超越部门本位主义从完成走向完美

长期以来，“大政工”都被广泛地理解为解决“党政不分”和“党政两张皮”现象的基本思路，其目的在于恪守党委和行政的职能范围，最大限度发挥两者的共同作用。作为国有特大型央企下属的成员单位，中航工业航材院党委在融入中心工作，把握发展大局的实践中，探索出了一套符合时代精神要求、遵循企业发展规律的大政工理念，并通过倡导“主动作为、用心做事、大力协同”的工作态度来践行富有航材院特色的大政工工作模式，有力地促进了航材院的战略实施。

一、解放思想，创新大政工理念

在很长一段时间里，政工部门都被特指为党办、宣传文化部、工会和团委等，若是加上“大”，则容易让人简单地联想到这些部门之间的合并和人员的增加等，好像“大”只是数量上的增加。而在航材院，大政工的“大”却不是一个数量上的增加，它首先是一个观念上的“大”，即超越部门本位主义。本位主义是一种为自己或所在的小团体利益打算而不顾整体利益的思想作风或行为，它最直接地导致站位不够高和资源不共享两个问题，也是推诿扯皮等机关病的产生根源，这最终都是以牺牲企业的效率和效益为代价的。有鉴于此，航材院在倡导超越部门本位主义的大政工观时，还通过合并职能精简了若干机构。

在很多央企的机构设置中，党委办公室、院办公室、人力资源部、组织部都可能是不同的部门，而在航材院，这四个部门已经合并成为了两个部门——院办/党办，人力部/组织部。调整的初衷来源于院党委对“如何在现代企业制度下充分发挥党委的政治核心作用”这一命题的思考。按照党章的基本要求，央企党委发挥政治核心作用至少包括五条：一是保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；二是参与企业的重大问题决策；三是落实党管干部和党管人才的原则；四是加强对领导人员的监督；五是全心全意依靠职工群众，领导工团组织，引领企业文化建设。以此为参照，考虑部门间的合并不无必要。

合并后的院办/党办在每年起草工作计划和工作总结时就可以面对面地进行统筹思考，防止行政说行政，党委说党委的两张皮现象产生，也能更好地在计划和总结中相互呼应。当党委在传达和解读上级会议和领导讲话精神上下足功夫时，就能给行政最明确的方向感；当行政在详细部署并严格执行各项任务时，就能给党委最坚实的落地感。合并后的人力部/组织部则在工作效益上有了更大的提高。人力资源的发展始终呈现一种动态趋势，对人才的评判也需要从多角度进行综合衡量。人力资源的考核更加注重对人本身的能力和潜力进行模型测量，即你是否适合这个岗位；组织方面的考核则更加注重人与人、人与环境之间的评价测量，即你是否适合这个职位。有鉴于此，人事部门内部的资源共享就能够较为全面地为决策层提供所需人才或干部的综合评价，为合理地进行选、育、用、留等资源配置提供有价值的依据。此外，合理的机构合并和职能调整还能有效解决多部门之间因站位不同而造成的协同困难，因信息不通而造成的资源浪费等普遍现象。

由此可见，机构的调整并不是为了在数量上达到精简的改革目标，而是出于企业实际发展需要而进行的。在这一意义上，职能的转变从本质上来说是一种观念的转变。

二、实事求是，践行大政工模式

在中国共产党人的长期实践中， “一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验和发展真理”被确立为党的思想路线。这意味着：判断大政工理念是否符合航材院的需要关键还在于实践。在院党委制定并推动的“十二五”发展规划中，科技创新、亿元产业发展、领导力提升和管理精细化等“四项行动计划”是实现引领航空材料技术，打造高新材料产业这一愿景的战略举措。正如文化需要落地才能焕发生命，战略也需要落地才能彰显价值，能否促进战略落地就成为检验大政工模式是否合理有效的最佳实践。

在2012年珠海航展期间，作为“亿元产业发展行动计划”的一项重要内容，我院策划中航工业通飞公司组织与法国ESI集团公司的签约仪式。作为一项重要的外事活动和集团公司领导拟定出席的航展系列活动之一，我们工作组3名成员都能深刻感受到肩上的压力。而最令人踌躇之处还是因地域和语言的差异所带来的资源紧缺问题，在仪式策划、餐饮住宿和出行用车等方面都可谓是零起点。没有资源就寸步难行，因此“争取资源”就成为了我们的首要任务。从飞机落地的那一刻起，就再也没有人关心我们隶属于哪个部门——在通飞公司我们代表航材院，而在法国人眼里我们代表中国。5天下来，嘴皮子和脚丫子彻底超越了手指成为工作的主角——积极沟通与勇敢奔走才是争取资源的有效途径。虽然我们都期望仪式能按计划进行，以便更好地进行过程管控，但还是应验了那句老话：计划赶不上变化。比如出席领导、签约程序有所变动等，这些看起来不大的变化都会引发一系列必要的调整：座次站位、会场布置、领导致辞以及新闻稿件等，此时，分身乏术之感油然而生——事必躬亲绝不是最佳方案，合理分工和认真监督才是有效途径。最终，在领导和同事、通飞公司以及会展公司的大力支持与协助下，仪式成功举行。

这段不寻常的经历不仅证明了超越部门本位主义的大政工理念的合理性，同时还揭示出院党委倡导的工作态度所蕴含的深意：争取资源时要主动作为，分配资源时要大力协同，从完成走向完美要用心做事。

三、与时俱进，丰富大政工内涵

在今天的中国，“大政工”一词俨然是极富中国特色的，不仅因为它诞生于我党的实践，更因为它会随着时代的发展而增添新的理论内涵，从而保持着与时俱进的党性特征。在市场经济的时代，资源（人、财、物）是有限的，但有限也是有，然而它们不会天然地为我们所利用，抢占先机或是合作共赢就成为争取资源的有效途径。有了资源，若是没有配置好，没有发挥它应有的作用，也完不成任务。资源的性质决定了它的分工，资源的数量决定了它的效用，资源配置的合理程度与它产生的效益成正比，在这一意义上，配置资源的过程就是分工协作的过程。尽力地争取资源，合理地配置资源，看起来我们离完成任务的目标不远了。然而，正如学生时代每次考试结束我们都觉得本来可以考得更好一样，工作时期每项任务结束我们也总能找出可以改善的地方来，这就是完成和完美之间广为人知却鲜有跨越的鸿沟，也恰恰是“用心做事”的着力点！当我们反省策划是否严密、思考是否周全、资源是否充足时，问题本身就已经给出了答案：相对于完美来说，完成只是个阶段目标。古语云：取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。也许我们不一定能达到完美，但“用心做事”却能使我们无限地接近完美。

“超越部门本位主义，从完成走向完美”，这是我们需要的大政工观，而主动作为、用心做事、大力协同的工作态度，既是理解大政工的钥匙，也是践行大政工的法宝。在今天的航材院，在抓市场增效益的主题下，大政工仍然是院党委推行的工作模式，不仅因为它所倡导的价值观已经超越了部门本位主义，更因为它将带领我们实现宏伟的航空梦，接近伟大的中国梦，从完成走向完美！

（作者单位：中航工业航材院）