县政府班子述职

县政府领导班子xx年度述职述廉报告

(xx年1月22日)

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府领导班子以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会以及中纪委四次、省纪委五次和市纪委八次、九次全会精神，团结一心，真抓实干，坚持把发展作为第一要务，高重视廉政建设和反腐败工作，全面完成了经济社会发展的各项目标任务。
　　一、xx年全县目标任务完成情况及主要工作：
　　我们坚持以加快发展为主题，以项目建设为先导，以富民强县为目标，求真务实，开拓进取，努力探索具有时代特征、永登特色的发展新路，全县经济持续快速增长，各项社会事业协调发展，城乡人民生活水平继续得到提高。全县实现生产总值35.21亿元，比上年增长12.08%，是近10年来增幅最高的一年。其中，第一产业实现增加值5.08亿元，增长3.82%；第二产业实现增加值19.91亿元，增长15.08%；第三产业实现增加值10.22亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资完成22亿元，增长10%。社会消费品零售总额突破5亿元，增长9.4%。财政扭转了多年来增收难的被动局面，地区性财政收入完成2.6亿元，可比口径增长26.22%；大口径财政收入完成1.29亿元，增长23.22%；一般预算收入完成9343万元，增长22.58%。农民人均纯收入达到1963元，增长6.34%。我们着重抓了六个方面的工作：
（一）加大经济结构调整力度。在农业结构调整上，我们认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神，从解决“三农”问题入手，坚持以产业化促进市场化，以优势产业培植特色经济，战胜了多年罕见的干旱、洪涝等自然灾害和禽流感疫情的不利影响，农业和农村经济继续稳步发展。粮食总产量达1.44亿公斤，蔬菜总产量达1.93亿公斤，牧草种植面积达6.74万亩，新发展奶牛1184头，新增肉羊1.4万只，粮经饲结构比例调整为67:27.5:5.5，畜牧业增加值占农业增加值的比重由上年的26.11% 提高到30.58%。蔬菜、洋芋、鲑鳟鱼、啤酒大麦等特色产业呈现出良好的发展势头，高原夏菜在西北片二阴山区试种成功，苦水玫瑰原产地保护标记获得国家批准，“订单农业”面积达11.45万亩。乡镇企业实现总产值48.96亿元，比上年增长16.58%。在工业结构调整上，我们坚持依托大企业改造扩张与着力引进生产性项目并举，初步实现了资源、资本、技术的有效整合，进一步增强了工业经济的生机和活力。投资24亿元的大唐连城发电公司2台30万千瓦机组二期扩建、投资8000万元的宝川铝业公司4万吨预焙槽技改等一批重大技改项目建成投产，引进了投资千万元以上的面粉加工、白酒生产等一批轻工业项目。工业经济运行质量和效益进一步提高，地区工业增加值达到15.71亿元，增长16.84%，其中县属工业实现增加值4.99亿元，工业对经济增长的贡献率达到59.25%，工业经济效益综合指数达到110.97%，比上年提高17.04个百分点。在所有制结构调整上，我们坚持国退民进，大力发展以民营资本为主的混合所有制经济，非公有制经济实现增加值9.12亿元，占全县生产总值的比重达到25.9%。
（二）大力推进招商引资和项目建设。我们认真落实省、市“发展抓项目”的战略要求，坚持扩大招商引资和争取国家投资“双轮驱动”，项目建设取得历史性突破。除国家重点建设项目以外，全县争取到国家投资项目81个，总投资1.3亿元；新签约外引内联项目38个，到位资金3亿元，其中投资千万元以上的项目占到52.6%，当年开工建设率为87%，建成投产率为61%，新增产值6.45亿元。投资xx万元的永登兰江硅锰冶炼有限公司年产1.6万吨硅锰合金生产线、投资xx多万元的亚飞矿产品有限责任公司年产2万吨硅系列产品生产线等一批重点项目建成投产，甘肃亨隆食品有限公司3万吨谷氨酸生产线和连城水电站开发等项目正在加紧建设。特别是兰州河桥硅电资源有限公司4万吨碳化硅二期扩建项目，实现了投资上亿元项目的新突破，创造了当天签约、当天开工、当年建成投产的高速度，成为世界最大的碳化硅生产基地。

（三）加快城乡基础设施建设步伐。一是积极支持和全力配合国家重大基础设施项目建设，确保了兰海、树徐高速公路和兰武铁路二线工程的建设用地和顺利施工。二是投资2580多万元，新建农村公路201.8公里，其中油路和水泥路面100公里，相当于建国以来全县农村公路油路里程的总量。三是投资2500多万元，完成农村小型水利工程维修252项，集雨节灌5150亩，梯田建设1.6万亩，小流域治理7.07

平方公里，日协贷款节水灌溉5.2万亩，引大灌区节水灌溉3.17万亩，全县新增有效和保灌面积各4000亩，解决了9200多农村人口的饮水困难。四是投资6000多万元，完成了滨河路北段和纬五路建设工程，全面整治改造了卫生巷、友好街等6条小街巷，县城绿化、美化、亮化工程启动实施；投资3亿元、建筑面积31万平方米的照远、华光、永盛等现代化住宅小区全面开工建设，县城面貌和居民的生活环境发生了新的变化。五是投资2400多万元，完成了吐鲁沟国家级森林公园基础设施建设和鲁土司衙门修缮。
（四）进一步深化市场取向的改革。我们制定出台了《关于进一步深化企业改革的意见》，启动实施以产权制度改革为重点的新一轮企业改革。协助兰州河桥硅电资源有限公司完成了股份制改造，对县糖酒公司实行了产权整体转让，对登天公司、甘油厂依法实施了破产。进一步深化财税体制和农村税费改革，实行财政扶贫资金报帐制度，政府采购规模扩大到1450多万元，农业税税率降低1个百分点。深入推进土地使用制度改革，认真开展土地市场治理整顿和土地开发复耕工作，停止党政机关和事业单位新建经济适用住房，全面推行经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度，基本农田得到有效保护，土地市场秩序进一步规范。政府统征储备土地312亩，实现经营性收入1920万元。同时，精心组织实施乡镇区划调整，顺利撤消了清水、金嘴、东山、大有4个乡，实现了平稳交接和人员妥善安置。
（五）切实加强资源开发和环境保护。在全省率先公开拍卖大通河流域6个小水电站的开发权，对石灰石等矿产资源的开采权也实行招标拍卖和挂牌出让。加大生态环境建设力度，完成退耕还林和荒山造林15万亩、“三北四期”防护林建设2.05万亩，新增城区公共绿地200亩，并严格实行封山禁牧、封草禁牧，林草资源得到有效保护。经过积极争取和不懈努力，连城自然保护区进入国家级自然保护区行列，投资2.3亿元的甘肃省危废垃圾处理中心建设项目起步实施。
（六）努力维护社会稳定。我们严格落实“两个确保”和“三条保障线”，为1480名离退休人员发放养老金1020万元，为4748名下岗职工发放基本生活费423万元，为529名失业人员发放失业救济金85万元，使下岗职工基本生活费、离退休人员养老金足额发放率和社会化发放率均达到100%。为4787名城镇居民发放低保金485万元，基本做到了应保尽保。狠抓就业和再就业工作，开发公益性岗位485个，使1274名下岗职工实现再就业，城镇新增就业2583人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。组织输出农村富余劳动力8.7万人（次），实现劳务收入1.53亿元。新完成整村推进项目13个，基本解决了1.1万多农村绝对贫困人口的温饱问题，稳定解决了1.94万多低收入贫困人口的温饱问题。大力推进社会治安综合治理，全县刑事案件发案比上年下降15%。加强安全生产管理，深入开展道路交通、公共消防和煤矿、非煤矿山等安全专项整治活动，关闭取缔非法矿点178家，防止了安全事故的发生。下大气力解决了一批涉及征地拆迁补偿、改制破产企业职工安置和村级财务管理等群众反映强烈的热点问题和长期积累的难点问题，维护了社会稳定。
二、认真执行党风廉政建设责任制，努力推进政府系统廉政建设和反腐败工作
xx年，县政府领导班子按照党的xx大、xx届三中、四中全会以及中纪委四次、省纪委五次和市纪委八次、九次全会的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从严治政、深化改革、抓源治本，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。我们把廉政建设和反腐败工作摆到政府工作的重要位置，全面贯彻党风廉政建设责任制各项规定，形成了“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。年初召开县委、县政府工作会议，将廉政建设和反腐败工作与政府全面工作一并安排部署，纳入年度目标管理体系，县长、副县长分别与分管部门“一把手”签订目标责任书，把反腐倡廉各项任务分解落实到了各部门、各单位和有关责任人。在年初召开的县纪委 次全会上，对政府班子和政府系统反腐倡廉工作作了全面部署，提出了明确要求。在7月 日召开的全县领导干部大会上又结合吴官正同志和韩忠信同志在省委、省政府电视电话会议上的讲话及全市领导干部大会精神，根据我县实际，提出了八条具体贯彻意见，并向全县干部群众做出了四项廉政承诺，要求全县广大干部要切实树立正确的权力观、政绩观、群众观，心灵来一次震憾，思想来一次洗礼，行为来一次矫正，风气来一次净化，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在平时的政府全体会议、常务会以及各类专业会上，多次讲廉政建设问题。县政府班子各成员认真落实“一岗双责”责任制，及时召开分管部门和牵头单位汇报会，了解廉政建设和反腐败工作进展情况，对重点任务多次进行检查。去年，县政府常务会研究工作中涉及反腐倡廉的有12次，班子成员研究工作中涉及反腐倡廉的有23次，检查工作中提出廉政建设要求的有31次。总的来看，县政府领导班子执行党风廉政建设责任制的自觉性进一步增强，廉政建设和反腐败工作的措施更加得力，树立了良好的班子形象和政府形象。
(二)不断加大从源头和制度上反腐倡廉的工作力度。县政府领导班子坚持标本兼治、综合治理的方针，主要抓了这样几项工作。一是稳步推进财政管理制度和干部人事制度改革。注重加强对管钱、管人环节的有效监管，从体制和制度上预防腐败。部门预算已扩大到10个。国库集中支付改革，将预算安排的机关事业单位工资性经费全部纳入国库工资专户，对预算外资金帐户全部实行国库集中管理。“收支两条线”管理改革，将按比例上缴和全额留用的教育、民政系统所属的49个单位全部纳入管理范围，对新增的行政事业性收费项目采取“票款分离”的办法直接缴入财政专户。推行政府采购方面，实现管理监督与采购执行职能分分离，干部人事制度改革方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和市、县委关于考察预告、任前公示、民主测评、竞争上岗等制度，公务员的轮岗、交流和考核管理工作得到加强，县直33个部门的131名工作人员和城关公安分局的188名社区警察全部面向社会公开考录，确保了选人用人质量。二是推进建设工程招投标和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让改革。实行建设工程交易中心与管理部门脱钩，建立和完善了监督管理备案、招标方式审批等制度，较好地发挥了有形建筑县场的作用。全县所有国有资金投资及控股的工程项目全部实行公开招投标，招标率达到100％。加大了经营性用地市场化配置力度，制定了自建房保证书制度，堵塞了多头供地的漏洞。去年，全县有487亩经营性土地使用权进行了招标拍卖挂牌出 让，成交金额达4．25亿元。三是进一步加强资金管理和审计监督工作。在国债资金监管方面，对全县近五年的93个国债项目的审批立项、初步设计、招投标、项目管理和资金使用等情况进行了一次全面检查，对发现的问题进行了查处和纠正，涉及金额494．6万元。在财政资金监管方面，对118个县属单位的正常经费、专项经费、行政事业性收入，以及资产管理等情况进行了检查监督，检查面和资金量分别达到20％和50％。在加强审计监督方面，对163名党政领导干部和国有企事业单位领导人员进行了任期经济责任审计，纠正违纪违规资金2832．5万多元。四是加大行政执法检查和违法违纪案件的查处力度。特别是集中对全县各类开发园区、城县建设用地和在建项目情况进行了详细排查，对317宗违法违规案件全部按规定进行了处理，撤销各类开发园区13个。去年全县监察机关共立案查处违纪违法案件91件，查结84件，给予党纪政纪处分96人，挽回经济损失1200多万元。五是狠抓纠正部门和行业不正之风工作。在医药纠风方面，突出抓了重点区域、重点环节、重点品种和重点市场的监管整治，取缔违规经营户15l家，捣毁制假窝点21个；查处医药购销中的违法违规案件657件，金额 52．1万元。治理教育乱收费方面，实行“收支两条线”和“一证一据一册”管理制度，落实国扶贫困县农村义务教育“一费制”、收费公示制和公办高中择校生“三限”政策，共查出教育违规收费196起、金额241，35万元。同时，对群众反映较多的下岗再就业、农民进城务工、物业管理收费，供电、供水、供热价格，以及县区收费等热点问题进行了专项检查，做到了发现问题及时解决。在民主评议行风方面，重点对交警、卫生、计划生育3个系统开展了民主评议工作，督促相关部门和单位健全落实教育防范、岗位职责、行为规范、监督制约、考评奖惩等制度，促进了政风、行风的进一步好转。
(三)切实加强廉洁自律工作。按照xx总理提出的“四个不准”、“五个严禁”等要求，县政府领导班子带头遵守《廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，注重管好亲属和身边的工作人员，为广大干部群众起到了较好的表率作用。从自查的情况来看，政府领导班子没有插手干预行政审批、财政资金分配使用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发经营等方面的问题。领导干部出国出境坚持“三严三宽”原则，严格实行“一支笔”审批制度，去年共压缩不合格团组5个，节约经费21万元。
四、切实加强政府班子自身建设，进一步提高政府工作的效率和水平
加强县政府班子的自身建设，是更好地肩负起改革发展稳定这一重大任务的迫切要求。近年来，我们主要从这样几个方面进行了探索和努力；
第一，高度重视思想政治建设。近年来，县政府领导班子紧紧围绕中心工作，以理论武装为灵魂，以全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验为方向，以立党为公、执政为民为关键，以坚持和完善民主集中制为保障，以提高执政能力为重点，以加强自身修养为基础，始终把加强思想政治建设作为首要任务来抓，收到了明显成效。特别是结合领导班子思想政治建设的实际，进一步加强学习教育，通过参加县委中心组学习、县政府党组会和县政府常务会集中学习，以及自学等形式，重点学习了邓小平理论、“xxxx”重要思想、xx大和xx届三中全会精神、“两个务必”的论述、两个《条例》，以及党风廉政建设方面的有关规定和要求，坚持用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉地运用“xxxx”重要思想的立场、观点、方法分析和解决问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，班子成员的理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律更加坚定，领导班子的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。
第二，严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和政治纪律，是一个领导班子凝聚力和战斗力的来源和保证。这些年，兰州正处在开发建设的关键时期，加快发展的任务相当繁重。只有不断加强民主集中制建设，充分发挥领导班子整体效能，才能够肩负起这个历史重任。在实践中，我们重点抓了这样三项工作。一是健全完善政府工作规则和政府党组会、常务会、全体会、县长办公会议制度，按照集体领导、分工负责的原则，在重大决策、重大项目安排、大额度资金使用上一律集体研究，充分听取各方面意见，集思广益，科学决策。去年，县政府召开常务会议29次，县长办公会议20多次，研究决定了“三农”、国企改革、城市建设、对外开放等方面的重大事项100多项，为促进兰州经济社会发展起到了积极作用。二是对涉及群众利益的重大事项，在专家咨询的基础上，实行社会公示和社会听证，使决策更科学、更合理，更符合我县实际。比如，去年关于供热价格等方面的决策，政府先后以多种形式听取社会各方面的意见，与省上和有关方面多次进行协调，最后确定的价格是广大市民普遍能够接受的。三是班子成员之间分工协作，相互支持，坦诚相见。特别是主要领导认真履行“班长”职责，带头遵守制度、执行决议、维护纪律、增进团结，该向省上和县委请示的及时请示汇报，需要跟主管领导协商的及时协商沟通。班子成员按照各自分工，尽职尽责地抓好分管工作，对涉及几大口的综合性工作，及时沟通协商，相互配合支持，使省委、省政府和县委的决策部署切实落到实处，较好地完成了年初确定的经济社会发展各项目标任务。
第三，切实推进政风建设。按照中央和省委、省政府关于加强和改进作风建设的要求，县政府对机关作风建设非常重视，去年仅减少会议和文件近四分之一，全县公务接待支出比上年下降 9．66％。在加强公务用车管理方面，对全县1500多个行政事业单位的4350多辆小轿车进行了摸底登记；在行政审批制度改革方面，新取消、调整行政审批事项254项，累计达到558项，占行政审批事项总数的52．25％。在政务公开方面，重点推行“四公开一承诺’和“首问负责制”，将重点工程招投标、重大项目用地、土地储备、政府采购、征地拆迁补偿、低保审批、干部录用等事项作为政务公开的重要内容，进一步扩大政务公开的范围，增强了政府工作的透明度。在加强与人民群众联系方面，继续坚持办好市长专线，县政府领导每月接听电话，了解社情民意，解决群众反映的热点难点问题。去年，共受理市民来电3．7万个；办结率达 97％，一批拖欠农民工工资、拆迁安置、征地补偿、供水供暖、社会治安等问题得到了比较好的解决。在接待群众来信来访方面，县政府领导班子成员按照“谁分管、谁接待”的原则，共批阅、督办信访件1088件。
第四，努力改进工作作风。作风建设事关事业的成败。近年来，我们从经济社会发展对政府工作的新要求出发，切实改进政府管理方式和领导方法，有效提高了政府工作的效率和水平。一是积极转变政府职能。按照社会主义市场经济不断完善的新形势，市政府主动把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，全面做好引导、规范、监管和服务工作。二是在真抓实干上下功夫。我们坚持讲实话、办实事、求实效，从市政府领导班子做起，多到基层了解情况，多在一线指挥工作，多在解决实际问题上做文章。政府班子成员和部门主要负责同志，一年中至少有三分之一时间深入基层，到企业，建设工地、街道、乡村作调查研究和现场办公，既增强了工作的针对性和实效性，也为广大干部群众做出了表率。三是着力做好事关群众切身利益的各项重点工作。特别是把扩大就业、完善社会保障体系、提高人民生活水平作为政府工作的头等大事来抓，从完善政策到强化措施等方面不断加大力度，使就业、再就业和各项社保工作都有了新进展。去年，全市多渠道安置下岗失业人员3．6万人，城镇有11．6万人享受到最低生活保障，农村有0．9万绝对贫困人口、2．5万低收入人口解决和稳定解决了温饱，灾区和困难群众的基本生活得到妥善安排。四是强化了工作目标责任制。为了把各项工作任务落到实处，市政府年初对重点工作进行分解，明确责任领导、牵头部门和配合单位，并与各县区；各部门和单位签订目标责任书；实际工作中不断加大调研督查力度，不定期跟踪落实重点工作；年终对各部门、各单位工作进行全面考评，兑现目标管理奖，较好地调动了全市上下抓工作的主动性和积极性。

一年来，县政府班子虽然做了大量的工作，有力地推动了永登经济社会持续协调健康发燕尾服，但是与市委、市政府的要求相比，与全县人民的期望相比，我们感到还有较大差距。一是城乡居民收入特别是农民收入增长缓慢，有相当一部分群众的生产生活还比较困难。二是国有企业产权制度改革相对滞后，对外开放的质量和水平还不高。三是就业和再就业的压力还比较大，新的就业岗位开发不足。四是安全生产隐患和影响社会稳定的因素还比较多。五是政府机关工作作风有待进一步改进，勤政廉政建设还需要不断加强。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的改革和发展过程中，采取得力措施，认真研究解决。
　　xx年，我们将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以加快发展为主题，以项目建设为龙头，以企业改革为重点，以社会稳定为保证，加强农业和农村工作，不断提高经济运行的质量和效益，千方百计扩大就业和劳务输出，进一步提高城乡人民生活水平，抓好政府领导班子建设，求真务实，团结协作，扎实苦干，确保完成经济社会发展的各项目标任务，推动全县工作再上新台阶。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。