推动中国制造业转型升级需解决好三对关系
国务院发展研究中心“德国工业4.0在中国的创新与应用”课题成果下月公布
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■中国经济时报记者 陈军君
近日，国务院发展研究中心（以下简称国研中心）课题“德国工业4．0在中国的创新与应用”顾问研讨会在国研中心举行，国务院发展研究中心主任李伟主持研讨会并致辞。该课题的国内一流专家顾问：十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、工程院院士徐匡迪，中国电子信息行业联合会会长王旭东，中国工业经济联合会会长李毅中，北京汽车集团党委书记、董事长徐和谊及其他顾问委派的代表参加了会议，对该课题成果提出修改意见。
该课题是在2015年中国发展高层论坛上，国研中心与博世集团形成共识确立的，计划两年完成。目前已形成一份20万字的总报告和一份1．5万字的总报告摘要，正进入最后的征求意见和报告修改阶段。
李伟表示，课题最终成果将在下月正式对外发布。
该课题意在梳理、剖析、探讨对工业4．0的理解、中国制造业在工业4．0坐标系中的位置，以及推动中国制造业转型升级的思路、目标和政策建议。
结合详实的考察调研，国研中心“德国工业4．0在中国的创新与应用”课题组认为：工业4．0本质上是一场生产方式的革命，这个生产方式的标志是智能制造，但智能制造只是核心，并不是全部。它是数字与制造的结合，是生产和服务的结合，具有八个基本特征：以人为中心、数字化互联、新要素、协同和集成、自动化、智能、一切皆服务和大生态。
李伟强调,在制造业再度成为全球性热点话题后，经过几年的探索，围绕制造业发展方向的一些基本问题，如驱动力、技术条件、可能的主要路径、可能产生的重大影响等，全球主要国家已经形成了一些共识，2016年G20杭州峰会《二十国集团新工业革命行动计划》就有概括。但是，不同国家所处的发展阶段不同，技术条件差异很大，工业化进展程度也不一样，实现制造业转型升级的路径自然不同。
对标工业4．0，中国制造业呈现以下特点：一是中国制造业总体上处于2．0到3．0过渡阶段，但地区差异、行业差异巨大；二是中国制造业已经成长了众多单项能力很强的龙头企业，但尚缺乏同时兼具各种能力的顶尖企业或产业综合体，导致在全产业链、全环节上推进工业4．0的能力仍然欠缺；三是中国制造业面临低端和高端双向挤压，经营状况近年不太好，影响了企业推进工业4．0、实现转型升级的进程；四是企业之间发展水平参差不齐，特别是广大中小企业的信息化能力不足；五是依然缺乏系统性的体系支撑，包括制度、管理、技术、标准、政策等。凡此种种，决定了中国制造业需要在借鉴先进经验的基础上，走出一条符合自己实际情况的转型升级之路。
基于此，在新的时代背景和技术条件下，推动中国制造业转型升级需要解决好三个关系：一是德国经验与中国道路的关系；二是政府引导与企业主体的关系；三是人与机器的关系。
与会的专家顾问也提及，德国提出工业4．0是为了解决德国的问题，这也决定了中国不能盲目照抄德国的经验。与此同时，德国工业4．0的实施更多地是自下而上——企业提出，科研机构（德国工程研究院、行业协会）参与、介入，最后获得政府许可。反观“中国制造2025”，更多地是自上而下，所以政府在推进工业4．0过程中如何更好地发挥作用，是需要研究的问题。
至于人与机器的关系，国研中心“德国工业4．0在中国的创新与应用”课题组认为，以人为中心是工业4．0的核心理念，实施工业4．0基于不同的发展基础应该有不同的选项，“工业4．0现阶段实施过程就是大量使用机器人替代劳动”是个误区，如果在此误区下导致大量工人失业下岗乃至影响社会稳定，实则有违初衷。
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