2016年山东省律师发展报告
全省律师行业基本状况
全省律师行业基本状况
一、律师队伍数量明显增加
截至2016年底，全省共有律师22043人，同比（20043人）增长9.97%。其中专职律师20601人、兼职律师624人、法律援助律师458人、公职律师237人、公司律师123人。中共党员律师6439人、民主党派律师861人、女律师7177人，分别占律师总数的29.2%、3.9%、32.55%。全省律师中，具有博士学位79人，占律师总数的0.35%；硕士、双学士学位2772人，占律师总数的12.58%；法律专业本科学历16057人，占律师总数的72.84%；其他专业本科2360人，占律师总数的10.71%；专科及专科以下学历775人，占总数的3.52%。
2016年全省律师人数柱状图
[1**********]0
4692
4496
单位：︵人︶
[***********]0010005000
济南
青岛
淄博
枣庄
东营
烟台
潍坊
济宁
泰安
威海
15421575
1151
551
626
1123
839
643
485
161
日照
莱芜
临沂
德州
聊城
滨州
菏泽
省直
1487
[**************]
1
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二、执业机构规模不断扩大
截至2016年底，全省共有律师事务所1796家（其中国资所35家、合伙所1173家、个人所588家）、公职律师办公室21家、公（司律师事务部16家，律师事务所同比1629家）增长10.25%。律师人数超过101人的律师事务所10家，同比（7家）增加3家；51人至100人的律师事务所25家，同比（20家）增加5家；31人至（50人的81家，同比80家）增加1家；30人以下的1680家，同比（1522家）增加158家。省外律师事务所在我省设立分所52家，本省律师事务所在外省（市）设立分所116家。
2016年全省律师事务所数量柱状图
400350
358
327
单位：︵家︶
[***********]
济南
青岛
淄博
142
94
43
58
151
123
94
71
72
45
14
59
44
55
39
7
枣庄东营烟台潍坊济宁泰安威海日照莱芜临沂德州聊城滨州菏泽省直
三、业务发展态势持续强劲
2016年，全省律师办理各类法律事务1081647件，同比（1018930件）增长6.16%；业务收费410508.07万元，同比（342781.39万元）增长19.76%。其中，担任常年法律顾问46129家，同比（41635家）增长10.79%，业务收费80080.4万元，同比
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全省律师行业基本状况
（66339.55万元）增长20.71%，占总收费的19.51%；办理刑事诉讼辩护及代理55621件，同比（56512件）减少1.58%，业务收费（35605.42万元，同比31946.15万元）增长11.45%，占总收费的8.67%；办理民事诉讼代理213274件，同比（197004件）增长（8.26%，业务收费206627.57万元，同比170592.13万元）增长21.12%，占总收费的50.33%；办理行政诉讼代理6388件，同比（（4840件）增长31.98%，业务收费3821.89万元，同比2606.72万元）增加46.6%，占总收费的0.93%；办理非诉讼法律事务50804件，同比（45235件）增长12.31%，业务收费69106.56万元，同比（58174.44万元）增长18.79%，占总收费的16.83%；办理仲裁业务（9923件，同比9011件）增长10.12%，业务收费5981.62万元，同比（3859.49万元）增长54.97%，占总收费的1.46%；办理调解业务（18612件，同比19782件）减少5.91%，业务收费4197.92
万元，同
2016年全省律师主要业务数量饼形图
非诉讼
5080411.89%
行政诉讼63881.5%
法律援助264496.19%
法律顾问4612910.8%
调解186124.37%
刑事5562113.01%仲裁99232.32%
民事49.92%
单位：（件）
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2016年全省律师主要业务收费饼形图
非诉讼69106.5616.83%
其它5086.691.25%
调解4197.921.02%
行政诉讼3821.890.93%
仲裁5981.621.46%
法律顾问80080.419.51%
刑事35605.428.67%
单位：（万元）
民事
206627.5750.33%
比（2743.41万元）增长53.02%，占总收费的1.02%；办理咨询代书业务700576件，同比（665114件）增长5.33%，业务收费4747.88万元，同比（6453.71万元）减少26.43%，占总收费的1.16%；办理（法律援助业务26449件，同比21432件）增长23.41%。
与往年相比，2016年全省律师业务有两个明显特点：一是全省律师机构数、人数、办理法律事务数、业务收费增长率均为近五年最高，特别是业务收费增长迈上了一个新台阶，新增4个业务收费过亿的市，总数达到10个，全省律师业整体发展水平进一步提高。二是全省有73家律师事务所业务收费过千万，同比增长20家；过亿元的律师事务所实现零突破，有3家律师事务所业务收费过亿，说明我省律师事务所规模化、专业化、品牌化、国际化步伐加快，大所做大做强、做专做精的意愿更加强烈，律师业转型升级呈现出良好的态势。
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律师制度改革进一步深化
律师制度改革进一步深化
一、律师制度改革文件落地生根
认真贯彻中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》，省委全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于深化律师制度改革的实施意见》，并以省委办公厅、省
政府办公厅名义印发。《实施意见》细化了中央决策部署，吸收了我省近年来律师工作的经验做法，全面提出了改革的指导思想、基本原则、发展目标和22项具体措施。根据省委、省政府提出“一业一策、敲开核桃”推动服务业转型升级的决策部署, 牵头制定了《山东省法律服务业转型升级实施方案》，按照到2017年、2020年两个阶段，分别提出了我省法律服务业将要达到的发展目标和水平，明确了重点任务、实施路径和保障措施。结合行业实际，印发了《山东省律师业2016—2020年发展规划》，律师业改革发展的
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省委书记姜异康于6月1日、10月19日主持召开省委全面深化改革领导小组第二十三次、二十七次会议，审议通过有关律师制度改革的相关文件
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目标、任务和措施更加具体明确。济南市委、市政府出台了《关于进一步加强律师工作的意见》，济南、淄博、济宁、泰安、德州、滨州等市高规格召开了全市律师工作
4月21日，省委常委、政法委书记张江汀到山
东泰山蓝天律师事务所视察调研律师工作
会议，就贯彻落实全国、全省律师工作会议精神，深化律师制度改革工作作出了安排部署。
二、律师执业权利保障扎实有力
认真贯彻中央政法5
12月2日，省委常委、统战部部长吴翠云到山东豪德律师事务所视察调研律师工作
部门《关于依法保障律师执业权利的规定》和我省13
部门《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》，青岛市市北区法院设立了律师阅卷室和接待室，崂山区检察院建立了“律师驿站”。德州市在全省首推“律师调查令”制度。一年来，省、市两级共出台保障律师执业权利文件45件，11个市建立了保障律师执业权利联席会议制度。省司法厅、省律师协会先后3次与公检法部门进行协商落实律师权益维护工作。省委改革办督察组专门到省直有关部门和济南、潍坊、聊城等市就律师执业权利保障情况进行督查。各级各部门保障律师执业权利富有成效，律师在执业权
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律师制度改革进一步深化
利保障方面有了实实在在的获得感，执业环境较前几年发生实质性变化，律师执业权利保障迈进了一大步。
三、律师执业惩戒工作不断规范
坚持把律师执业权利保障和违法违规惩戒工作一体推进、一同落实，省委全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》。《规则》从维护律师行业整体声誉、保障绝大多数律师执业权利出发，对建立异地监督管理联动机制、跨部门沟通协调机制、不良执业信息记录披露和查询制度，及时发布律师失信惩戒信息等方面进行了有益探索，规范了管辖、受理、立案、调查、听证和决定等环节，在全国具有首创性，受到司法部充分肯定，省政府新闻办公室召开发布会对《规则》进行了解读，45家
6月30日，省政府新闻办公室召开新闻发布
会解读《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》
新闻媒体进行了集中宣传报道。加强执业监管，严肃查处律师违法违规执业行为，对收到的70起投诉案件全部进行了调查处理，4名律师受到行政处罚，6名律师受到行业处分，
达到了惩戒一
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个、教育一片、规范全行业的目的。
四、律师参与化解涉法涉诉信访走在前列
深化律师代理申诉工
8月5日，省司法厅、省法院联合举办全省律师代理申诉工作培训班
作经验，与省公安厅、省检察院联合出台文件，继续选
拔优秀律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，公检法司全部推开，在全省涉法涉诉信访改革工作推进会上介绍了经验。省律师协会成立了律师参与化解涉法涉诉信访和代理申诉业务委员会。与省法院联合举办全省律师代理申诉工作培训班，4个单位5名律师作经验交流，表彰了22家律师事务所、22名律师和5个市的律师协会。加强经费保障，争取省委政法委、省财政厅支持，联合出台《山东省律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作省级专项经费使用管理暂行办法》，为工作开展提供了有力保障。一年多来，仅全省法院值班律师接待处理的10347件申诉案件中，律师就劝息诉案件4028件，化解案件701件。推动律师参与信访工作向基层延伸、向深度拓展，青岛市每年都组织50名优秀律师参加市信访事项听证员队伍，对重大疑难复杂信访事项进行听证。烟台市积极发挥市“处理涉法信访问题律师团”和“处理涉法信访问题律师专家组”作用，引导信访群众依法理性维权。临沂市
充分发挥律师代理申诉专家库作用，对律师代理申诉工作进行了专题培训和个案指导。滨州市建立了重点信访案件律师事务所包案制度，促进信访问题的妥善解决，维护了社会大局和谐稳定。
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律师职能作用进一步彰显
律师职能作用进一步彰显
一、积极服务经济平稳健康发展
适应经济发展新常态，全省成立了198个专业法律服务团，重点围绕“一带一路”“走出去”战略、“大众创业、万众创新”、供给侧改革、城乡发展一体化等，提供全方位、多层次、跟踪式法律服务。围绕企业自主创新和产业结构调整，指导律师依法做好企业经营风险评估、资产重组、融资引资、知识产权保护等领域的法律服务工作。东营市制定了《关于法律服务经济社会发展的意见》，组织“百名律师进百企”，实地走访企业471家，协助企业查找防范经营风险317个，建立风险预警机制173个。威海市围绕中韩自贸区地方经济合作示范区建设，通过组织律师成立法律服务团、搭建法企合作平台等方式，为1200多家中小微企业进行了“法律体检”，出具法律意见书5000多份。日照市东港区选派16名资深律师组成服务团，对全区37个重点工程项目进行“一对一”服务，从协议签订、项目落地直至开工建设，全程提供法律服务，累计提供法律咨询1300余次，预防法律风险120余项。滨州市建立了涉台法律服务站，开设了“台胞法律志愿服务窗口”，年内共组织5次送法律进台企活动。
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二、积极服务平安山东、法治山东建设
继续推进法律顾问全覆盖工作，全省律师共担任各级党政机
关、企事业单位、村居（社区）和社会团体法律顾问4.6万多家，在推进依法行政、依法管理、基层自治等方面发挥了重要作用。2016年3月，省委举行聘任仪
3月2日，省委书记姜异康向省律师协会会长
苏波颁发省委法律顾问聘书
式，司法行政系统3人担任省委法律顾问，12人担任
省委法律专家库成员，分别占总数的60%和40%。严格审核把关，推荐9名律师担任省政府第二届法律顾问，57名律师担任省政府法律专家库成员，分别占总数的60%和57%。
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月21日，律师参与多元化矛盾纠纷化解机制座谈会在省律师协会召开
省政协45名法律顾问团成员全部由律师担任。联合省法院召开座谈会，共同研究、探索创新律师主持调解的新机制，全年律师共成功调解各类纠纷18612件。威海市在多个部门成立了以律师为主的调解委员会，积极引导律师参与物业纠纷、医患纠纷、交通损害赔偿纠纷等领域的专业调解。
济宁市选派30名律师成立专项服务队，为全市政法机关执法工作中的重大疑难问题提供法律咨
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律师职能作用进一步彰显
询，开展执法监督和检查。聊城市成立了由律师组成的社会稳定风险评估研究中心，推荐3名律师参加了市政府第三届应急管理专家组，为加强应急管理的民主、科学、果断决策提供了人才支撑和智力支持。
三、积极服务保障和改善民生
充分发挥律师公共法律服务主力军作用，加强民生领域法律服务，把组织律师开展“一村（社区）一法律顾问”工作作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，组织律师走进基层，为群众提供均等化、一体化法律服务。省律师协会成立了公共法律服务专业委员会，编印1.5万余字的《“一村（社区）一法律顾问”工作实务指引》。烟台市大力推进以“法律管家”为特色的公共法律服务体系建设，全
11月9日，全省公共法律服务体系建设推进会
在潍坊召开，副省长、省公安厅厅长孙立成出席会议并讲话
市建立“法律管家”的村居（社区）达3280多个、建立“法律管家”服务团的镇街76个，解答群众咨询26500多人次，办理实体法律事务860多件。潍坊市组织引导律师开展了“律师万场公益宣讲”“律师社区工作室”工作，不断构建便民化的公共法律服务新格局。聊城市深入推进“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，召开了全市基层法律顾问全覆盖工作动员大会、现场推进会，累计到乡镇、村居调研督导40余次。莱芜市继续深化“
百名律师包千村”工
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作，169名律师等法律服务工作者担任全市1067个村（社区）的法律顾问，年内共开展法律体检活动2130次，审查合同、修订村规民约1.6万份，化解矛盾
“百名律师包千村”行动6月2日，莱芜市召开
现场经验交流会
纠纷3500多起。大众日
报、山东电视台进行了宣传报道。
四、积极引导律师参与社会公益
组织律师积极参与精准扶贫、法治扶贫工作，连续7年选派“（居全国首位），连111人次参加1+1”中国法律援助志愿者行动续3年选派30人次律师到西藏无律师县开展法律援助工作（居全国第二位）。配合省委统战部组织“同心·山东律师服务团”赴海南省白沙县开展法律咨询、开展“温暖小脚丫”等活动。中国法律援助基金会理事长张彦珍来我省调研时评价“山东是派出人数最多、发挥作用最好、受援地反响最好的省份”。全省律师全年共参
加公益法律服务12241件次，办理法律援助案件26449件，为社会提供义务法律咨询服务124345件次。我省有5家律师事务
所、16名律师被司法部授
4月13日，中国法律援助基金会张彦珍理事长
来我省考察调研“1+1”中国法律援助志愿者活动
予全国法律援助工作先进
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律师职能作用进一步彰显
集体、先进个人，数量居全国第一位。省律师协会农民工维权工作站年内接待农民工法律咨询1602次，办结案件144件，挽回经济损失1147万元。省公益法律服务中心在涉军维权、山东遗嘱库、环境公益维权等方
省律师协会农民工维权工作站开展义务法律咨询活动
面创新开展服务，年内接待各类咨询610人次，涉及金额1680万元。济南市设立了“扶贫爱心基金”，组织选派17家优秀律师事务所对口帮扶17个贫困村，开展法治扶贫、政策扶贫、产业扶贫、爱心扶贫、资源扶贫。临沂市印发了《关于选配法律顾问助推第一书记抓党建促脱贫的意见》，380名律师担任第一书记及帮扶村法律顾问。菏泽市开展女律师助巾帼脱贫行动，组织21名女律师对21名贫困妇女进行“一对一”法律帮扶，受到结对村组织以及广大群
众的一致好评。
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律师队伍建设进一步加强
一、律师党建工作有新成效
认真开展“两学一做”学习教育，制定印发了《关于在全省律师党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，组织全省43名优秀律师行业党务工作者赴江西省委党校进行了以“增强四个意识、严守党法党规、做合格党员———推进‘两学一做’落在实处”为主题的党建培训，到全国律师行业党建工作先进典型———江西南芳律师事务所进行了学习考察。7月（济南）律师事务1日，组织部分律师事务所党支部书记到泰和泰
所、山东众成清泰（济南）律师事务所观摩考察党建工作，并召开纪念建党95周年座谈会。以党的十八届六中全会为指导，出台了《关于
4月12日至17日，全省律师行业党务工作者赴江西省委党校进行“两学一做”专题培训
进一步加强全省律
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律师队伍建设进一步加强
师事务所党组织规范化建设的指导意见》，在全省确定了20家律师事务所作为党建示范点。省律师协会党委、枣庄市律师协会党委被省委授予“山东省先进基层党组织”荣誉称号。省司法厅律师管理处党支部被省委省直机关工委授予“山东省省直机关先进基层党组织”荣誉称号。
二、律师教育培训有新拓展省委统战部、省委政法委、省司法厅、省律师协会联合印发了《2016-2020年全省律师
山东省司法厅律师管理处党支部被中共
山东省委省直机关工委授予“山东省省直机关先进基层党组织”荣誉称号
山东省律师协会党委被中共山东省委授予“山东省先进基层党组织”荣誉称号
队伍教育培训工作规划》，对“十三五”期间全省律师队伍教育培训工作进行安排部署。年内省司法厅、省律师协会共举办各类培训17期，培训律师及实习人员1万余人次，通过点睛网络培训、省律师协会各专门委员会6期专业论坛培训2万余人次。淄博市启动了“律师英才培养计划”，与山东理工大学法学院合作，对84名优秀青年律师进行
重点、精英式培养，全面加强律
12月24日，律师税务及债券融资政策实
务培训班在济宁举办
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师行业领军人才和高端、新型、复合人才的培养力度。枣庄市举办了九期业务练兵活动，通过讲座、实务训练、对抗赛、经典案例分解、案卷点评等丰富多彩的形式，进一步提升了律师业务素质。
三、律师参政议政有新举措
省司法厅、省律师协会制定下发了《关于做好推荐优秀律师参选党代表、人大代表和担任政协委员工作的通知》，积极协调人大、政协、组织、统战等部门，努力为更多的优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员营造环境、创造条件、搭建平台。全省425名律师代表、委员充分发挥专业特长和职业优势，积极提交提案、议案和意见建议，积极参加人大、政协组织的有关立法、调研等各项活动。连续3年选派33名律师到政府机关、政法单位、国有企业等挂职锻炼，引导律师积极投身社会建设，服务经济发展。在此基础上，进一步延伸律师挂职锻炼的广度和深度，将第四批律师挂职地点扩大到济南、德州政法机关和3家省属国有企业，省市律师协会会长、副会长和在律师行业有较大影响的律师事务所主任、高级合伙人踊跃报名。
四、律师行业宣传有新气象
制定系统性、整体性的律师工作宣传方案，对宣传重点、宣传载体、工作
11月30日，第二届淄博青年律师辩论赛决赛开赛
措施做出
明确规定。加强
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律师队伍建设进一步加强
与中央电视台、山东广播电视台的合作，推荐4名律师参加央视《我是大律师》《法律讲堂》等栏目，组织指导律师参与《周末说法》栏目，向社会展示山东律师的专业素质、专业形
山东鲁成律师事务所律师孙军军，在中央电视台“社会与法”频道《法律讲堂》栏目共担任5期主讲人
象。加强与《中国司法》《中国律师》等行业主管刊物的合作，向全国司法行政系统、全国律师行业深度宣传我省走在全国前列的律师工作，全年共刊发反映我省律师工作的稿件10篇。改进自有媒体宣传，对《山东律师》杂志、山东律师网、微信公共号三大宣传平台功能重新定位。据法制网监测，省律师协会微信公共号受关注程度居全国各律师协会首位，最大关注人数3万多人。省律师协会作为全国第一家省级律师协会开通头条号，并联合17市律师协会集体入驻《今日头条》，搭建了全省律师协会系统矩阵。淄博—淄博人最喜欢的女律师”市联合鲁中网推出“伸正义惠民生——活动，泰安市开办了“周末律师说法”栏目，莱芜市开展了金牌律师创建与评选活动，菏泽市联合大众网以及牡丹晚报开设“律师视点”版块，有力地宣传了律师工作，展示了律师队伍良好形象。
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律师管理服务水平进一步提升
一、行政管理体系不断优化
全面贯彻司法部新修订的《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》，认真落实“严管理、保权益、树形象”的工作思路，修订出台了《省、市、县三级司法行政机关律师管理职责的规定》，突出强化了市县两级司法行政机关的管理职能，进一步优化了权责一致、上下协调、运转有序的新型律师管理体系。举办了全省律师管理工作培训班，范围扩大到省律师协会常务理事、市律师协会会长、秘书长，培训采取专家授课、座谈研讨、交
流发言等方式进行，大力提升行业管理水平和治理能力，取得良好效果。律师行政许可网上审批全面铺开，首先在潍坊
5月20日，全省律师行政许可网上审批培训班在潍坊召开
试点，形成了比较完
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律师管理服务水平进一步提升
善的审批流程、工作规章和技术配置标准，召开现场动员会进行了动员部署和业务培训，以6月1日为节点，将律师和律师事务所审批事项同步纳入省级政务服务平台，17市行政审批许可
实现了线上运行。省司法厅成为省直机关中审批数量大、效率高的单位之一。
二、行业自律管理与服务富有成效
省及17市律师协会认真贯彻司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》，充分发挥党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，协会管理和服务水平不断提高。省律师协会搬入新址办公后，提出硬软件建设走在全国前列的目标定位，为会员争取车险、酒店入住优惠等创新性工作赢得全国律师行业的广泛赞誉，
协会新办公场所也成为向社会各界展示我省律师行业形象和工
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司法部律师公证工作指导
司副司长杨向斌进行授课
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣进行授课
11月2日至3日，全省律师管理工作培训班在济南举办
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作的一个亮丽窗口、名片。积极开展会员文体、救助、交流等工作。成功举办了第四届华东六省一市律师体育友谊赛，我省代表队取得历史最好成绩。举办了第四届山东律师围棋赛、“平安和谐生态山东杯”司法行政与环保、新闻系统围棋联谊赛。各“两专”委员会围绕
9月5日，省司法厅厅长王本群等厅领导到省律
师协会调研指导工作
经济社会发展急需领域加强业务建设，不断改革
创新工作，先后举办了金融法律论坛、依法处理医疗纠纷研讨会、“一带一路”法律服务暨跨境投资并购法律论坛、破产重整业务培训班等一批特色鲜明、深受全省广大律师欢迎的品牌活动。
三、律师事务所基础管理与建设显著加强
坚持把加强律师事务所管理放到更加重要的位置，采取积极
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10月22日至23日，第四届华东律师体育友谊
赛在济南举行
律师管理服务水平进一步提升
措施，进一步夯实律师事
务所基础管理与建设工
作。举办了以“如何实现中
小律师事务所的内涵式增
长”为主题的第三届律师
事务所建设论坛，期间举
行了名所开放日活动，有10月22日，山东省第三届律师事务所建设论
坛在济南举办700余名律师事务所主
任、合伙人参加。举办了
省直律师事务所管理创
新论坛，就律师事务所制
度建设、业务建设、人才
建设、文化建设等进行了
10月29日，省直律师事务所管理创新论坛在
省律师协会报告厅举办深入研讨。潍坊市组织开展了律师队伍诚信执业和规范化建设专题培训，组织编写了《律师和律师事务所诚信执业学习资料汇编》。东营市实施了律师事务所品牌提升工程，完成了星级律师事务所创建评审工作。枣庄市举办了全市律师事务所主任、合伙人职业道德和执业规范专题培训班。泰安市连续三年进行律师事务所案卷质量评比活动，督促律师严格办案程序提高办案质量。济宁市、日照市建立了“诚信红黑榜”发布制度，完善了律师诚信体系建设和执业状况评价机制。德州市制定了律师事务所规范化建设评查标准，采取律师事务
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2016年山东省律师行业发展报告
SHAN DONG SHENG LV SHI HANG YE FA ZHAN BAO GAO
所先行自评、检查组现场验评的方式，逐县逐所进行检查，现场打分和反馈，限期整改，取得了良好效果。
2017年全省律师行业广大从业人员将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，以组织引导律师更好地服务经济发展、维护社会稳定、服务人民群众为着力点和出发点，以继续贯彻落实中央和省委、省政府关于深化律师制度改革的部署要求为突破口，以加强律师管理工作、律师党建、律师队伍建设为保障，组织指导全省广大律师充分发挥职能作用和专业优势，为服务经济文化强省建设作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
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