深化综合改革

深化综合改革 强化依法治教

不断提升教育治理现代化水平

——在2015年度全市教育工作会议上的讲话

鹤壁市教育局党委书记、局长 王朝庄

各位同仁，同志们：

今天，我们在这里召开2015年度全市教育工作会议，主要任务是：传达全省教育工作会议精神，回顾总结2014年的教育工作，分析政治经济新常态下我市教育改革发展面临的新形势，安排部署2015年的工作任务，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会，省委九届八次全会、市委八届七次全会精神，全面贯彻全国、全省教育工作会议精神，动员全市教育系统干部职工，进一步振奋精神，改革创新，务实高效，提升求进，强力推进教育综合改革，努力办好让人民更加满意的教育。

这次会议非常重要，会前，市领导多次听取汇报，给予指示，提出要求。会前，于燕副市长专门听取了教育局工作汇报，对今年的教育工作作出重要指示，提出了明确要求。下面，根据会议安排，我讲几点意见：

一、总结成绩，正视问题，切实增强推进教育综合改革的责任感、使命感

2014年，在市委、市政府的正确领导下，按照“提升求进”总基调要求，市教育局团结带领全市广大教职员工，全

面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以构建中小学生健康成长教育体系为工作主线，以全面实施“11364”工程为总体抓手，以深入开展党的群众路线教育实践活动为有效载体，紧紧围绕全市工作大局，围绕市委、市政府重点工作，深化改革，强化创新，开拓进取，务实求进，扎扎实实推进了全市教育事业的又好又快发展，全面超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务，义务教育均衡发展、心理健康教育、教育改革创新、职业教育改革、师资培训、教育信息化建设、教育质量提升等多项工作跨入了全省先进行列。一年来，市教育局机关受到国家、省、市级表彰45项，其中，国家级表彰4项，省级表彰19项，市级表彰22项。

一是群众路线教育实践活动扎实开展。作为第二批党的群众路线教育实践活动开展单位，局党委把活动开展作为政治生活中一件大事、特事来抓，严格按照市委“六个高标准”的要求，坚持“规定动作不走样，创新动作有特色”的原则，结合教育工作特点和实际，以“四服务一满意”为载体，以纠正“四风”、建立作风建设长效机制为重点，组织市直教育系统广大党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动。活动中，市教育局机关举办专题讲座3场，组织党员干部集中学习18次，学习研讨11次，召开座谈会26次，发放征求意见表1500份，征求到原始意见建议300余条，整理出28个问题事项。针对整理出的问题，建立整改台帐，落实责任主体，切实抓好整改，建立健全了31项工作制度，涉及

工作纪律、财务、人事、会议、发文、招标等11个方面，教育系统作风建设更加务实，教育形象进一步提升，取得了五个方面的新成效：一是强化学习，办人民满意教育的自觉性和坚定性有了新增强；二是深入查摆，认识和解决自身存在问题的能力有了新提高；三是整改落实，群众满意度有了新提升；四是建章立制，制度建设有了新成果；五是抓好结合，教育教学工作开创了新局面。教育领域综合改革不断深化，各级各类教育协调发展，教研教改成果显著，广大群众对教育工作的满意度明显提升。

二是党风廉政建设工作成效显著。2014年，按照上级纪检监察部门的要求，认真贯彻党风廉政建设责任制，狠抓学习教育和制度建设，教育系统党风廉政建设得到稳步发展。

坚持落实党风廉政建设责任制，加大了监督力度。针对反腐倡廉工作任务，按照“一岗双责”的原则，依据党风廉政建设“主体责任、监督责任”的划分要求，对局领导班子成员及机关部门作了明确分工，与各学校签订了党风廉政建设责任书，通过责任制的落实，领导干部做到了廉洁自律、遵纪守法、勤政务实。

加强了廉洁自律教育。开展了“清风靓鹤城，廉洁过双节”为主题的廉政集中教育系列活动，组织广大党员干部收听收看廉政教育警示专题片，学习上级有关廉政建设规定等。扎实开展了廉政文化进校园示范点工作。2014年，市淇

滨中学、市福田小学、市鹿鸣小学三所学校通过市纪委廉政文化示范点验收小组验收。

坚持各项规章制度的落实，铲除了腐败滋生的土壤。节日期间，以多种形式重申、告诫、提醒广大党员干部一定要注意廉洁自律。建立了党员干部廉政档案，深入落实了领导干部收受礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度。提出了21条整改措施，修订了《公车管理办法》等21项制度，新建了《招标制度》等9项制度，着力从体制机制上消除滋生腐败的土壤。

强化了教育收费治理。始终将治理中小学乱收费作为行风建设的重点工作来抓，对检查出来的问题严肃整治。开展了专题约谈，对教育收费、规范办学行为等问题进行提前告诫，加大了案件的查处力度。

三是教育综合改革积极推进。2014年是我国改革的新元年。市教育局紧抓这一历史性机遇，成立深化教育领域综合改革领导小组，制订改革实施方案，对全市教育改革进行统筹谋划，科学推进，为全市教育事业健康快速发展注入新的活力。

在教育教学改革方面：以构建中小学生健康成长教育体系为目标，继续推进“生命课堂”改革，举办全市“教改大课堂”暨“生命课堂”展评活动，引领全市广大教育工作者及教师积极推进“生命课堂”实践探索，取得丰硕成果。“生命课堂”研究获全省教科研成果一等奖，《生命课堂构建研

究与实践》一书正式出版。在全省基础教育工作会议上，我市作典型经验介绍。

在基础教育发展机制创新方面：将鹤山区确定为全市教育综合改革实验区，支持先行先试，指导鹤山区探索普惠性幼儿园建设、义务教育学校标准化建设、基础教育联盟发展模式等多个方面的教育改革新路子，为推进全市教育综合改革提供借鉴。出台了《基础教育资源共享机制改革试验实施方案》、《关于加快老城区教育发展，组建基础教育联盟的意见》等，以“强校带弱校”的方式，成立了5个教育联盟，充分发挥优质学校的示范带动作用，实现了联盟内各学校的同步发展、携手共进。探索推进了县区域内义务教育学校校长和教师交流机制，全市共交流教师549人，交流校长30人，1200名城乡教师结成帮扶对子，组织优秀教师送教下乡300余次，有效促进了教师资源的合理配置，促进了农村教育质量的提升。

在深化职业教育改革方面：启动了职业教育集团改革试点，以市机电信息工程学校为牵头单位重组了鹤壁理工职教集团，理事单位发展到24家；完善了公办职业院校经费供给与绩效挂钩的办法，市属公办职业院校生均经费财政拨款预算改革实施办法规定，高职每生每年1200元，中职每生每年800元。在全市各中等职业学校推进“教、学、做” 三合一教学改革，进一步推进了职业教育人才培养模式改革。

四是“三化”建设成效显现。在推进各级各类教育发展中，以强力推进教育标准化、信息化、现代化建设为总抓手，加大统筹力度，实现教育内部的协调化，均衡化发展。

在学前教育发展方面：以信息化建设为突破口，大力推进全市幼儿园的内涵建设，全面提升保教水平和质量。到2014年底，全市已有102所幼儿园配备了LED 触控一体机或电子白板，实现了“班班通”多媒体教学。浚县小博士幼儿园、淇县大山幼儿园被省教育厅评为省级示范性幼儿园。市实验幼儿园福六分园、市实验幼儿园九江帝景分园、淇滨区金太阳幼儿园等6所幼儿园荣获“河南百佳”幼儿园称号，市实验幼儿园还被评为河南教育名片。

在义务教育发展方面：以义务教育阶段学校标准化建设为抓手，全力推进了义务教育均衡化发展，取得了较好成效。新增78所学校通过省定义务教育学校标准达标验收；淇县、淇滨区、鹤山区3个县区通过了国家义务教育发展基本均衡县（区）验收，受到了省政府的通报表彰；山城区被省政府命名为“省义务教育均衡发展先进县”。另外，还扎实推进了8所市区学校扩容和8所农村薄弱学校改扩工程。

在中等职业教育发展方面：制定了《鹤壁市职业教育改革发展实施方案》、《鹤壁市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，积极引领全市各中等职业学校走特色化、品牌化发展的新路子，取得较好成效。淇县职专被确定为省第三批职业教育品牌示范院校立项建设单位；鹤壁工业

中专被省教育厅评为“数字化校园建设试点学校”和“省级城乡劳动者技能培训品牌基地建设项目单位”；市机电信息工程学校被评为“省级技能人才公共实训鉴定示范基地建设项目单位”。全市获得中等职业教育奖励资金5000多万元。

在高等职业教育发展方面：坚持规模和质量并重的原则，积极推进全市高职教育扩容和提升质量。鹤壁能源化工职业学院顺利通过省高等院校评审委员会评审，得到省政府批准，教育部备案。鹤壁职业技术学院完成整体搬迁，综合办学实力进一步增强；鹤壁汽车工程职业学院办学水平稳步提高，我市特色鲜明的高职院校达到3所。春节前，鹤壁市人民政府与河南理工大学委托鹤壁职业技术学院合作举办的河南理工大学鹤壁工程技术学院成功签约，结束了我市没有本科院校的历史，开启了我市本科高等教育的新世元，这是我市高等教育发展史上的又一次历史性飞跃，也是我市完善城市功能的一个重要突破。

五是两个主题年活动有声有色。2014年，先后在全市启动开展了“师资培训提升年”、“教育信息化建设提升年”两个主题年活动。在活动中，从形成长效机制，推进两项工作长远发展为着眼点，加强机制建设，创新活动形式，丰富活动载体，确保两个主题年活动均取得了较好成效。

在“师资培训提升年”活动中：各级教育行政部门和学校依托“国培、省培、市培、县培、校本培训”五级培训网络载体，创新形式，拓宽渠道，组织开展了13类36项培训

项目，累计培训教师达2.5万人次。同时，深入开展了“学习张伟、践行焦裕禄精神”、“师德师风专题培训周”等活动，2014年，我市3所学校荣获“河南省第四批中小学师德师风先进校”荣誉称号。

在“教育信息化建设提升年”活动中：我市以项目建设为抓手，以教师培训为重点，以提升学校网络覆盖为核心，借助外力，扎实推进了全市教育信息化建设。先后与华中师范大学签订了学前教育信息化合作协议、与联通公司建立了战略合作关系，全市多方筹措信息化建设资金2200余万元，实施了乡镇所在地农村学校多媒体教室建设、多媒体远程教学设备建设和学前教育教师信息化全员培训等基础工程。全市540所学校(含教学点) 接入宽带网络，其中164所学校接通了百兆光纤；全市中小学85%的班级配备了多媒体教学设备，实现了优质资源“班班通”。开通网络学习空间的中小学达到258所，占全市中小学的41%。此外，还投资近150万元建设了鹤壁市智慧教育中心，形成了全市网状资源共享结构。

六是素质教育成绩喜人。首先，高考成绩连年提升。持续推进以普通高中特色化、内涵化发展为抓手，积极推进普通高中课程改革，大力推进普通高中资源整合，采取以强带弱，携手发展新模式，充分发挥省、市级示范性普通高中的示范带动作用，全市普通高中教育教学质量得到进一步提升，2014年，我市本科上线5114人，较2013年增长6.6%。

其中，一本上线1228人，增长4%，上线率比全省平均高7个百分点；二本及以上上线3395人，比去年增加460人。理科考生前三名进入全省200强，文科考生前两名进入全省百强，7名学生被北京大学、清华大学录取。其次，切实加强和改进了德育工作。召开了全市德育工作会议，明确了“德育活动化、活动课程化、课程特色化”的工作思路。扎实推进了校本德育体系建设和德育课程化；以“我的中国梦”教育活动为主线，深入开展了“爱学习、爱劳动、爱祖国”三爱教育活动，加强了社会主义核心价值观教育；进一步健全和完善了德育工作机制，形成了德育工作合力。第三，强力推进了心理健康教育工作。制订出台了《鹤壁市中小学心理咨询室建设标准（试行）》，启动实施了中小学心理健康教育实验室建设提升工程，投资168万元用于学校的心理健康教育辅导室建设。11月27日，以中国人民大学俞国良教授为组长的教育部基础教育司调研组，对我市心理健康教育工作进行专题调研，并对我市加强心理健康教师培训，扎实开展心理健康教育课堂教学、形式多样的心理健康教育活动给予高度评价。淇滨区被评为全省中小学心理健康教育示范区，鹤壁高中、鹤山区中山小学被评为省中小学心理健康教育示范校。第四，切实加强了体育卫生和学校艺术教育工作。开展了音、体、美教师全员培训工作和一系列丰富多彩的文体活动。举办了全市中小学生田径运动会及乒乓球、小金属地掷球、篮球等球类比赛，组织了由两县三区50多所学校

的800多名运动员参加的全市运动会。第五，抓好了安全稳定工作。出台《全市学校平安建设实施意见》等文件，加强安全教育，我市的县区级“平安校园”达到了100%；同时，建成了全市校车卫星定位及动态监控平台，2014年底，正式启动试运行。

全年完成招商引资5300万元，争取上级资金近1.8亿元。

总之，一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市广大教育工作者及教师的共同努力下，全市教育事业发展取得了较好成绩，受到了有关部门的好评和表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市教育系统广大教职员工团结协作、艰苦努力的结果，也包含着在座各位同志的辛勤劳动和心血汗水。借此机会，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，工作仍存在一些不足与问题，如教育现代化的建设力度还须进一步加强，学校规范化管理水平还须进一步提升，教育改革创新的动力还需进一步增强，教育的均衡化水平还需进一步提高，基础教育投入不足，学前和普通高中教育经费保障机制不够健全，部分学校办学困难，在实际工作中，还存在一些办学不规范现象，等等。这些都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势、明确任务，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化

2015年是全面完成“十二五”教育事业发展规划的收官之年，是全面深化教育综合改革的关键之年，也是全面推进依法治教的开局之年，做好今年的教育工作任务重、责任大。2015年全市教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以深化教育综合改革为动力，以开展“依法治教、廉洁从教”主题教育活动和“教育管理提升年”活动为抓手，以推进教育标准化、信息化、现代化为目标，以办人民满意的教育为出发点和落脚点，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，主动适应经济社会发展新常态，狠抓党建工作，强化作风建设，推进依法治教，务实高效，持续提升，不断开创教育发展新局面，为我市加快生态活力幸福之城建设进程，迈出率先全面建成小康社会新步伐做出新的更大的贡献。

关于今年的教育工作，本次会议已经印发工作要点。就如何做好2015年的教育工作，在此我强调三点：

第一，要主动适应教育新常态，理清教育改革发展新思路。

首先，要正确理解教育改革发展的新常态，要在主动适应教育新常态中理清教育改革发展新思路；要在科学把握新常态中突出教育改革发展新要求；要在积极融入新常态中迈出教育改革发展新步伐。

怎样理解教育新常态，目前没有统一的说法，我个人认为，起码应注意以下几点：一是回归教育本真，以学生发展为本；二是重视学生综合素质培养，努力得到全面发展；三是关注学生个性特点，努力使学生生动活泼地发展；四是重视学校文化建设，体现办学特色。

如果从转变教育发展方式来理解教育新常态，要考虑这些方式的转变：一是“教”的方式；二是“学”的方式；三是“训”的方式，要研训一体，加强校本培训；四是“研”的方式，要以校本教研为主；五是“管理”方式，通过转变教育管理方式，推进教育治理体系和治理能力现代化。

第二点，要明确目标任务，切实增强工作自觉性和主动性。

（一）巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续转变作风，努力在党的建设和服务水平上实现新提升。要重点做好六项工作。

我先点点题，一是要强化思想理论武装；二是要巩固拓展教育实践活动成果；三是要加强干部作风建设；四是要加强党的基层组织建设；五是要加强廉政建设；六是要开展好“依法治教，廉洁从教”主题教育活动。待会在“党建工作会议”上还要着重强调，这里不再展开说了。

一是要强化思想理论武装。要认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，切实领会精神实质，内化于心，外化于行，充分利用

课堂教学主渠道，推进“讲话精神”进教材进课堂进头脑。抓好集中教育和日常教育，分级分批对广大干部职工开展学习教育，开展学习研讨交流等活动，开展“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动，不断提高科学决策和民主决策能力。

二是要巩固拓展教育实践活动成果。按照《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，开展“回头看”和专项整治，对整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查，对整改不力、复发反弹的现象严肃问责。针对“还没整改的、正在整改的、新发现需要整改的”三类问题，建立整改台账，明确责任，实行销号管理，及时督查进度，持续抓好整改落实。

三是要加强干部作风建设。认真贯彻执行中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神和省市相关实施细则以及局规章制度。结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育，切实落实联系群众、服务群众各项制度，推进干部深入基层调查研究，听真话、摸实情、办实事，帮助协调解决实际问题，提高工作能力。着力整治教育系统庸懒散奢等不良风气，强化日常监督，严肃责任追究。不断加强和改进机关作风建设，落实机关干部六项承诺，进一步提高学习型、服务型、创新型、实干型、和谐型、廉洁型等“六型”机关建设水平，提高工作效能和服务质量。

四是要加强党的基层组织建设。市委将2015年确定为全市加强基层组织建设夯实年。我们一定要开展好加强“基层组织建设夯实年”活动。加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本保证。要进一步健全局机关的党建工作，组织和引导机关党员干部在促进教育改革、推动发展上作表率，在推进依法执政、依法行政上作表率，在廉政自律、维护党的纪律上作表率。要进一步加强市直学校的党建工作，按照市直教育系统党建工作考核制度的要求，加强党建工作日常监督检查，实行党建工作日常考核制度，强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。加强基层服务型党组织建设，进一步建立健全党的组织，加强民办学校党组织建设，进一步规范党组织活动，发展培养新党员，确保各基层党组织工作的正常运转。

五是要加强廉政建设。落实党风廉政建设主体和监督“两个责任”，适时开展“两个责任”执行情况的监督检查，实行“一案双查”。督促各学校党政主要领导负起第一责任，履行“一岗双责”；持续推进廉政文化建设，扎实开展廉政文化进机关、进校园示范点创建工作，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

六是要开展好“依法治教，廉洁从教”主题教育活动。坚持依法行政，落实依法治校，规范办学行为，加强学生法制教育，依法保障校园和谐稳定。重点对教育经费法定增长

不到位、学校办学行为不规范、义务教育阶段学生辍学、教育辅导市场混乱等问题联合有关部门开展综合执法检查。坚持依法办学和依法执教。加强法治教育，要把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。

（二）积极实施第二期学前教育三年行动计划，力争在解决“入园贵”“入园难”问题上实现新提升。我在这里主要强调四点：

一是加大资金投入，扩充普惠资源，完善学前教育公共服务体系，基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、灵活多样的学前教育公共服务网络。2015年，计划投资3520万元，实施“两扩一提升工程”：扩建公办幼儿园，扩大幼儿园学位容量，提升保教水平，拟完成新建8所、改扩建9所公办幼儿园，学前三年毛入园率力争达到82%左右。三年内，全市新建改扩建公办幼儿园39所，新建改扩建民办幼儿园21所，公办园和普惠性民办园覆盖率达到85%以上。

二是要加强规范管理，提升保教质量。继续做好省、市级示范幼儿园创建工作，深入开展省（市）级示范幼儿园结对帮扶活动，不断提高幼儿园标准化建设和整体管理水平。

三是要加大对普惠性民办幼儿园扶持力度。充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，组织送教下乡活动，加强对农村幼儿园保教工作的指导；组织开展全市幼儿教师教研活动，提升全市幼儿教师业务水平。

四是要认真做好特殊教育工作。要贯彻落实《河南省特殊教育提升计划（2014-2016年）》，积极扩大普通学校随班就读规模，加快推进特殊教育学校基础设施建设，加强特殊教育康复仪器设备配置。坚持特教特办原则，推进“全纳教育”，健全和完善残疾儿童少年接受教育的保障机制。开展“医教结合”实验，尝试学前融合教育，努力实现特殊教育办学规模和办学效益双赢。

（三）持续推进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，力争在缓解“大班额”和“择校热”上实现新提升。要重点落实五项措施：

一是要以义务教育学校标准化建设为抓手，推进落实“全面改薄”五年规划。要认真实施我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源5年规划（2014-2018年），统筹城乡义务教育资源均衡配置，加强薄弱学校资金扶持力度，大力促进基本公共教育服务均等化。

二是要实施好城乡教育提升工程。增加优质教育资源，着力改善办学条件，进一步解决“大班额”和“入学难”问题。计划总投资3.25亿多元，新建（迁建）7所小学、2所九年一贯制学校，改扩建4所小学、2所初中，新增小学学位1.21万个、初中学位3800个。其中市直改扩建初中1所，浚县新建小学3所、改扩建初中1所，淇县新建小学1所、改扩建小学1所，淇滨区新建小学2所、改扩建1所，山城

区改扩建小学1所，鹤山区迁建小学1所、改扩建小学2所，开发区新建九年一贯制学校1所，市城乡一体化示范区新建九年一贯制学校1所。另外支持3所农村初中新建餐厅和宿舍楼。推进国家级心理健康教育示范区建设，建成心理辅导室16个。鹤壁市中小学生示范性综合实践基地主体完工。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策，资助面占普通高中在校生总数的20%。

三是要持续加强教育信息化建设。完善鹤壁教育公共服务平台，加快“三通两平台”建设，力争全市中小学宽带网络全覆盖、享受优质教学资源，努力实现宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通；充分发挥“鹤壁教育网”、“鹤壁市智慧教育中心”网络直播互动平台作用，积极开展“一师一优课、一课一名师”活动，推进信息技术和数字教育资源在课堂教学中的有效运用和深度融合，构建市县乡校互动网络，探索建立城乡优质教育资源的网络共享机制，逐步缩小教育差别，推进城乡教育均衡发展。

四是要切实推动教育均衡发展。要以学习贯彻教育部《义务教育学校管理标准（试行）》为切入点，推动学校依法办学、科学管理，完善义务教育治理体系，积极适应教育改革发展的新形势和新任务。督促淇县、淇滨区、鹤山区进一步提升义务教育均衡发展水平。重点督促和指导浚县、山城区按照时间表和路线图做好义务教育均衡发展工作，督导

浚县力争成功创建省义务教育先进县、山城区力争通过义务教育均衡发展国家验收。

五是要切实加强中小学实验教学工作。要推进两项工程：标准化实验室建设和实验教师素质提升工程；组织开展“六个一”活动：一次实验教学联合教研活动、一次学生实验操作技能竞赛活动、一次全市实验教学优质课评选活动、一次送教下乡活动、一次实验室建设规范化学校创建活动，举办一次全市实验管理人员培训班。加强三项督查：对实验教学管理、薄改计划教学装备类项目使用情况和实验室管理工作的督查。

（四）积极推进普通高中特色化多样化发展，力争在普及高中阶段教育和教学质量上实现新提升。要重点做好三方面的工作：

一是继续推进高中资源优化整合工作，力争完成改扩建任务。以促进学生健康发展、维护社会公平为出发点，进一步深化普通高中招生制度改革，实现普通高中办学规模适度扩张。加强对多样化试点学校鹤壁市高中和外国语中学的督导，及时总结推广工作经验，建立和完善配套措施，带动普通高中整体多样化发展。加大普通高中课程改革力度，适应高考制度改革，努力实现普通高中教育质量持续提升。

二是要科学合理设置课程。根据上级高考改革精神及国家新的普通高中课程设置方案，指导学校开足、开好国家必修课，加强对选修课开设及走班教学的研究与指导。

三是要优化高中资源配置，合理调整招生规模，继续提高分配生比例，提升高中教育普及率和教育质量。协调推动普通高中收费政策调整，适度提高高中生均公用经费标准。推进落实高中化债工作。

(五) 持续实施职教攻坚二期工程，加快发展现代职业教育，力争在办学特色和服务经济社会发展上实现新提升。主要做好三方面工作：

一是加快发展现代职业教育。认真落实《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。坚持“三改一抓一构建”和“六路并进”的职业教育工作思路，深入推进校企合作、产教融合、工学交替。开展省首批品牌示范和特色专业点建设项目创建活动，重点打造2-3个特色骨干专业；加强多功能综合实训基地建设，实施品牌示范校、特色校建设和示范性实训基地建设计划；推进职业教育信息化基础能力建设。举办技能大赛、信息化教学大赛等活动，全面提高学生实践能力和就业创业能力。

二是努力做好高校建设和发展的服务工作。重点支持鹤壁职业技术学院与河南理工大学合作举办鹤壁工程技术学院；服务好鹤壁汽车工程职业学院与有关企业和高校合作办学、鹤壁能源化工职业学院首届招生等工作。 三是实行普惠性的职业教育资助政策。推进资助政策体系建设，完善各类奖、助学金的评审发放及监管机制，落实好各类教育资助政策。2015年秋季起对各类中等职业学校全

日制正式学籍在校生全部免除学费。另外，2月25日（正月初七），李克强总理主持召开国务院常务会议。会议决定，从2015年春季学期起，中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元。这个惠民政策目的是帮助更多经济困难家庭的孩子完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者。

（六）切实加强教师队伍建设，力争在培训质量和五级培训网络建设上实现新提升。我强调三点：

第一，要切实提高教师队伍整体素质和能力。教师是学校和课堂教学的主体，教师队伍的素质能力和水平是决定教育质量的关键，是教育事业发展的重中之重。提高教师素质和能力，首先任务是加强师德师风建设。改革开放后，经过市场经济多年的冲刷和洗礼，师德师风的社会反映越来越强烈。如个别教师集体活动不热心，本职工作不操心，凭老本吃饭，凭“教参”上课，知识陈旧，方法老化，学生负担重，教学效果差；有的教师对学生缺乏爱心，态度简单粗暴，挖苦、讽刺、歧视学生，体罚和变相体罚学生；有的教师缺乏自尊自重，生活懒散，举止粗俗，工作无精打采，炒股、抹牌、打游戏精神抖擞，丝毫不注意其负面影响；有的教师重金钱，轻事业，争待遇，要报酬，甚至利用职权（如利用调学生座位、提学生干部、评学生先进）要求学生家长办私事，收受学生家长的礼品礼金，或利用寒暑假和业余时间办家庭收费补习班等。

个别教师的这些行为确实极大地损害了教师的整体形象，我们教育系统必须为改善我们的整体形象而共同努力。一是要坚决严惩害群之马，对损害教育整体形象的人和事决不姑息，要发现一起处理一起，严惩不贷。二是要全面规范管理，坚决阻止以教谋私不正之风。要严肃查处私自举办家庭收费学生补习班，利用职权向学生家长索要或变相索要礼品礼金以及其它以教谋私行为，情节严重的，报上级主管部门依法查处；坚决阻止体罚学生，上班炒股、玩游戏的歪风。任何教师不得以任何方式体罚或变相体罚学生，不得歧视差生，更不得驱赶差生；坚决阻止纪律松懈、办事推诿之风，要下真功夫进行整改，严明纪律，严格管理，明确责任，严格要求，坚守岗位，提高工作效率，杜绝“有人无责负，有责无人负”的现象。三是要加强自我教育，加强正面教育，引导广大教师树立崇高的职业理想，培养职业自豪感，认识到自己的社会价值，树立正确的世界观、人生观和价值观。四是要严格管理，认真贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，通过考核评比机制，增强教师的压力和动力，全面提高师德素养。五是要强化内外监督，健全约束机制。针对暴露出来的师德问题，要做好建章立制工作，包括师德教育考核评议制度、奖惩制度、师德承诺制度、师德档案制度等。六是要逐步建立学生、家长、社会对教师师德的监督约束机制，组织开展“学生评教师”、“家长评学

校”以及采取问卷、座谈等形式对教师的职业道德状况进行评议等。

第二，要健全完善师德建设长效机制。针对近年来极少数教师严重违反师德的恶劣现象，各级教育行政部门和各学校要深入贯彻习近平总书记“努力做党和人民满意的有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师”的要求，把师德建设摆在更加突出的位置，不断创新师德教育，加强师德宣传，严格师德考核，突出师德激励，强化师德监督，规范师德惩处，注重师德保障，着力健全师德建设长效机制。各学校要把道德教化和法律规范结合起来，广大师生要内心有尺度、行为有准则。深入开展“努力做党和人民满意的好教师”主题教育活动，严格落实师德一票否决制。

第三，要开展好一系列师资培训工作。一是要加强校长队伍建设，组织100名左右公、民办中小学校长及中层领导干部到省内外高校进行研修提高培训。二是要落实“国培”“省培”计划，遴选7000名各级各类专任教师，参加“国培”“省培”计划学科专项培训。三是组织全市2000名左右教师参加交互式电子白板、信息技术与课程融合、多媒体课件等教育技术能力培训。四是要精心组织各类特色专题培训，组织名师、骨干教师、优秀班主任、体音美及生命安全教育教师、农村特岗教师等参加各类培训。

（七）深化教育改革，推进素质教育，力争在学生健康成长教育体系构建上实现新提升。

当前，教育改革正步入深水区、攻坚期，改革的难度在不断加大，社会关注度高、敏感性强。因此，我市教育改革既要积极又要稳妥。一定要坚持问题导向，做好顶层设计，有序推进区域教育改革，推进办学体制机制改革。整合职教资源，推进“一本三专”建设；优化资源配置，解决基础教育资源不足问题；加大支持力度，促进民办教育发展；加强教育合作，深化教育综合改革。关于今年的教育改革，要重点推进五方面工作：

一是推进教育管理体制和办学体制改革。推动各级政府和教育行政部门依法全面正确履行管理和服务职责, 完善社会参与评价教育机制; 坚持开门办教育、开放办教育、多元化办教育。持续推行教育联盟制度，继续深入实施《基础教育改革试验实施方案》，积极开展“老校带新校”、“强校带弱校”及“教育联盟”、“强校托管”、联合办学、学区制、送教下乡等实践探索，加强民办教育规范管理，出台鼓励社会力量兴办教育的意见，实现优质教育资源质的提升与量的扩张。推进管理体制改革，积极实施局机关人事制度改革，加快建立和不断完善县（区）域内义务教育校长教师交流轮岗制度，建立校长教师评价机制，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

二是加强教学教研改革的探讨与研究。组织实施校园文化创新项目，创新教研方式，强化专业引领，扎实推进“生

命课堂”构建，转变育人模式，充分挖掘校规、校训育人内涵，充分发挥教风、学风的育人作用，落实立德树人根本任务。加强体育、卫生和艺术教育，推进学校体育改革发展。落实国家开展校园足球有关精神，促进学生全面发展。

三是切实加强和改进德育。加强社会主义核心价值观教育、中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动，深入开展“三爱”教育活动和中华优秀传统文化教育。深入开展心理健康教育示范校、特色校创建活动，持续提升心理健康教育工作水平。

四是推进考试招生制度改革。加强招生考试管理，推进各项招生考试改革。加强中职学校招生工作，规范义务教育招生工作。推进中小学招生制度改革，在坚持免试就近入学的基础上，进一步完善小学、小升初招生办法，妥善安排进城务工人员和农业转移人口子女接受义务教育，确保所有适龄少年儿童应入尽入。规范普通高中招生, 适当增加分配生比例， 落实省普通高中学业水平考试实施办法和普通高中学生综合素质评价实施办法。坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。

五是勇于改革创新，加快构建具有鹤壁特色职教体系的步伐。积极推进中职教育资源的优化整合和高职院校的特色发展，努力在职业院校的办学模式、技术技能人才培养模式和教学模式的实践探索上有所突破。

（八）强化教育督导和安全稳定工作，力争在规范办学行为和平安校园创建方面实现新提升。我强调两句话：

一要依法健全教育督导体系，完善学校发展性评价工作。贯彻落实《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。

二要完善安全工作“一岗双责”责任制。指导各县区及学校建立健全各项安全管理制度，完善安全工作应急预案。继续将安全工作纳入学校年终考核考评，实行“一票否决”制。指导各学校制定“一岗双责”责任制，完善齐抓共管机制，加强校车安全管理，深入开展平安校园创建活动, 层层落实责任，做到人人明确安全稳定工作目标, 人人有安全稳定工作职责和任务，依法保障校园和谐稳定，确保学生和财产安全。

第三、要在狠抓工作落实上下功夫。

要全面完成我市教育工作的目标任务，必须强化发展意识，狠抓工作落实。一要结合实际抓落实。要遵循教育发展规律，结合本县区、本学校、本部门实际，把重点工作和目标任务与人民群众关注的教育热点难点问题结合起来，着力在“实现十个新提升”上多下功夫，重点突破，带动全局提升，层层细化量化，分解落实，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人肩上有指标，件件工作有着落，一级抓一级、层层抓落实。二要振奋精神抓落实。要切实把思想和行动统一到这次会议的决策部署上来，真正理解透、把握准、

落实好；要凝神聚力迅速进入工作状态；要传承发扬好多年来积累的宝贵经验和良好作风，一以贯之、持续加力、久久为功；要努力克服“本领恐慌”，持续提高能力和素质。三要对照目标抓落实。要落实好今年教育工作的总体要求、重点工作和目标任务，落实好年度责任目标，落实好各项行动方案，落实好教育民生工程，落实好各项改革任务，落实好各项整改措施。四要开拓创新抓落实。要统筹兼顾，做到重点工作重点抓、日常工作统筹抓，持续抓重点、攻难点、举亮点，打造闪光点；要克难攻坚，以坚决态度、创新思维、改革措施，着力解决好我市教育发展中的难点工作；要改进作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，把作风建设持续引向深入。五要强化责任抓落实。在工作中要常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效，做到责任明确、限时报告、加强督查、严格奖惩，努力使工作思路、方法举措、落实效果配套衔接。

三、把握方向，积极作为，推进依法治教，全面提升现代教育治理能力

各县区教育行政部门和各级各类学校必须依法治教、依法治校，更好地发挥法治在教育改革中的引导和规范作用。

首先，要切实加强法治教育。领导干部要带头学法用法，不断强化法治理念和法治素养。要将法治教育纳入教师继续教育重要内容，建立健全考核制度，提高教师依法执教的能力和水平。扎实做好学生法治教育计划、教材、课时、师资

“四落实”工作，充分发挥课堂教育的主渠道作用。同时，要努力增强法治教育的实践性，开展形式多样的法治教育。

其次，要深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为行为。一是加快职能转变。教育行政部门要认真完善和落实“权力清单”和“责任清单”制度，进一步明确职责，认真落实和规范办学各项标准和政策法规。二是建立科学民主的决策机制。把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论作为制定重大行政决策的必经程序，建立决策跟踪反馈和责任追究制定。三是加强政务、校务公开。严格执行信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开。四是探索推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制订重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

第三，要依法规范办学行为。要全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育。严禁学校和老师利用节假日、双休日组织学生补课或上新课。严禁在职教师有偿补课或有偿家教、举办或参与举办培训班，严禁兼职取酬。中等职业学校实行招生准入、督导检查、学校退出机制，对不具备招生条件、办学资质存在严重问题的学校依法取消其招生、办学资格。加强职业院校学生学籍和校外教学点设置管理，严格规范联合办学、合作办学等行为。加快现代学校制度建设，特别是做好学校章程建设试点工作，通过章程建设，完善学

校治理结构，提升学校治理能力和管理水平。积极推进中小学和职业学校章程建设工作。

第四，要开展专项治理工作。一是重点开展义务教育择校和教辅教材散滥、教育乱收费行为的专项治理，继续规范教育收费行为，加大案件查办工作力度，及时通报教育乱收费典型案件。二是开展各级各类学校违规办学行为专项治理。三是加大对教师违规违纪的查处力度。四是继续加强对各类招生的管理，开展普通高中招生专项检查活动，确保招生公正公平。五是开展招生考试舞弊行为专项治理，严肃各类考试的考风考纪，对招生考试舞弊行为实行零容忍，坚决查处和追究相关责任人，绝不姑息。

为深入推进依法治教进程，加快我市教育系统治理体系和治理能力现代化建设，2015年，在积极参与省“依法治教年”活动的同时，决定在全市教育系统深入开展“依法治教，廉洁从教”主题教育活动。通过活动的开展，增强广大教育工作者的法治观念，规范教育行政行为和学校办学行为以及教师从教行为，提升教育治理能力，提升学校管理水平，更新教师的法制理念。各县区各学校要充分认识开展“依法治教，廉洁从教”主题教育活动的重要意义，积极动员宣传，成立活动领导小组，制定符合本单位实际的具体实施方案，保证活动顺利开展，取得实效。

同志们，办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责，做好今年的教育工作，任务繁重，责任重大。让我们

在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，开拓进取，积极开创教育领域综合改革新局面，为办好人民满意的教育而努力奋斗！

谢谢大家！