务全区大局能力进一步增强。出台了《关于为全区9个“十大重点项目”建设搞好法律服务的实施意见》，充分整合系统内部律师、公证员、调解员、宣传员、基层法律服务工作者等人力人才资源，实施法制宣传、矛盾排查、法律服务和法律援助四个跟进，实行优先、优惠、优质三项服务。今年来，全区各类法律服务机构为全区重点项目建设办理各类法律事务1827件，避免和挽回经济损失1600余万元。区委于书记专门批示：“区司法局结合部门职能，贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为全区9个‘十大重点项目’建设提出的法律服务意见很好，应给予充分肯定”。律师工作紧紧围绕全区工作大局，为政府依法决策、民营经济、招商引资、农村发展、外经外贸、高新技术产业、城市化建设搞好服务，业务涵盖金融、证券、房地产等众多领域。

目前，全区律师共为 125家政府机关、企事业单位担任常年法律顾问，人均业务收费连续5年位居全市第一。公证工作不断拓展服务领域，在东湖公园（全民健身中心）建设、全区“五城同创”及广顺针织有限公司改制等区重点工作中，依法提供了优质高效的公证服务。充分发挥律师、公证专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，建立司法行政机关与信访部门的固定联系，协助处理涉法涉诉信访案件，妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难点问题，使信访人通过合法途径解决矛盾和问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生。基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，仅去年以来直接受惠农民群众就达8000余人次。这一做法被区委、区政府授予全区政务管理创新组织奖。大力加强法律援助网络建设，在11个乡镇（街道）建立了法律援助工作站，在村和社区全部设立了法律援助联络点，与区直有关部门联合成立了法律援助维权工作站，基本形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区、运作顺畅、上下联动的法律援助网络。广大援助律师积极践行“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，三年来共办理法律援助案件1467件，有力维护了社会弱势群体合法权益。

二、存在主要问题和下步打算

主要表现在：当前各类社会矛盾和不稳定因素呈上升趋势，调处和化解任务不断加大；司法所基础设施仍比较薄弱，人员配备不足，经费紧张现状仍未得到有效改善，等等。对于这些问题，我们将借助这次市人大代表视察，在今后的工作中认真加以克服

解决。当前和今后一个时期，我们将在区委、区政府的正确领导下，在市、区人大的大力监督下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区9个“十大重点项目”建设和改革发展稳定大局，坚持以保发展、保民生、保稳定为主线，以全面上档次、力求新突破为主基调，以开展“政府效能提质提速年”活动为载体，以加强基层基础建设为重点，深化改革，推进创新，完善机制，强化监管，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传职能，在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展和推进民主法制建设上取得明显成效，为促进富裕文明生态和谐新市中建设的新跨越做出新的更大贡献。

二〇〇九年七月三日