认真解决干部考察材料千人一面的问题

干部考察材料是对干部素质和工作状况综合评价的文字表现形式，是识别和使用干部的重要依据，是干部档案记载的重要内容和干部管理工作的重要资料，应当高度重视。现行的干部考察材料的写法，是组织部门经过长期实践、反复探索、不断改进形成的，各方面已经基本接受，起到了积极作用。但也确实存在一些问题，需要进一步研究改进。

我们认为，目前的干部考察材料就个别看，多数质量还是不错的，但集中在一起，特别是在换届时成批的考察材料放在一起一比较，问题就显露出来了。有的文不对题，有的主次不分，有的前后矛盾，有的语言空泛。而最突出的则是千人一面，不仅格式雷同、内容雷同、素材雷同，而且使用的语言大都是一样的；不仅优点的表述雷同，而且缺点和不足的表述也相差无几。

造成干部考察材料千人一面现象，原因是多方面的：其一，我们党对干部在政治素质、组织领导能力、学识水平、实绩、思想作风、品德修养、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。组织上是按照这些基本要求来培养、考察、选拔和使用干部的，大多数干部是按照这些基本要求来塑造自己的，人们也是按照这些基本要求对干部进行评判的。其二，许多干部虽然职务、分工有所不同，但都是围绕党的中心任务做工作，工作的方式方法也大都差不多。其三，考察工作质量不够高，对干部的本质特点把握不准。特别是一些大规模考察，任务重，时间紧，有的考察组是临时从各方面抽调人员组成的，其中有的同志对干部考察工作不够熟悉，对当地的情况不了解，加上考察的方法、手段有限，导致对干部了解不深不透不全面。谈话范围较窄，谈话人有的不知情，有的知情不说，有的泛泛而谈。主谈人有的谈话水平不高，不讲技巧，难以摸清真实情况。其四，对考察材料的内容、格式、字数等规定过细。要在1500字左右的篇幅内对干部的政治立场、理论政策水平、组织领导能力、实绩、贯彻民主集中制、团结、工作作风、品德修养、廉政勤政等方面的情况包括优点、不足都表达出来，既反映基本素质，又反映个性特点，确实有一定难度。实际工作中，存在许多条条框框，这个不能说，那个不能写，只有对干部评价大体相当，各方面才比较容易通过。其五，考察人员有的事业心、责任感不强，怕麻烦，图省事，走捷径，照葫芦画瓢，只求过得去，不求过得硬。有的缺乏科学的思想方法，思想政策水平不高，知识面不宽，看事论人简单片面，“一顶帽子大家戴，一件衣服众人穿”。有的文字表达能力较差，不能准确描述干部特点，材料取舍不得当，重点不突出，语言程式化、概念化。

古人说：“汝果要学诗，功夫在诗外。”要提高考察材料质量，功夫也在考察材料之外。

第一，要坚持实事求是，突出重点。建设有中国特色社会主义的实践丰富多彩，投身于这一伟大实践的各级各类干部也是有血有肉、神形各异的。尺有所短，寸有所长。金无足赤，人无完人。干部也都是各有特点、长处和弱点、不足的。干部考察材料应该是干部素质和工作情况、个性特点的真实写照。对干部考察材料的内容、格式、文字提出一定的要求是必要的，但不能框得过死。对不同用途的考察材料，对不同层次和类别的干部的考察材料，在要求上应有所区别。比如，对拟提拔使用的干部的考察材料，要突出实绩和特长；对后备干部的考察材料，要突出基本素质和潜能；对主要领导的考察材料，要突出政治水平和驾驭全局、处理复杂问题的能力，对组织部门领导的考察材料，要突出政治坚定性、公道正派和协调能力；对宣传部门领导的考察材料，要突出政治敏锐性、思想理论水平和宣传鼓动能力，等等。写优点要实事求是，写不足和弱点同样要实事求是。不能因为干部要提拔就把优点写得过满，也不能因为担心影响干部使用而对弱点轻描淡写。

第二，要改进考察工作，提高考察质量。应加强对干部的经常性了解和平时考察，完善届中考察。考察谈话的范围应根据需要来确定，尽可能多地找知情人谈话。要加强实地考察，让考察组成员最大限度地接触考察对象，增加感性认识，做到知人知面，以便更“知心”。考察组内部要充分发扬民主，全面深入地分析收集的材料，从中归纳出干部的特点。比如，干部是否讲政治，江泽民同志提出了六个方面的要求。具体到一个干部，是六个方面都具备、都比较突出，还是某一个或几个方面比较突出。再比如，贯彻党的路线方针政策，是照搬照转，还是结合实际创造性开展工作。又比如，学习邓小平理论，是一般性地学习，还是刻苦钻研、深刻领会精神实质，自觉地用以指导工作、改造世界观。只有根据事实透彻分析，才能得出准确结论。要通过各种方式和渠道尽可能多地听取群众意见，收集干部信息。组织部门是干部之家，从事干部工作的同志要广泛接触干部，不能只在考察时同干部见面，平时也要注意联系干部，主动同干部交朋友，建立信任，使干部愿意说实话、讲真情，从而更好地了解掌握干部的情况。

第三，要全面、客观、公正地评价干部，反映个性特点。考察材料作为对干部的组织评价，应当全面、客观、公正、准确。它不同于人物传记、报告文学，也不同于新闻报道、人物通讯，不能用文学的笔法夸张、渲染，只能写实。也不能抓住一点，不及其余。但这并不是说考察材料就不要写出干部的个性特点。考察材料既要反映干部的基本素质，同时必须突出干部的个性特点，熟悉的人看后知道写的是谁，不熟悉的人看后也能有鲜明的印象。这个要求是比较高的。应对目前考察材料的格式、内容等作一些改进。比如，格式上，不一定完全按照思想政治素质、组织领导能力、工作实绩、工作作风、廉洁自律、主要不足的顺序来写，既可以把最鲜明的特点先写，也可以突出写、重点写。内容上，“文化大革命”、1989年政治风波中如果没有问题，可以不写；其他方面也不一定面面俱到。篇幅要服从内容的需要，可长可短。对干部不足、缺点的表述，已经认定的，要写实写准，一目了然；有反映而又没有或无法核实的，也要实话实说，反映到什么程度，就写到什么程度，有多少人反映，就写有多少人反映。另外，既要注意考察对象与同类干部的平衡，又要准确把握其个性特征。所谓“平衡”，应是积极比较，从比较中去发现特征，写出特征；而不应是消极攀比，攀谁写多了少了，谁评价高了低了。积极平衡的最好办法，就是把干部特征写出来，只有把干部特征写出来，才会达到积极平衡。

第四，要切实加强考察人员队伍建设。考察材料的质量，归根到底取决于考察人员的素质。考察人员素质高，按照现行的规范要求也能写出高质量的考察材料；反之，即使规范要求再改进，考察材料的质量照样上不去。这就是说，干部考察部门的同志自己首先应有较高的思想政治水平和理论水平。因此，必须把加强考察人员队伍建设作为治本之举。干部考察部门的同志要带头讲学习，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，真正掌握科学的世界观、方法论，学会用唯物的观点、辩证的观点、实践的观点、群众的观点、历史的观点观察分析问题；认真学习研究党的路线方针政策，吃透中央精神，对中央领导的一些重要讲话、一些重要会议文件要认真学习，真正领会精神实质；认真学习与干部考察工作有关的一切知识，包括政治、经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各行各业的知识，以及行政管理学、人才学、领导科学、心理学、历史、文学等方面的知识。在学习好理论和书本知识的同时，还要向实践学习，向基层学习，向考察对象学习。通过学习，努力增强自身素质，提高析事识人能力，更好地担负起做好干部考察工作、撰写好干部考察材料的任务。同时，干部考察部门的同志还应提高对写好干部考察材料重要性的认识，下功夫练好基本功。管干部的业务部门要多组织一些干部考察工作业务的专门学习研讨活动，不断探索改进干部考察工作、提高撰写干部考察材料质量的方法。