办让人民满意的教育

作者：杨中华

求是 2003年11期

　　在十届全国人大一次会议上，周济同志被任命为我国新一届政府教育部部长。日前，记者就教育如何为人民服务的问题对他进行了专访。

　　记者（以下简称“记”）：党的十六大报告从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务、战略地位和作用、党的教育方针以及工作要求。其中引起人们特别关注的是，报告对党的教育方针作了新的表述，特别强调教育要为人民服务。请问，您怎样理解教育为人民服务的内涵？

　　周济（以下简称“周”）：根据十六大报告的论述，新时期党的教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这个表述既和我们党一贯坚持的基本方针一脉相承，坚持了基本方针的连续性，又注入了新的内涵，反映了时代的新要求。这一表述比过去的表述加了一句关键的话，强调教育要“为人民服务”。把教育为人民服务作为党的教育方针，是贯彻“三个代表”重要思想，适应时代新要求，坚持执政为民、与时俱进的集中体现。只有高举为人民服务的大旗，我国教育事业才能创造新的辉煌。我理解，教育为人民服务主要有以下三个方面的内涵：

　　第一，培育实现中华民族伟大复兴的一代新人，是教育为人民服务的集中体现。中华民族的伟大复兴，是近代以来中国人民梦寐以求的理想，是中国人民的根本利益所在。教育为人民服务，就是要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，就是要培育一代信念坚定、艰苦奋斗、有能力为实现中华民族伟大复兴作出贡献的人才。

　　第二，让人民享有接受良好教育的机会，是教育为人民服务的前进方向。让人民大众享有受教育的权利，是社会主义制度的重要特征；享受教育机会和接受良好教育，是现代社会中人民群众最基本的需求和最根本的利益。要全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创业能力和创新能力，努力把我国沉重的人口压力转变为人口资源优势，必须加快建设完善的现代国民教育体系，全面普及和均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，促进高等教育持续健康快速发展，大力推进以就业为导向的职业教育；必须积极发展成人教育和继续教育，建立较为完善的终身教育体系，形成学习型社会，千方百计地增加高质量的教育供给，努力保障人民受教育权益的实现，满足人民丰富多样的教育需求，促进人的全面发展。

　　第三，办让人民满意的教育，是教育为人民服务的最高宗旨。中国的老百姓从来就重视子女的教育，在实现温饱、小康的今天，更是这样。满足人民群众的愿望，教育好我们的下一代，是教育工作者的神圣职责。另一方面，必须实现教育同经济发展和社会进步更加紧密的结合，为人民过上更加幸福的生活做出更大的知识贡献。胡锦涛同志要求我们“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，我们一定要以对人民群众极端的热情和对工作极端负责的精神，办让人民满意的教育。

　　记：我们注意到，教育部正在抓紧治理群众反映强烈的教育乱收费问题，召开了全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议。这是否就是教育系统贯彻教育为人民服务方针的具体体现？

　　周：教育乱收费，是当前人民群众最为关心的热点问题之一。我体会，贯彻党的十六大精神，教育要为人民服务，就是要积极主动地、满腔热情地着力解决发生在老百姓身边、损害群众切身利益、群众反映强烈的问题。

　　近几年来，在中纪委和国务院纠风办的领导下，教育部党组和各地党政领导始终把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，形成了“党政统一领导，教育、财政、物价、纠风等部门参加，齐抓共管”的领导体制和工作机制，出台了许多措施，如在贫困地区农村中小学校实行“一费制”政策、非义务教育阶段招收“择校生”实行“三限”政策等。从整体上看，经过多年的努力，治理中小学乱收费取得了阶段性的成效。但是，由于多种原因，一些农村地区中小学乱收费、大中城市高中“择校生”高收费以及部门搭车收费等问题依然相当严重，治理工作仍十分艰巨。

　　从严治教，是确保教育事业健康发展的必然要求。我们要深刻认识教育领域不正之风的严重危害，坚决制止行业不正之风的蔓延，努力营造一个有利于青少年一代健康成长的良好环境。今年上半年以来，我们加大了从严治教的工作力度，重点从三条线上开展工作：一是解决学校自身乱收费问题。按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总体要求，坚决刹住乱收费现象蔓延的势头，努力实现学校乱收费的案件数量下降、乱收费金额下降的目标。二是进一步落实党中央、国务院已经出台的一系列治本之策，完善教育投入保障机制。三是加强治理工作的政策研究和规范管理，分清哪些是正常合理的收费，哪些是乱收费。多做宣传、解释工作，使广大人民群众和全社会了解国家关于义务教育与非义务教育、公办与民办学校在招生、收费方面的政策规定和具体标准，澄清社会上一些人对教育收费的模糊认识。

　　记：近年来，随着我国经济持续发展，社会全面进步，人们的精神文化需求不断高涨，人民群众接受教育的愿望和需求也得到极大的激发。如何给人民群众提供良好的教育机会，已经上升为必须从全局上加以重视和解决的重大课题。请问，从贯彻党的教育方针、办让人民满意的教育的角度着眼，在今后一段时间里，教育部将重点抓好哪些工作？

　　周：办让人民满意的教育，是教育为人民服务的根本宗旨，教育系统的全体同志务必牢牢记住并坚决贯彻这个宗旨。真正做到教育为人民服务，使我们的教育政策能够为广大人民群众认可、拥护，当前及今后一个时期要特别抓好两个重点：

　　一是全力推进农村教育发展。农村教育始终是我国教育工作的难点和重点。占全国人口3/4的农村地区的教育搞不好，办让人们满意的教育就是一句空话，教育为人民服务也就无从谈起。当前，党中央、国务院把农村、农业、农民问题作为全党工作的重中之重，教育战线就要坚决把发展农村教育作为教育工作的重中之重。首先，要集中力量抓好普及农村九年义务教育的巩固和发展工作，坚决打好“普九”攻坚战，提高农村九年义务教育的质量和水平，为提高数亿农民及其子女的综合素质而进行不懈的努力。同时，要深化农村教育综合改革，大力推进基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，加强农科教结合，提高农村教育的服务能力，为农业产业结构调整和产业化服务，为农村劳动力转移和城镇化发展服务，为农村精神文明建设和社会全面进步服务。

　　二是要加强一流大学和高水平大学建设，实现全国高等教育持续健康快速发展。为了实现现代化，为了中华民族的伟大复兴，中国必须有若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平大学。我国高等学校要担负起培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的重任，要积极承担科技创新、高新技术产业化和人文社会科学繁荣的重任；要成为我国科技创新体系的重要组成部分和国家基础研究的主力军、应用研究的生力军、高新科技产业化的重要方面军。当前，全国各地越来越重视高等学校的发展，是因为高等学校已经成为经济发展与社会进步的宝贵资源和财富。全国高等学校一定要坚持“以服务求支持，以贡献求发展”，即以更好的服务争取社会更大的支持，以突出的贡献求得自身更快的发展。

　　需要强调的是，我们在突出抓好以上重点工作的同时，还要兼顾全局。要按照“总体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的要求，继续全面推进教育改革和发展的各项工作，把已经出台的各项政策措施落实好，使各级各类教育得到持续、快速、健康、协调的发展。

　　记：改革开放20多年来，我国的教育事业有了长足的进步，但毋庸讳言，教育领域还存在一些问题。我们的教育要真正做到让人民群众满意，还需要做不懈的努力。请问，教育部对于今后教育工作的思路有何考虑？

　　周：改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就。最为突出的有两点：一是普及九年义务教育取得跨越式发展；二是高等教育毛入学率达到15%以上，步入国际公认的大众化教育阶段。与此同时，其他各项教育工作都呈现出一派朝气蓬勃、欣欣向荣的大好局面。所有这些成就标志着我国教育实现了改革和发展的历史性跨越，正处于发展最好的历史时期。这些为今后教育事业的进一步发展奠定了良好的基础。

　　当前，我国教育工作既面临着千载难逢的良好机遇，同时也面临着前所未有的严峻挑战。我国是穷国办大教育，而且办的是世界上最大规模的教育。人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是现阶段教育发展面临的基本矛盾。人民群众盼望教育尽快达到现代化水平，然而，由于我国还处于社会主义初级阶段，教育投入严重不足，教育基础设施和教师队伍的水平都远远不能适应教育现代化的要求，我们的教育观念、培养模式乃至于管理体制、运行机制都存在着许许多多的问题。对此，我们要始终保持清醒的头脑。在工作中，既要以满腔的热情，只争朝夕，抢抓机遇，力求更快的发展，又要有冷静的态度，实事求是，力戒浮躁，扎扎实实地推进我国教育事业的改革和发展。

　　我们提出今后几年教育工作要贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，即要巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。提出这样一个方针，是从我国教育的以上实际出发的，也是我国教育改革发展进入新阶段后的客观要求。

　　记：在您所谈的工作思路中，“发展”占有重要的地位。发展是硬道理，是解决中国教育所有问题的关键。请问，教育部对于保持教育持续发展将采取哪些措施？

　　周：中国的现代化要求教育率先实现现代化。为了顺应先进生产力的发展要求，为了符合先进文化的前进方向，为了得到人民群众的认可和满意，必须切实落实教育优先发展的战略地位，教育必须快发展、大发展。我们必须始终坚持以发展为主题，用发展的办法来解决当前教育工作面临的挑战和前进中的所有问题。何以解忧，唯有发展。我们要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，全力促进各级各类教育持续健康快速发展。同时，要把握好发展的节奏，力求教育事业规模、质量、结构、效益的协调发展。

　　保持教育持续发展，必须深化改革、大力创新，以改革求发展，以创新求发展。要巩固和深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，农村教育综合改革，高等教育管理体制改革，学校教师人事制度改革等。要推进以就业为导向的职业教育制度创新、研究生培养的观念和制度创新。要全面推进素质教育，推进各级各类教育的培养模式、课程体系、教学内容、教学方法的改革和创新，尤其要注重用信息化带动教学方法的现代化。要完善教育投入的保障体制和机制，全力保证对于教育的财政投入。要坚持政府投入为主，多渠道筹措教育经费，鼓励社会、企业和个人投资教育，形成公办学校和民办学校共同发展的办学格局。

　　改革和创新的主要目的是以人为本，最广泛最充分地调动一切积极因素。我认为，坚持以人为本，当前最重要的是要做到“两个为本”、 “两个为主体”：教育要以育人为本，以学生为主体，从根本上调动学生的学习积极性。办学必须以教师为本，以教师为主体，努力创造教职员工各尽所能、各得其所而又和谐相处的环境，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，努力形成教育战线朝气蓬勃、充满生机的发展局面。在抗击非典的战斗中，整个教育战线的同志们特别是我们的青年学生与党和人民同心同德，同舟共济，共度难关，经受了考验，接受了锻炼，展示了良好的精神面貌，民族精神得到了弘扬和升华。事实证明，当代的青少年学生是大有希望、值得信赖的一代。无论是从每个家庭还是从国家来说，都希望广大的青少年健康成长，成为社会主义现代化建设的接班人和建设者。我们有理由相信，全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴一定能够在他们的手中成为现实。

　　记：感谢您接受我们的采访。

作者介绍：杨中华　本刊记者