增强宪政意识,自觉履行行政执法责任制("四五"普法体会)

　　在“四五”普法过程中，我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕依法治国的基本方略和区委、区政府的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高自己的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力。在学法用法的过程中，主要有以下几点体会。

一、充分认识学法用法的重要意义，增强使命感，是学好法、用好法的前提

自觉学习法律、宣传法律、贯彻法律，关键是要提高思想认识，认识有多深，决心就有多大。我认为要增强自己的法制观念、提高法律素质，关键是要认识到“五个有”：

一是依法治国有目标。建设社会主义法治国家已确定为党和国家的基本方略，并写进了宪法，依法治国的核心是依法治“官”，从“人治”走向法治，从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，都需要一支法律素质较强的领导干部队伍，才能确保有法可依、有法必必依、执法必严、违法必纠方针的落实。

二是党和国家有号召。党中央、国务院在批转中宣部、司法部“四五”普法规划时，都把领导干部列为重点。江总书记也多次强调领导干部对法律知识要先学一步，多学一点，学深一些。中央从1994年以来连续举办了十四次法制讲座，做到率先垂范，以身作则，领导干部必须响应中央号召，抓住有利契机，以极大地热情投入到带头学法中去。

三是改革开放有需要。市场经济就是法制经济。为规范社会主义市场经济，我国先后制定了近四万部法律法规和规章，其中有80%以上是由政府执行的，作为领导干部要掌握保护市场主体权利，规范市场行为，维护市场秩序，加强宏观管理以及与国际经济交往涉及的惯例等方面的法律知识。特别是前年我国加入了世界贸易组织，更需要通过学法来更新观念，尊重市场经济运行规则。

四是自身建设有要求。领导干部分别掌握着一定的权力，是各项事业的组织者、管理者和决策者，也是社会主义现代化建设的带头人，学法用法这个头带得好不好，自身法制观念强不强，严格执法做不做得到，直接影响到主管的一大片部门能不能依法办事的问题，领导带了头，学在前，用在前，还能调动广大干部和群众学法用法的积极性。

五是人民群众有愿望。通过多年来法制教育，广大公民既积极要求国家机关依法行政公正司法，又能运用法律武器维护自身合法权益。据统计，在上访案件中有百分之七十左右涉法，同时“民告官”案件也逐年增多，这进一步说明领导干部学习法律不是可学不可学，而是非学不可，势在必行，必须摆上重要的议事日程，作为一件大事来抓。

二、坚持与时俱进，讲究学习方法，是学好法、用好法的重要基础

学法是知法、用法、守法的重要基础。在学法上，我坚持紧贴实际，持之以恒，与时俱进，扎实高效，法律素质得到不断提高。

学法要突出重点。中组部、中宣部、司法部联合出台的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》中明确了领导干部学法重点，包括邓小平民主法制理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述，宪法和法学基础理论，公共行政管理，社会主义市场经济，维护社会稳定，加入世贸组织和世贸等方面的法律法规知识。通过学习，我进一步明确了社会主义现代化建设与民主法制的关系，正确理解了依法治国与社会主义经济发展的关系，依法治国与以德治国的关系，对法学的基本原理和保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序、加强国家宏观调控及劳动和社会保障等方面的法律法规有了进一步的认识。

学法要有针对性。针对我所分管的工作，我重点加强了财政、招商引资、自身建设等有关法律法规知识的学习，较好地掌握了领导干部履行工作职责所必需的专业法律知识，以及我国刑法中有关职务犯罪的规定和其他与反腐倡廉有关的法律知识。针对全区不同时期的重点工作，我又及时学习有关法律知识。比如，结合企事业单位改革，我集中深入学习了《公司法》等有关法律，进一步提高职能部门依法指导、推动改革的能力和水平，有力推动了企事业单位改革的顺利进行。在征地拆迁工作中，为使干部对有关政策理解得更深，把握得更准，我对《土地管理法》、《农业法》以及征地拆迁的各项具体政策、法规进行了全面系统学习，提高了政策水平，有效推动了征地拆迁工作的顺利实施。

三、坚持理论与实践相结合，严格依法办事，是学好法、用好法的关键

学法是前提，用法是目的。只有将学法与用法有机结合起来，才能推进各项事业顺利健康发展。在学法用法过程中，我坚持学用结合、学以致用，努力做到“研究问题先学法，制定决策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法”。在用法方面，我的体会是要做到“三个坚持”。

一是坚持依法进行决策。我把遵守法律贯穿于决策的全过程，做到不走法律程序不通过，实现了决策的科学化、规范化。在政协协商调研中对涉及地区长远发展的重大课题，要求社会法制委员会委员参与调研、论证的全过程，确保调研从内容和形式上都具有法律规范性和实施的连续性。二是坚持依法推动工作。依法行政是由计划经济向市场经济转轨的必然要求，也是实现依法治区的关键环节。三是坚持依法解决问题。市场经济就是法制经济，急需政府彻底改变传统管理方式，由行政命令向依法管理转变。

虽然在过去的学法用法过程中，我做出了一定的努力，取得了一些成绩，但是历史的车轮滚滚向前，时代在不断前进，法律也在不断更新或出台。在今后的工作中，我将更加努力地学习，坚持学以致用，不断提升自己的法律素质，努力为社会、为人民多作贡献。