政府工作半年总结
政府工作半年总结
中共沙地镇委员会 沙地镇人民政府
2009年上半年,我镇在县委县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕“1810”的工作思路(即“围绕一个目标,实现八项突破,实施十大民生工程”),集中精力谋大事,立足全局抓工作,聚精会神搞建设,创新机制促发展,团结和带领全镇人民解放思想、创新创业、扎实工作、狠抓落实,全力推进我镇经济和社会各项事业快速和谐发展,开创了我镇经济和社会各项事业的新局面,为我镇朝着全面建设小康社会和和谐社会的目标又迈出了坚实的一步。
一、围绕中心,服务“三化”,开创党建经济同发展大好局面 半年来,我镇党建工作在县委的正确领导下,在县委组织部的精心指导下,坚持以科学发展观为指导,以“富民、服务、和谐”为主题,围绕中心,服务大局,为推动我镇经济和社会事业快速协调发展提供了坚强的思想和组织保障。
——围绕科学发展,凸显“富民党建”。
我镇始终把找准党建工作与服务地方发展的结合点、切入点、兴奋点作为新时期党建工作的首要内容来抓。
(一)以为民富民的工作理念,提升党委执政水平。我镇采取集中讲学、在线自学、网上考学、轮讲评学等形式,深入学习科学发展观,创新发展理念,理清发展思路,切实提高班子成员为民富民的能
力和本领。
(二)以创业能人的选人标准,配强配齐村级班子。结合去年底村“两委”换届,我镇注重从“三化”工作一线中有创业激情、带领群众致富意愿强烈的致富能人、退伍复员军人、优秀返乡农民工中选配村“两委”干部;同时要求村书记、主任必须带头兴办一个实体,发展一项主导产业。通过干部“做给农民看,带动农民干”推动了我镇四大农业产业的发展,全镇90%的村书记、主任成为了烟叶等产业种植大户、农产品营销经纪人等创业致富能人。
(三)以互动共促的工作原则,创新党组织设置。我镇按照有利于产业发展的原则,创新党组织设置,强化党组织功能。在农业产业化程度较高的坳上、石鼓、蟠岩村,建立了高峰山烟农合作社,积极探索“支部加协会”模式,成立了烟农合作社党支部,让产业党支部与产业协会同步运行;同时,探索“支部+支部”模式,让产业相近、地域相邻的坳上、银村建立联合党支部,实行“强村带弱村”战略,推动区域共同发展,努力使党建工作和经济发展在组织设置的不断创新中实现同频共振、互动共促。
(四)以党群富联网的帮带模式,提高农村党员致富能力。结合我镇产业发展和农村党员创业特点,大力推行了“十小”致富模式,即烤烟小基地、脐橙小果园、畜牧小猪圈、水产小渔塘、家禽小鸭舍、粮食小农场、山地小林场、流通小货运、个体小商店、加工小工厂,以 “专家+党员+农户”的方式,使致富党员与普通群众帮扶结对,做到信息联通,劳力联帮,资金联扶,通过“党群富联网”带动400
多名党员群众致富。
——突出执政为民,打造“服务党建”
从“管理型”向“服务型”转变,是新时期基层党建的一大鲜明特征。我镇紧紧围绕“让党员满意、让群众受益”的要求,不断提升党组织服务党员、党员干部服务群众的水平。
(一)建好服务阵地。我镇重点完善了乡镇“三民”服务中心、村级组织服务场所、农村公共事务服务所和村落社区党员服务站三级为民服务阵地建设。结合村支部标准化建设,今年新建和改建了攸镇等四个村部办公楼,到目前,全镇已有14个村新建和改建了村部办公场所。为提升城镇化水平,完善圩镇社区配套服务,6月份我镇高标准建设了沙地城镇和谐社区服务中心,按照“126”社区党建工作机制,建立了健康医疗服务站、文体娱乐服务站等六个居民服务站,有力提升了我镇社区党建工作水平。
(二)创新服务载体。我镇结合烤烟、水产养殖等优势产业和农村党员创业需求,建立了农村党员创业烤烟孵化基地和水产养殖孵化基地,采取“基地+合作社(协会)+创业党员”方式,深入开展“三培两带两服务”,充分发挥农村党员干部现代远程教育平台的培训资源优势,帮助农村党员实现创业致富,全镇共有86名农村党员通过创业孵化基地实现创业。
(三)提升服务水平。结合机关效能年活动,我镇以转变干部作风、规范行政服务行为、提升服务水平为重点,健全完善了以考勤考绩为主的干部绩效考核制度,大力推行“一线工作法”,做到情况在
一线掌握、问题在一线解决、纠纷在一线调解、服务在一线体现。
——坚持以人为本,彰显“和谐党建”
基层党组织的主体是党员,服务对象是人民群众,这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本,充分发挥党员的主体地位,以党内民主促进党内和谐,带动社会和谐。
(一)加强基层民主政治建设,增强党员主体意识。进一步深化了党务、政务、村务公开,积极推行了村级重大决策听证会制度和村级组织办事承诺制度,建立和完善村干部“双述双评”制度,定期向党员和群众述职报告,以公开赢得信任,以民主凝聚民心。
(二)实施党内关怀,增强党员归属意识。建立完善了党员村干部激励关爱机制,实现村干部养老保险全覆盖,全面实施了农村党员和返乡农民工创业致富金融扶持,印发了《农村党员和返乡农民工创业就业服务指南》,全镇共有19名党员获得了创业贴息贷款36万元。
(三)搭建履职平台,增强党员责任意识。深入开展了“党员十带头”、无职党员设岗定职、“建设新农村党员当先锋”等主题实践活动,大力推行了农村党员“一册一线”管理机制,把党员的先进性体现到实实在在的惠民行动中,落实到构建和谐基层的生动实践中。
二、新农村建设积极推进,村容村貌不断完善
2009年,围绕“六改四普及”要求,我镇通过继续加大 “四个力度”(即加大组织领导力度、加大资金物资投入力度、加大督查通报力度、加大干部考核力度),严格按照规划,明确工作责任,强化完善以“四项机制”(即竞争淘汰机制、奖励激励机制、民主管
理机制和资金投入机制)为主要内容的工作措施,全面扎实推进了新农村建设各项工作的深入开展,集中人力物力财力推进村庄整治。在深入调查摸底的基础上,我们新启动了洋村张屋、下诚,螺田村岗下,坳上村庆芫,沙地村炉下,五龙村庄前,攸镇村下汲等七个新农村建设点,加快了这7个新农村示范点的建设进度。截止目前,基本成型4个点(洋村张屋、沙地村炉下、螺田岗下、攸镇下汲),所有点内也基本上实现路网硬化、房屋靓化、池塘洁化、民风净化、庭院绿化、服务社区化,村容村貌不断完善,村民生活环境显著提高。
我镇在抓好村庄整治的同时,继续同步推进圩镇建设。镇党委政府坚持围绕“巩固、完善和突破、提高”的要求下功夫、作文章,自我加压,深入推进,努力使我镇圩镇整治工作再上新台阶。按照“一河两岸”的整体规划,高标准建设了以精品商住区和别墅区为特色的埠背新区,进一步拉大城镇框架,提升城镇品位。同时,把建设沙地城镇社区活动中心和文化站作为丰富城镇居民文化生活、提高居民文明素质、建设和谐文明新城镇的一个重要内容来抓。并重点整治改造了攸镇圩镇排水设施,大力实施了硬化、绿化、靓化工程,攸镇圩镇面貌焕然一新,秀美文明新村镇逐步呈现在我们面前。
三、三管齐下抓工业化建设,工业强镇步伐加快
2009年上半年,结合实际,我镇全体领导干部群众抢抓机遇,齐心协力,三管齐下抓好我镇工业化建设,工业强镇步伐加快。
(一)积极推进工业园区平台建设。
我镇初步建成了以105国道为依托的民营经济工业走廊,工业走
廊内以食品服装加工业为主,而以矿产品加工为主的攸镇工业园区也初见雏形,园区内各项工程建设正在稳步推进,园区环境设施正在逐步完善。两个工业园区平台的建设事关整个沙地镇工业化建设的进程及效果,我镇积极落实好园区建设这项工作,目前各项建设工程正稳步推进,建设成效初显。我镇以赣州鸿毅高科技材料有限公司、赣州龙马实业有限公司、赣州沙地板鸭有限公司等一批重点企业为龙头,重点发展了钨钼、铜锡、稀土等矿产品精深加工、板鸭加工和服装加工,努力打造出了赣县重要的矿产品加工工业基地和传统的食品服装加工基地,构建出了区域特色明显的工业经济格局。
(二)紧抓“招商兴工”,鼓励全民创业
半年来,我镇进一步加大了招商兴工力度,创优招商环境,完善招商制度,强抓招商队伍,坚持“走出去、请进来”,转变招商方式,拓宽招商渠道,充分发挥“老乡找老乡、老乡找老板”的招商链机制,特别是以赣州菊隆高科注资重组赣州鑫凯化工有限公司为契机,重点引进大企业、大集团,招商引资工作成效显著。一批招商项目已实现顺利投产,部分项目已完成初步选址,我镇招商兴工再掀热潮。其中,赣州客商谢瑞鸿投资286万美元创办的“赣州鸿毅新科技矿产品实业有限公司”截止二季度已实现工业税收300万元,上海客商郭传勇钾长石深加工、福建客商吴辉胜锡加工等投资项目均以达成投资意向。
在大力实施招商兴工主战略的同时,我镇还积极挖掘本镇现有的商力资源,在全镇深入开展了“解放思想、全民创业”的学习活动,组建政策知识宣讲团下乡讲授,大张旗鼓鼓励全民创业,鼓励外出务
工人员回乡创业,并充分利用高速公路开通后105国道旁大量闲置的马路店这一优势,积极引导“打工潮”变“回乡创业潮”,大力发展劳动密集型企业,力争把105国道民营经济工业走廊建成返乡农民工的创业就业基地,在全镇掀起了新一轮的创业热潮。
(三)优化发展环境建“环保”机制
我镇坚持贯彻落实《赣县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》,出台相关政策,对投资商实行政策倾斜与条件上的适当放宽,进一步优化我镇的投资发展环境。成立了工业化指挥部,并抽调了四位班子成员具体负责,结合实际制定了《沙地镇工业化实施方案》和招商兴工优惠政策,明确了中长期工业化目标,建立了攸镇工业小区服务站,进一步提高了我镇的工业化服务水平。建成了一套“环保”机制,实行招商企业班子成员挂点联系制度和重点企业挂牌保护制度,成立了镇招商环境优化办,由纪检书记担任主任,严肃查处破坏招商的环境人和事。由镇人大定期组织相关执法站所向县乡人大代表述职评议,努力营造以优化招商环境为荣、以破坏招商环境为耻的良好氛围,不断推进我镇的发展环境建设。
四、创新城镇化建设理念,城镇面貌再上新台阶
上半年,我镇紧紧围绕打造“虔吉边界区域性中心集镇”的目标,按照“新理念、新机制、新面貌、新市民”的整体要求,结合镇党委书记提出的“建好一个中心,塑造城镇靓镇”的工作任务,创新城镇化建设理念,积极推进城镇化的各项建设,城镇面貌再上新台阶。首先,用“超前”理念规划城镇,聘请了专家修订圩镇总体规划,完善
了“一河两岸”城镇规划;制定了全镇市政区、住宅区、商贸区、工业区控制性详规。二是用“经营”理念建设城镇,正积极筹建沙攸城镇经营有限公司,拓宽小城镇建设融资渠道,探索破解小城镇建设资金投入、征地拆迁等瓶颈难题的新途径。三是“以人为本”的理念管理城镇,健全并完善了《圩镇市容市貌管理办法》、《圩镇卫生管理制度》,建立起街、巷清扫保洁和垃圾清运机制等长效管理制度,相继建立了沙地和谐城镇社区服务中心和老年体协活动中心,不断完善圩镇配套服务功能,积极开展群众性的文明创建活动,提升居民的文明素质,为打造全市一流的卫生城镇、文明城镇和花园城镇奠定了基础。
我镇抽调了六位班子成员具体负责成立了城镇化指挥部,结合实际制定了《沙地镇城镇化实施方案》;投资40多万元高标准整治了沙地圩镇板鸭市场(同时也是沙地黄泥丘移民安置区),实施了绿化、亮化、美化工程,进一步提升了圩镇品位;启动了圩镇埠背、金塘小区开发建设,征地拆迁工作正紧锣密鼓地进行;投资10万元对圩镇埠背大桥进行了加固维修,新建了埠背大桥护栏50米。截止目前,我镇已初步建成了一定数量与规模的“标准高、功能完善、环境优美、设施配套”的城镇化社区,社区内各项基础设施比较完善,环境优美,一部分居民顺利入住政府规范建设的住房内。
五、以发展现代农业为重点,农业产业化实现大推进
在稳定粮食生产的基础上,我镇进一步加大了农业产业结构调整力度,围绕“山上种加工橙,田里种优质稻和烤烟,库湾淡水养殖,国道沿线板鸭加工”的思路,大力培植发展加工橙、烤烟、优质稻、
淡水养殖和板鸭加工等五大产业,尤其是继续大力发展烤烟生产,克服烤烟生产宏观形势变化带来的不利影响,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,围绕“抓基地、抓重点村、抓大户、抓干部”的思路,重点抓好坳上现代烟叶示范基地,建好坳上片烟农合作社,着力打造了蟠岩、石鼓、坳上、银村四个烤烟千担村。一季度我镇落实烤烟大田移栽面积2116亩,完成县下达我镇的指标性种植任务的111.4%,与去年同比增长24.2%。目前,烤烟生产喜获丰收,烟叶烤制进入尾声,预计可收购烟叶6000担,可完成县下达的指令性任务125%。
我镇组建了农业产业化指挥部,抽调了四位班子成员具体负责,结合实际制定了《沙地镇农业产业化实施方案》,完成了六大产业规划布局;成立了农业优势产业建设工作领导小组,负责全镇农业优势产业发展的宏观决策和协调,解决项目建设的组织设施、资金筹措、人员调度等具体问题;组建了高峰山烟农合作社,注册了“沙地”烟叶商标,通过“合作社+烟农”的模式提升了烤烟产业化组织程度。同时我镇还加大了农业产业化方面的招商引资力度,已引进赣州客商陆先生、赖先生分别在我镇银村、洋村各投资兴建3000亩油茶基地,经实地考察,已达成投资意向,引进赣州客商刘先生到我镇湖溪投资兴建奶牛养殖基地,规模60头,已投产经营。
六、千方百计加大投入,基础设施建设加速推进
半年来,我们抓住中央“扩大内需保增长”、加强农村基础设施建设的良好机遇,积极“跑部进厅”向上争资,千方百计加大投入,已完成了蟠岩—石鼓(拉内需项目)和沙地—洋村村级公路硬化、石
鼓村烟水配套设施建设等一批重要民生工程。先后启动了芳村人行桥及埠背大桥改造、利群至里堡“断头路”连接、农村电网后续改造、石鼓大桥和螺田寨坑移民扶贫安置点等重要民生设施工程和芳村人行桥改造、利群至里堡“断头路”连接、攸镇至西山库区公路改造和石鼓大桥移民扶贫安置点等一批重大民生项目,报建施工了沙地中学及沙地小学综合办公楼、攸镇至西山库区公路等重要民生项目,紧抓农业综合开发、农村清洁能源、人畜饮水、易地搬迁、扶贫开发、库区移民后期扶持等项目,不断完善基础设施建设,提高农民生活质量。
七、十大体系建设深入开展,体制机制活力大为增强
09年上半年,我镇按照“抓重点、抓亮点、抓特色”的工作思路,继续推进十大体系进乡村活动,深入推进十大体系进工业小区工作,重点完善了十大体系进乡村的“一站五中心”软硬件建设,筹建并完善了沙地镇农村土地流转服务中心和林权流转服务中心,建立了沙地镇基本烟田规划区土地流转机制,全镇建立基本烟田规划区3500亩,完善了十大体系进工业园区“一站三中心”建设及工业小区“三通一平”建设,打造出了一流的企业投资软硬件环境。
八、基层组织建设全面加强,实现党建与新农村建设同促进 2009年上半年,我镇进一步加强基层组织建设,突出抓好村级组织活动场所、村公所、新型村落社区、城镇社区、三民服务中心、农村党员教育管理、非公党建、进区入会等八项农村基层组织建设,创新载体,力求实效,开创了我镇管理工作新局面,实现了党建与新农村建设同促进。我镇于3月12日召开了镇六届三次人民代表大会,选举了新任人大主席和镇长,结合县“五五工作法”,以推行镇干部
考勤考绩制度为载体,有效加强了镇机关效能建设。建成了一批优秀的农村基层党组织,比如把党组织建立在新经济组织上,成立了高峰山烟农合作社及合作社党支部;建立了农村党员创业孵化基地坳上烟叶孵化站,为党员创业提供了平台。我镇加快了攸镇村等4个村部办公楼建设进度,启动并完善了螺岗新村等一批“组织工作十进新村”示范点,按时开通了螺田村等12个农村党员干部远程教育终端接收点,实现了党建与新农村建设同促进。
九、以构建和谐沙地为目标,社会各项事业全面发展
半年来,我镇积极以构建和谐沙地为目标,社会各项事业得到全面发展。首先坚持实施科教兴镇战略,进一步改善办学条件,加大了对农村中小学教育设施的投入,报建施工了沙地中心小学办公楼,狠抓两基教育的巩固和提高,促进了我镇教学质量的提高。其次是深入开展了关心下一代、关爱留守孩活动,激活民间资本,融资120万筹建沙地幼儿留守孩现代化托管服务中心,占地2100平方米,规划容纳500名幼儿及留守孩。第三是建立健全了农村低保户动态管理机制,1400名特困对象纳入农村低保体系,扩大了新型农村合作医疗覆盖面,农民参合率达到90%。第四是认真抓好“光明·微笑”工程,27名白内障患者重见光明,投入70万元整治了卫生院环境,改善了医疗条件。进一步完善了螺田、沙地、攸镇敬老院生活设施建设,改善了五保人员的生活环境。第五是卫生工作得到进一步加强,新型农民合作医疗和城镇居民医疗保险全面推进,全镇农民合作医疗参合率达到80%,城镇居民医疗保险参保率达到99%,位居全县第一。第六
是积极深入开展计划生育“四清理六落实”专项行动,建立健全了计划生育镇村组三级干部责任网络,推行了“计划生育工作日记”制度,力争年底全面完成计划生育突击月四术任务,稳定全镇低生育率,实现计划生育工作有新突破。同时,我镇还高标准建立了沙地镇和谐平安联创中心,“一大四小”造林绿化完成任务6270亩,动工兴建了沙地城镇社区服务中心,改造了圩镇自来水厂供水设施,兴建了沙地生猪定点屠宰场。在发展社会事业同时,我们继续深入开展了创建和谐平安乡镇、和谐平安村落、和谐平安家庭等基层安全创建活动,加强基层矛盾纠纷调处和群众来信来访工作,进一步完善民声通道,依法及时解决信访问题,使综治创建落实到村组,形成了社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面,半年来,全镇未发生一起群众纠纷械斗,未发生一起群众越级上访,实现了纠纷不出村、上访不出镇。
半年来,我镇紧紧围绕“1810”的全年工作思路,坚持抢抓机遇,迎难而上,以人为本,狠抓落实,党建经济等各项工作均取得了较好的成绩,但离县委、县政府的要求,离群众期盼还有一定差距。在下半年,我们将更加牢固的树立和落实科学发展观及正确的政绩观,以更务实的作风,更饱满的热情,更开明的理念,团结带领全镇党员干部真抓实干,开拓创新,以优异的成绩向县委、县政府汇报。
二00九年七月八日