新常态下村党组织书记履职尽责的再思考

2014年12月26日 14:08:53

来源：求是网　　作者：陈武斌

村党组织书记作为村“两委”班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、发展经济的“领头雁”、农民群众的“当家人”，是基层党组织发挥领导核心作用的关键。新一轮村级换届全面完成，面对新形势新要求，村党组织书记如何履职尽责，带领广大农民群众共奔“致富路”、共圆“中国梦”，成为一个亟待解答的共同课题。

一、面对新时代，要适应新常态

作为新时期的村党组织书记，思想要开阔，不能成为“井底之蛙”，只见当地的“小气候”，不见外面的“大世界”，必须从总体上来认识、来把握、来面对系列“新常态”叠加的新时代。

适应经济发展的新常态。面对全国上下经济建设进入到“转方式调结构”的新常态，立足实际，走出单村布局发展、单环产业发展、单立独资发展、单户个体发展的老思维，积极适应“市场化、规模化、区域化、集约化、品牌化”的发展新常态，融入到美丽乡村、现代农业产业园、文化小镇等新的发展形态之中，主动作为、找准定位、抢快发展，把乡村建设成为具有差异竞争的特色村。

适应依法治村的新常态。强化“依法治村”的意识，把法治思维贯穿落实到村级的各项工作之中，用法制办法破解村级发展和稳定的难题。坚决克服“老子天下第一”、“我的地盘我作主”等封建思想，带头遵守法律，带头依法办事，不以言代法、以权压法、徇私枉法，充分尊重和保障村民的民主权利，依法推进村民自治，保障村民自治健康发展。

适应“从严治党”的新常态。十八大以来，中央以作风建设开局，推出了一系列从严治党举措，特别是在党风廉政建设和反腐败上，坚持老虎与苍蝇一起打，从高官到村官，从大事到小节，查到谁就处置谁，一直保持高压态势，这已经成为全党上下的一种新常态。作为村党组织书记，一定要重视、要正视，不能心存异想、动歪心思，按规行事、依距办事，在带领全村富裕幸福中体现自我价值、干一番事业。

适应党组织建设的新常态。十八大提出，要建设学习型、服务型、创新型的基层党组织。村党组织是党在农村路线、方针和政策的积极推动者和实践者,是党联系亿万农民群众的神经末梢，是服务型党组织的直接体现。作为村党组织书记，是党组织建设的“第一责任人”，必须适应新要求，把这项光荣而艰巨的任务扛上肩，在什么是服务、怎么服务、该做哪些服务、靠什么去服务上，多思考、多研究、多落实，以实际行动多造福村民群众。

二、面对新岗位，要明确新任务

孔子曰：“不在其位，不谋其政”。反之，在其位就必须谋其政，而谋其政就必须知其责、尽其为。

抓发展活经济。发展村级经济，增强村集体实力，是改变农村面貌、造福一方百姓的基础，是解决农村各种矛盾和问题的根本出路。立足特色定位。不断深化对村情的认识，因村制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，一村一策，资源挖潜，发展产业，兴办旅游，以差异特色定位发展，不断拓宽村集体经济发展的新路子。克服种种困难，通过引智引资、合作服务、土地流转、创新管理等途径，不断壮大集体实力。坚持规划引领。规划是发展的灵魂和眼睛，没有规划的发展就是“无头的苍蝇”。紧紧围绕特色定位，加大资金投入，按照美丽乡村的建设标准，坚持文化小镇的发展模式，编制好村级规划，严格实行规划管控，久久为功，一抓到底。注重市场主导。坚持用市场的理念、思维和方法解决发展问题，依托资源禀赋，采取招商引资、利用资源资产入股、吸引成功人士回乡创业、集体与群众共同入股等方式，到市场去引资金、谋发展。抢抓有利机遇。充分发挥领导联点、脱贫奔小康试点、“第一书记”、选聘名誉书记、发展顾问的作用，大力吸纳外部资金、技术、人才等要素，积极争取国家政策项目的扶持，加大村级对外宣传力度，依靠项目和更多外部资源增强村级内生发展活力。

抓服务惠民生。过去，“支书一声吼，群众跟着走”，现在群众“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻烦去找你，解决不好就骂你，我不满意就告你”。群众与干部的关系发生了根本性的转变，这也对村干部的服务责任提出了更高要求。抓好惠民政策落实，切实坚守公平公正公开的底线要求。完善基础服务设施，整合各类服务项目，建好村、社区党员群众服务中心，为群众提供“一站式”服务，让党员群众在家门口就享受到便利快捷、温馨关爱、精神富足的服务。抓好特殊人群的服务，关注关心留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势人群，切实解决好他们生产生活的现实困难，让他们生产生活安心舒心。创新服务方式，充分发挥信息高速路的优势，通过建立网上党员群众服务中心、网上党支部、网上农产品销售平台等形式，为广大群众提供信息咨询、政策查询、产品发布、文化娱乐等服务，使服务从“群众和干部跑”到“信息和网络跑”。拓展服务领域，建立流动党员党支部和在合作社建立党支部，扩大党的工作的覆盖面，延伸我们服务的触角，增强党组织的影响力、号召力。

抓稳定促和谐。基层稳则国家安，农村稳则社会安。村党组织书记绷紧维稳这根弦，在作决策、办事情上，始终维护大多数群众的利益，特别要注意照顾困难群体的切身利益。注重抓苗头，抓源头，把矛盾化解在萌芽状态，不能把小事拖大、大事拖难、难事拖乱。对群众反映的问题，凡是要求合理的，理应及时解决，决不能推推拖拖、应付了事；一时解决不了的，向群众解释清楚，即使是不该解决和无法解决的，也要做好当事人的思想疏导和稳控工作。

抓教育树正气。加强社会主义核心价值观教育是一项振兴民族的固本工程，需要全覆盖、全方位、全过程推进和落实。坚持把依法治国、以德治国、以及社会主义特色理论，整合到社会主义核心价值观之中，积极创新宣传方法，让群众听得懂、听得进、愿意听，一届接一届、一代接一代，一手抓发展、一手抓教育，真正培育一批道德水准高、公德意识强的新型诚信农民。

抓班子带队伍。树立一个好标杆。俗话说“上梁不正下梁歪”。身为领头人，为人公道正派、光明正大、襟怀坦荡、无私心杂念；处事公心公正，上对得住天、下对得住地、中间要对得起自己的良心；遇难“闯”字当头，敢闯敢冒，敢作敢为，敢为天下先。打造一个好班子。“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子。”充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策；坚持分工负责、权责统一，激发班子成员的作用；坚持相互团结、互相信任、互相支持、互相理解，确保个个作风过硬、清正廉洁。建设一个好组织。“抓不好经济要误事，抓不好党建要出事”。把加强党组织建设作为首要任务，建立一个健全的充满活力的党组织。储备一支好队伍。把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为村级后备干部，切实培养一批“接班人”，时刻保持村级组织的生机与活力。

三、面对新角色，要体现新担当

“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村就是一个小社会。村党组织书记作为一个村的“灵魂”和“掌舵人”，其地位特殊，是最基层的“草帽官”，是“第六书记”，是领导者更是实践者；其任务特殊，是事务多的“大管家”，上管天、下管地，中间还要管空气，时刻掌握着全村人的命运；其职责特殊，是责任重的“多面手”，既要吃透上情又要熟悉下情，既要懂经营又要会管理，既能自己致富又能带领群众致富，“十八般武艺”样样都得精通；其要求特殊，是小角色的“大形象”，一言一行、一举一动都代表着党的形象。这些鲜明的特点，决定了村党组织书记必须拥有大担当和勇担当的胆识和情怀。

体现政治担当。增强政治定力，自觉加强党性修养，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；站稳政治立场，在大是大非面前始终清醒的政治头脑，做政治的明白人；坚持政治原则，遇事有自己正确的见解，不人云亦云，不做墙头草；履行执政使命，自觉贯彻落实党的路线方针政策，真心为民服务，当好党在农村执政的形象代言人。

体现品德担当。“人无德不立，官无德不为”。修政德。立志“为官一任，造福一方”，任期内办成几件让群众看得见、摸得着的事情。修官德。像爱自己的家人一样爱护所有村民，做到一心为公、公平公正，做到说话就算数，承诺必兑现。修品德。处处讲党性、重品行、树形象、守纪律，做到心中有正气，身上有骨气，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。

体现责任担当。桥的价值在于能承载，人的价值在于能担当。作为党员干部，要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。村党组织书记作为一村主官，就要担主责，主责强，班子和队伍定会有朝气、有战斗力；主责弱，必定慵懒软散。

体现作风担当。增强群众意识，密切联系服务群众，将改进作风的思想意识铭刻在心坎上，落实在行动中。时刻牢记为民之心，始终不忘群众是我们事业的靠山、政治的根本，乐于吃苦，敢于吃亏，勇于牺牲个人的利益，一切为群众谋利益。深入群众知民之需，变“蛙水关系”为真正的“鱼水之情”，牢记“心系群众方能如鱼得水，背离群众必然似树断根”。千方百计办民之事，统筹办好“衣食住行，业教保医”等方面的实事，协调解决生产生活等方面的难事，真心帮弱势群体做一些雪中送炭的好事。

体现廉洁担当。公生明，廉生威。赢得群众的拥护和信赖，必须正确处理好“三个关系”。即公与私的关系。做到公私分明，先公后私，先人后己，决不化公为私，侵占集体和群众的利益；权与利的关系。正确把握自己，对公共利益、村民利益，一针一线不动，一分一厘不沾；个人与组织的关系。坚持廉洁自律、干净干事，自觉接受集体领导和党组织的监督，不碰“高压线”，不搞特殊化，以公仆的形象为党员和群众树立榜样。

四、面对新期待，要提升新能力

“火车跑得快，全靠车头带”。一个有作为、有业绩、群众公认的优秀村党组织书记，需要具备较高的素质、过硬的本领，必须在“提升五力”上下功夫。

提升学习力。始终树立“活到老、学到老”的思想，远离牌桌、靠近书桌，把学习当作一种责任、一种修养、一种追求，使能力在学习中提高，素质在学习中增强，观念在学习中更新，技能在学习中掌握。深学理论。将学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神与强村富民任务紧密结合起来，用科学的理论来想问题、抓发展、做工作。常学政策。认真研究党的路线、方针、政策，依靠政策导向争取政策支持，尽力扩大政策惠农的空间。严学法纪。做到知法、懂法、用法、守法，将党纪国法作为依法治村的有力武器。活学科技。不断适应科技化、信息化的发展实际，提高网络、远程教育等诸多信息化产品运用能力，引领群众掌握各种信息、提升创业技能、发现致富商机。

提升执行力。何谓执行力？就是保质保量达成目标的能力。推动上级方针、政策、要求的落实，需要强化执行力，弘扬三种精神。弘扬舍小家顾大家的奉献精神，坚持群众集体的利益至上，宁可自己受损，也不让群众和集体损利，做到自身硬气，群众服气。弘扬滴水穿石的韧劲精神，从柴米油盐的点滴小事做起，以“青蛙爬塔”的韧劲，持之以恒为父老乡亲办实事、做好事、解难事。弘扬攻坚克难的实干精神，敢于办成竞争很强、困难很多、风险很大的事情，善于处理当前农村工作出现的新情况、新矛盾、新问题，以思路方法的创新推进各项工作。

提升凝聚力。充分发挥班子的整体最佳效能，从自身做起，凝聚班子的整体力量。乐做“润滑剂”，疏通关系，解决矛盾，消除“内耗”。多唱“将相和”不搞“龙虎斗”，倡导多一点理解、少一点摩擦，多一点支持、少一点拆台的团队协作精神。善做“催化剂”，通过用人所长、集中研讨等方式，最大限度地调动每个班子成员的积极性和创造性，使“一个人”的能动性转化为“一班人”的智慧力。勤做“粘合剂”，以民主聚人、以宽宏容人、以开明用人、以诚心交人、以正气服人，使“一班人”真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

提升创优力。要在激烈的竞争中立于不败之地，就必须创造一流业绩。带头解放思想，带头更新观念，不断推进农村综合改革，创造性地贯彻落实各项决策部署，以灵活有效、群众易于接受的方式做好工作、推进发展。坚持高位定标，在兼顾好村级发展长远目标和3年任期目标的基础上，着力在现代农业、城乡统筹、培育新型农业经营主体、激发农业农村发展新活力上定目标，“一年一个样，三年大变样”。勇于抢前争先，掌握工作主动权，不等不靠、自我加压，先人一步、快人一拍，在追求卓越、打造精品的道路上，努力争做新农村建设和基层组织建设的领跑者。

（作者系湖北省黄冈市英山县委书记）