×镇办事处民营经济工作汇报

确立江山开发思路 推进民营经济发展
——田家镇办事处民营经济工作汇报

各位领导，同志们：
　　我们田镇办事处七山一水两分地，辖8个村，1个居委会，常住人口25000人。耕地面积不足5000亩，人均仅0.2亩。特殊的处情决定了我们必须把工作重点放在发展民营经济之上。近年来，我们田镇办事处在市委、市政府的正确领导下，始终把推进江山开发、发展民营经济作为强处富民、建设小康田镇的重要举措和头等大事，抓出了一定成效，现将有关情况汇报如下：
　　一、田镇民营经济发展形势喜人、势头强劲
田镇办事处作为武穴经济重要组团之一，民营经济发展依托其独特的资源优势、地理位置和良好的发展环境，表现出独创的区域特色和稳健强劲的发展活力，对我处连续多年的经济快速增长起到了顶梁柱的作用。主要表现在四个方面。
1、田镇区域经济已经实现民营化
一是区域内国有企业在市委、市政府的正确决策和直接领导下全部实现民营。祥云集团公司、百达水泥公司、创新建材公司及原黄冈市属金塔水泥公司均在近年改制转民。
二是处村两级集体企业早已民营化。早在10年前，我们田镇办事处就已将处办采碎石企业实行公开招标、公有私营，如东风碎石厂、大矶头碎石厂等。接着，我们又将金属厂、特钢厂及建筑公司等机械、建筑行业推向民营。最后，我们又将所有装卸等其它企业通过租赁等多种形式全部实行民营。与此同时，各村集体企业也纷纷仿效，从而使处、村两级集体企业在全市率先实现民营化。
三是少数挂靠、假冒集体企业的私营业主纷纷脱掉集体“红外衣”，恢复民营本来面目。例如现耐磨耐热材料厂、棉纺厂等企业均重新登记注册为私营企业。至目前，田镇雇员8人以上的民营企业已经达到70余家，占全部企业的100%。
田镇民营经济已由上世纪末的半壁江山发展到今天的一统江山。
2、田镇民营经济贡献在全市举足轻重
第一，对财政收入的贡献。2003年，田镇全口径财政收入1692万元，占全市财政收入的17%，有人说：田镇以占全市三十分之一的人口，四分之一的用电量，创造出五分之一的税收，这种税法，大体有些接近现实。田镇的确以其在全市乃至全黄冈最小的版图面积和最少的人口，创造了人平财政收入超过1000元的高记录。
第二，对就业和社会稳定的贡献。田镇农业人口不过13000人，而常住人口25000人，加上暂住人口应在30000人以上，其生活来源不言而喻均依赖于民营经济及其发展。
第三，对社会投资和招商引资的贡献。 近年来，田镇民营经济固定资产投资额均以每年1000万元的速度往上递增，今年元至10月份，全处固定资产投资近2亿元，扣除华新投资1.7亿元，其余2000余万元均属民营企业的民间投资和民营业主由市外筹集和引进的资金，象今年当年投入、当年投产的鑫鑫伟业建材公司、申盛建材公司等3个投资300万元以上碎石项目都属于市外引进的民营资金。
继2002年、2003年招商引资和乡镇企业目标考核连续两年分别位居全市第一以外，今年上半年度考核又夺取两个全市第一。
3、田镇民营经济规模扩张、质量提升从而形成产业支柱
第一，民营企业个体规模持续扩大。民营企业年销售收入在500万元以上企业由过去的3家发展到6家（不包括祥云等4家由燃化、建材系统延续统计的改制民营企业），年销售收入过100万元的较为普遍，实际年增长比例超过20%。伟业药化有限公司、奥得赛田镇精细化工厂两家民营企业3年三大步，每年分别新增技术改造资金500万元以上，使两厂年销售收入由2000年的不足2000万元扩大到现在的4000万元以上，其中伟业今年有望达到5000万元。今年1至6月，根据税务部门实数统计，伟业药化上交国地税分别达到 万元、 万元；奥得赛上交国地税分别达到 万元、 万元。此外，新项目投资规模普遍增高。为保护田镇石灰石资源，我们一改过去“捡到篮里就是菜”的做法，只鼓励大开采，使采碎石项目投资规模由过去的三、五十万扩大到今年的300万元。
第二，民营经济项目、产品科学技术含量逐渐提升。近年来，我们在放宽民营经济准入条件的同时，注意用科学发展观指导民营经济发展，实施保护资源环境等可持续发展战略，使一些生产条件落后的项目不再登陆田镇。ob-1等系列萤光增白剂、磷硝基苯胺、邻苯二胺、铸造高合金耐磨耐热材料、锅炉用节能泵等产品科技含量日益提高。乱采滥采的小规模采碎石项目受到限制，现代大型挖掘机和铲车、装载车以及900×1200超大型颚式破碎机在田镇民营企业矿山上已屡见不鲜。民营机械化装卸码头越来越多。我们还注意加强原有化工企业的治污力度，近年，奥得赛、伟业分别投入200万元以上用入污染治理，使两厂废水实现达标排放。
目前，田镇民营经济已形成建材、化工两大支柱产业，其中建材企业39家，化工企业5家，产值、销售收入约占全处企业产值、销售收入的60 %以上，其中由处直报的3家化工企业年销售收入实打实在1亿元以上。
二、发展田镇民营经济的战略思路及做法
　　近年来，我们田镇办事处紧紧抓住民营经济发展这一大事要事，以大开发促进民营经济大发展，以民营经济大发展带动大招商，从而使田镇经济进入历史最好时期，使田镇经济实现全面提速。可以说，今年上半年田镇民营经济是成绩创历史最好，规模创历史最大，科技含量创历史最高。总体说来，这主要是我们处党委对田镇经济发展形势有一个正确的认识，对近、远期经济发展有一个清析的发展思路，从而有一系列推进田镇经济快速发展的做法。
1、明确总体要求，提升民营经济发展动力
今年我处经济社会发展的总体要求概括为：坚持江山开发强处战略，突出“项目、加速、协调”三大主题，不断强化我处的建材、化工和旅游产业特色，全面提升经济增长质效、区域综合竞争力和居民综合素质，使田镇经济和各项事业的发展始终走在全市全省的前列，达到“全市争第一，全省争十强”的目标。全处上下进一步抢机遇、上台阶、促裂变，在加强工业投入，加大招商引资力度，扩大对外开放，做大做强化工建材业，在产业规模上争当全省第一。全处上下形成了干部“人人肩上有任务，个个都是民营经济发展环境”的良好氛围，激发了广大干部群众大力发展民营经济的工作热情。
2、突出产业特色，确立民营经济发展定位
田镇要突出化工、建材、旅游三大产业特色，大力推进江山开发战略，走新型工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，推进现代建材化工业和现代服务业的加速融合，努力构筑产业发展的新高地。建设现代建材业和现代化工业是今后一段时期的主要任务。建设以华新、金塔、百达等为主的年产1000万吨水泥基地和年产500万吨碎石基地，形成建材业年销售收入过30亿元、税收过2亿元的现代建材业；建设祥云、北京奥得赛、浙江伟业等为主的年产1万吨精细化工基地和100万吨肥料基地，形成化工年销售收入过10亿元、税收过5000万元的现代化工业。要加抉推进沿江开发战略，起步发展现代物流业，新建一批码头和仓储设施，引进一批物流专业公司，力争港口吞吐量达到1500万吨，并向3000万吨大港迈进。依托华新、祥云、金塔、百达等知名企业，奋力打造长江名港——田镇港。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌，加快双善洞风景区开发进程，重点建设好洞底遂道、沙上公路、休闲山庄、广济寺等一批重点景区工程。今年上半年，为支持化工产业发展，盘大盘强奥得赛化工，我们投入人力物力财力，将该厂进厂公路由过去的4米拓宽到现在的9米，还将改制拍卖并化解华融公司及相关银行债务后的原纯碱厂场地、厂房无偿提供该厂使用，使奥得赛董事会深受感动，决定再向田镇增投资金1000万元，用于产品扩产和技术改造。
3、推进江山开发，确立民营经济发展方向
实施江山开发战略，就是借助沿江开发的同时，开发四十里官山资源，使官山因有长江而更具开发价值，从而达到多招商、多上项目、上大项目，促进田镇加快新型工业化发展步伐。全处四十里官山蕴藏有22亿吨石灰石，23公里长江黄金水道，其中深水岸线18公里。同时，有建材、化工两大产业聚集效应。这都是田镇得天独厚的发展资源，也是最大的民营经济发展的区域比较优势。因此，随着全球产业与资本加速向中国转移，长三角地区发展进入加速期，加快田镇沿江开发，有利于更有效地汇集国际产业与资本。国际、国内最重要的基础工业基地一般都集中在沿海港口周边或大江大河沿岸。田镇沿江地区依托其独特的资源优势、区位优势和产业基础，正在成为接受新一轮产业转移的最佳区域。招商引资发展民营经济侧重于把建材业、化工业盘强做大，同时重点发展基础产业，如造船业、新型建材业等基础产业和大运量的产业。祥云精细化工园消毒剂项目的兴建，必将使田镇建材化工民营企业再创规模，成为全省骨干企业。田镇大型码头的招商运作，必将使田镇民营经济向工业港和现代第三产业渗透。
4、加大投入力度，增创民营经济发展优势
加大基础设施投入力度，是民营经济发展非常重要的基础性工作。近年来，田镇围绕基础设施建设舍得投入，增创了民营经济发展的环境优势。围绕服务民营企业，全面提升田镇形象，办事处先后投资500多万元硬化了境内唯一的一条公路，连接s240省道蕲武等级公路；投入160多万元新建了移动、联通基站各2座，为田镇信息化、数字化打下了很好的基础；投入了2000多万元，高标准建好长江干堤和马口闸以及相关水利设施；投入20多万元，使全处与武穴城区光纤联网，实现了村村通。为了使浙江伟业扩大发展,投资30万元,新架设高压线路2.7千米；为了引进浙江精益集团投资旅游，投资50多万元，标工8万个，新修沙上旅游公路4700米，石阶2180个，架设电力专线700米；为了使北京奥得赛扩大规模，对原纯碱厂闲置报废设备一次性公开拍卖，其场地无偿供给奥得赛使用，并对进厂公路扩宽至9米；为了建设好祥云精细化工园，在征地费用上村方每亩让利5000元，加强了厂村合作。正由于办事处舍得投入，加大了基础设施建设力度，增创了田镇民营经济发展的新优势。
5、实施“五心工程”,创优民营经济发展环境
一是优惠政策，让民营经济业主动心。属百万元以上的生产加工项目，办事处内已有生产厂方的，无偿提供使用五年。矿山部分采用低价租用，免收基本建设配套费。是处扶持产业，原则上请示市委、市政府领导召开一次或几次专题会议，形成对每个企业相关政策的专题纪要。真正让民营经济投资业主得实惠，动真情，愿投资。如奥得赛就是在无偿使用原处纯碱厂和煤矿厂房、场地基础上建设并逐步扩大起来的。
二是优质服务，让民营经济业主省心。每个规模项目都实行一次现场办公，当场拍板政策，形成一份会议纪要或对企业的承诺文件，把政策服务和保护等事宜确定下来，每个项目建立一个工作班子，成立一个推进组，负责项目建设、组织、协调和跟踪服务。做到全力以赴抓开工、聚精会神抓进度、一丝不苟抓质量、咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。如祥云化工项目，政府向祥云集团承诺了一系列减免规费的政策。特别在农民土地征用问题上，从而保证了企业征用土地的顺利进行。
三是关心体贴，让民营经济业主舒心。民营经济业主衣食住行、子女入学等实际问题，积报予以帮助。同时做到重大节假日处党委必到一线慰问，定时举办田镇区域内投资规模企业联谊会。对老总常驻外地，每次到武穴，必须安排接送招待，使老总们都有到武穴如到家的感受。浙江黄岩丁文伟等一批老板，就在在处党委处处关心体贴的感召下，每年增资扩产，使伟业药化有限责任公司达到年交税金达100余万元规模的。
四是诚信待人，让民营经济业主放心。坚持“说实话、用真情、不坑人”。向客商介绍实情，不夸大其辞，不回避问题，绝不干损害客商利益的事情。做到善待民营经济业主，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双羸。如在碎石项目方面，我们公开对老板讲，碎石行业不是处重点招商领域，不享受招商引资优惠政策。
五是依法保护，让民营经济业主安心。对企业反映本地村民问题，依靠处、村组织做好思想工作，及时调解，把矛盾和问题尽量化解在萌芽中。对少数村民多次做工作，屡教不改，并违法干扰企业正常生产，将依法予以处理。对重点企业，办事处每月听取一次发展环境情况汇报，对破坏民营经济发展环境的处直单位实行一票否决，严重地予以查处，真正让民营经济业主安心。
我们在民营经济发展方面想了一些心思，做了一些工作，但也还存在一定的问题和困难。
一是随着国企改革的深化和中国的入世，国有企业（包括国有控股企业）和外资经济活力大大增强，田镇民营企业与外地企业比仍显得整体规模狭小、管理水平和技术水平偏低，面临国有企业、外资企业的技术、人才、质量、品牌、文化、信用等激烈竞争，一些民营企业家感到企业竞争力不足。
　　二是水电等“硬件”相对不硬。电力负荷紧张已成为制约田镇民营经发展的“瓶颈”，特别是华新武穴水泥项目进入以后，问题较为突出,需要彻底解决。田镇集镇建设也显得较为滞后，自来水等社会公共服务设施不够。
三是田镇民营企业产权结构不尽合理，融资难，投资相对不足也是制约田镇民营经济进一步发展的主要因素之一。
　　四是少数行政执法部门素质偏低，“三乱现象”还一定程度上存在，影响了田镇民营业主投资扩产的积极性，部分采碎石企业及运货船只被迫撤向收费较低的对江阳新县。
以上问题和困难，需要通过深化改革、加快发展去进一步克服，需要全处干部勇于正视和积极纠正，需要上级政府相关部门给予更大支持和帮助。我们决心借全市民营经济工作会议的东风，借助这次市领导捡查和听取民营经济工作汇报、指导田镇工作的大好时机，再上认识，再加力度，发扬成绩，克服不足，积极寻求和探索田镇民营经济发展之路，为加快武穴民营经济发展，为建设武穴中等城作出田镇应有的贡献。
作者:徐才良 [email protected]