在全县招商引资工作调度会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县招商引资工作会议，主要目的就是动员全县上下迅速行动起来，掀起今年的招商引资新高潮。刚才，黄青同志对前一阶段的招商引资情况进行了回顾总结，对下一阶段的工作进行了安排部署，五大招商产业牵头县领导对所领办的产业推进情况作了发言，都讲得很好，很有针对性和操作性，我完全赞同。这次会议原定吴书记讲话，因吴书记因公外出，临时确定我讲，由于情况不太熟悉，准备不太充分，下面我讲三个方面的意见，供同志们参考，请大家按照年初的部署和安排抓好落实。

　　一、在思想认识上，要强化“三种”意识

　　当前，到底该如何来定位招商引资，招商引资在经济社会发展中充当什么角色，我想在思想认识上，要强化以下“三种”意识：

　　第一，招商引资是经济工作的总抓手。招商引资是一个永恒的话题。不管是先进的地方，还是落后的地方，产业的发展、经济的发展要靠招商引资，社会事业的发展、民生工程的实施，也要靠招商引资。可以说，抓招商引资就是抓发展，抓发展就要抓招商引资。美国这么先进，这么发达，它的招商引资也抓得非常紧。在美国只要在其境内投资100万美金以上，就可申领“绿卡”，目前它仍然是世界上引资最多的国家。深圳是我们国家改革开放最早的地方，但是深圳也在大力招商引资。再看昆山市，应该说这些年来引进了大量的外资企业，但是它每年都要召开金秋经贸招商活动，以继续保持其发展外向型经济的优势和强势。这些地方为什么要这样做？我看原因主要有三个：第一，在市场经济条件下，资金和资本都是流动的。追求利润的最大化是资本的根本目标。资本的趋利性，导致资本不可能永远停留在一个地方，它必定不断寻找新的、能够产生更大利润的地方，由此就造成一个地方原有资本的流失，而流失的资本需要有新的资本补充进来，否则这个地方的经济就要受到影响，因此需要不断地招商引资。第二，产业的结构升级和市场竞争的优胜劣汰，需要不断补充新的资本。深圳最初引进的都是劳动力密集型企业，但今天它需要引进的是技术密集型企业。原有的企业必须撤走，新的企业必须引进，这就是形成产业梯度转移的原因；同时，由于激烈的市场竞争，有一部分企业在竞争中被淘汰，这也需要有新的企业补充。第三，市场的占领必须扩大招商引资。招商引资引来的不仅仅是资金、项目，还能引进人才、引进技术、引进市场。市场经济是靠技术打天下，靠市场坐天下的，离开市场，发展经济就成了一句空话。前些年我在汕头参观陶瓷生产，那里的老板讲江西生产的陶瓷是精品，但不是商品，因为江西生产产品不是根据市场需求而定的，而是用产品寻找市场，这样产品的价值就难以实现。而他们是先看市场、找订单，再来组织生产。市场经济就是这样，谁拥有市场，谁有定单，谁就是老板。在我们这里，同样的项目，外地人和本地人来做就是不一样，为什么？就是因为本地经济的市场空间小，难以进入国际国内经济的大循环，这就应了那句话：“外来的和尚会念经”。所以，要提高产品的市场占有量，非得引进外商、外资不可。而且外来企业做龙头，本地企业与之配套发展，这样的结构才科学、合理，才会有潜力，这也是加快发展的唯一出路。所以说，只要是市场经济，就会有招商引资，招商引资是一个永恒的话题。加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，招商引资的重要性怎么说也不过份，招商引资的工作怎么做也不嫌多。王昭悠同志任赣州市市长的时候说，经济工作第一是招商，第二是招商，第三还是招商。

　　第二，招商引资是增加投入的主渠道。大家知道，县域经济是投入拉动型经济，投资、消费、出口三驾马车核心要素是投资。今年我们提出了规模以上工业增加值突破10亿元、财政总收入达到5亿元、gdp实现60亿元的目标。这些目标如何实现？停留在口号上，写在文件里是不行的，关键还是要靠发展，而发展要解决投入问题。只有大投入，才能大产出。我县“吃饭财政”的现实，决定了政府投入十分有限。如何突破这一制约经济发展的“瓶颈”？靠自我积累太慢，靠民间资本太少，靠银行贷款太难，最现实有效的途径是坚持眼睛向外，千方百计向上争资，坚定不移招商引资，依靠外力发展经济。在全球经济一体化浪潮中，招商引资在县域经济发展中的贡献率越来越大，就拿我县来说，2011年全县固定资产投入18.3亿元，其中46%来自于招商引资。13家税收超百万元的企业中，有7家是招商引资企业，中化环保化工是除烟厂之外全县最大的纳税企业，去年上缴税收2372万元，仅此一家就占了规模以上工业企业税收的11%。实践证明：招商引资是实现兴国追赶型跨越式发展的切入点，是实现全县经济又好又快发展的主抓手，是增加投入的主渠道，更是应对当前金融危机、实现“三保”目标的重要手段。实践也告诉我们，抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了促进生产力发展的关键，就抓住了赢得未来竞争的主动权。随着对外开放的进一步扩大，招商引资对全县经济社会的发展还将产生更为直接、更为重要的影响。

　　第三，招商引资是检验干部素质高低的“试金石”。招商引资是一项硬功夫，它既要求招商者要有广博的知识和丰富的阅历，又要懂行，能准确把握市场经济规律；既要吃透县情，又要有敏锐的经济触角；既要有扎实的工作作风，又要具备人格魅力，能赢得外商认可、信赖。所以，这些年县委、县政府实行离岗抓招商制度，目的就是要把“招了多少商、争了多少资”作为检验考察干部，特别是领导干部是否有开放型思维，是否有驾驭市场经济本领的“试金石”。如果一个干部“既招不到商，又争不到资，业务又创造不了特色”，能说是自己一名称职的干部吗？能说自己有能力吗？能说自己对兴国经济社会各项事业的发展有贡献吗？我看不能。所以我们要通过招商引资，促使广大干部不断创新发展理念，锤炼一批懂经济、通市场、精政策、熟法律、会谋划、善决策，适应时代要求，能够推动经济社会更好更快发展的精兵强将，为兴国的持续发展提供强大的智力支持。在招商引资工作中，我们要特别理解“三种人”：一是投资人。有不少人认为老板小气、苛刻、爱精打细算，你几千万的资金都能投入，交一点点钱算什么？如果这也不算什么，那也不算什么，这个项目的投入就不知要多少了。我们每个人都要设身处地想一想，多想想老板的难处。换位思考一下，假如你是老板，会不会计划好、使用好、珍惜好每一分钱投入。其实大凡有实力的老板，会办事的老板，都很会算经济账，他的生产资本永远都不会直接用来作无效支出。那种这也可以、那也行的老板，是绝对做不成什么好项目的。二是招商人。现在招商实在太难，招商者为做成项目特别是工业项目，必须经常去找部门、找单位，磨“嘴皮子”，办这个事那个事，从而成为某些部门、单位的“烦人”。并且招商越多，惹的麻烦就越多，包袱就越重，越做事越多，越做越累，真可谓“自找麻烦，引火烧身”。对这些“烦人”，我们要倍加理解、倍加支持、倍加爱护，因为现在真正愿招商、会招商的实在太少太少。三是整治环境的人。整治环境实际上就是切断某些人、某些单位的利益来源，做的是得罪人的事。但环境不整治不行，因为没有好的环境，就无法新上项目，就没有发展的基础和条件。

　　二、在工作措施上，要做到“六个为主”

　　随着科学发展观的深入人心，我们发展的思路更加科学，目标任务更加符合兴国实际，措施更实，对招商引资工作的要求也逐步步入科学化、理性化、制度化轨道。对此，大家必须要有足够清醒的认识和领会，在发展主导产业上一定要有主见，不能盲目跟风，在具体的工作上，要坚持做到“六个为主”：

　　一要以注重质量和效益为主。注重质量和效益是实现经济又好又快发展的必然要求，也是落实科学发展观的具体体现。落实到招商引资上，就是要由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来，在项目认定上把关要更严，在土地利用率上要求要更高，对那些污染型、高能耗、没有很好发展前景，若干年后就会被市场淘汰的产业项目要坚决拒之门外，宁可晒地也不能滥竽充数，对环保型、高科技、高回报、高税收、产业前景广阔的产业项目则要大力引进。同时要完善项目入园审批制度，在投资强度、亩均产值、出口创汇、税收贡献等指标上科学设置入园门槛，严把项目入园关口，今后原则上投资不足5000万元的企业不进入工业园区（配套项目除外）。项目入园后，要规定其建设进度，限时完成规划设计，限时动工建设，限时竣工投产，限时达产达标。

　　二要以引进战略投资者为主。“满天繁星不如一轮明月”。一个地方的发展，没有大企业、大项目的支撑，靠零星项目很难；一个产业的壮大，没有骨干企业、领军企业，也实现不了集聚和裂变。要把引进战略投资者和领军企业作为今后招商引资的首要目标，积极吸引大公司、大集团在兴国设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部，鼓励支持县内的企业拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场。要对世界500强、国内500强项目或国家高新技术产业和对县域经济发展有重大促进作用的项目，实行“一事一议”、“一厂一策”，给予更大的优惠和支持，尽可能引进、留住，实现互惠双赢、共同繁荣。今后每年都要竭尽全力洽谈一批、落地一批、建成投产一批重大项目，否则就没有后劲，没有竞争力。一个地方的变化看城市建设，后劲看工业发展。我们的bt融资、银行贷款都要还，靠什么？收储的土地、开发的房产都要卖，卖给谁？如果没有工业发展，一切都无从谈起。当然，在突出引进战略投资者的同时，我们也不能忽视、忽略配套项目的引进，如果产业前景好、发展潜力大，特别是分析它以后有配套的能力、扩张的能力、提升的能力，开始进入的时候规模哪怕小一点也可以。

　　三要以产业招商为主。实践证明，紧紧围绕龙头企业和特色产业招商，是实现产业集聚和项目集群的有效途径。再好的项目引进来，如果没有配套服务，也难以留得住、壮得大。因此一定要按产业集群的需要确定招商方向。比如苏州昆山市的it产业招商，他们在招来一批it产业的企业之后，实施有针对性的招商，使it产业的上下游企业之间环环相扣，把后续企业都拉过来，形成了以外引外的产业链招商。上世纪90年代捷安特自行车进入昆山，之后10年间，相继引入了30多家配套企业和3亿美元的投资。富仕康进入后，跟进的企业更是多达50多家。从我县现有的产业情况看，就是要围绕氟化工、新型建材、食品加工、机械电子、现代轻纺和体育运动用品等产业，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。

　　四要以组团招商为主。要引进战略投资者，提高招商引资项目的质量和效益，避免出现“捡到篮里都是菜”、引进“移动公司”等现象，最关键的就是要改变招商方式，变分散力量招商向集中力量组团式招商转变，实行任务到单位、到乡镇，完成任务实行组团式，通过整合人、财、物来集中引进、建成大项目。每个招商小分队，带队县领导要亲自组织责任单位和队员外出找信息、找项目，做到有钱出钱、有力出力、资源共享、目标同向、措施同步。只有这样，才能提高招商引资项目的效益，才不会出现单位各自为战，只满足于完成自己本单位的几百万招商引资任务，导致小项目、技术含量低的项目遍地开花，才能提高开放型经济对财税、工业、就业和gdp的贡献率，实现投资者、政府、社会三者的共赢。

　　五要以做大做强现有企业为主。“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。”再好的种子，没有肥沃的土壤和阳光雨露的滋润，也不可能结出丰硕的果实。再好的项目，只有政策的洼地而没有服务的高效，不仅招不来，而且留不住、长不大。前些年，我们比较注重在“招”上下功夫，今后要开始重视搞活现有企业，在现有企业做大做强上下功夫。因为现有企业的增资扩股，占用资源比较少，产出效益相对较高，而且能减少招商成本，远比我们出去外面辛辛苦苦招商要好得多。所以，我们不能“喜新厌旧”、“叶公好龙”，不能引进来“轰轰烈烈”，引进后“冷冷清清”，置之不理，一定要从现有企业抓起，从优质服务做起，引导现有企业通过增资扩股来做大做强，促进产业链的延伸，促进资源的高效集约利用，不断放大现有企业的辐射带动效应。同时要扶持引导县内优势企业上市融资，实现企业裂变式发展。比如，崇义县委、县政府坚定不移地做大做强章源钨业，从而使该企业年年增加资金，年年新上项目，年年壮大规模，现在这个企业已在多个国家购买了矿山，建立了生产基地，并在伦敦建立了分支机构，设立了博士后工作站。这里，我要特别指出的是，在营造环境、提升服务水平过程中，县领导和部门负责同志固然重要，但一般工作人员和普通群众同样重要。有的时候，一个办事员、一个司机的所作所为，就可以决定老板的去留；一个普通群众的言行举止，就可以左右老板的判断。因此，全县上下必须进一步强化“人人都是招商环境，个个都是兴国形象”的主人翁意识。要敢于大胆变通，在不违反大原则的前提下，适时给予变通，简化程序，减少费用，不能拿着“鸡毛当令箭”，动不动就停产，要多为企业着想、多为发展着想，多换位思考，把执法建立在优质服务的基础上，实现“安全生产、环境保护、经济发展”的有机统一。

　　六要以激励为主。对招商引资工作，我们不要形式的东西，我们就注重结果，我们需要的不是纸上的数字，而是实实在在的项目，凭业绩论英雄，凭结果论奖赏。今后，我们对招商引资工作要始终坚持以激励为主，对任务完成好的，当然要认认真真考核，不能打马虎眼，县委、县政府将坚决按照年初方案兑现奖励，不仅在经济上给予奖励和补贴，对表现突出、业绩优秀的干部，还要给予提拔重用。我们就是要通过充满吸引力的激励措施，奖得大家眼红，奖得大家心跳，充分调动大家招商引资的主动性、积极性和创造性。

　　三、在具体操作上，要拥有“三心”

　　第一，要热心。对招商引资工作要充满激情、满腔热情、带着真情。招商引资是广种薄收的行业，对待招商引资工作，要留一半清醒、留一半醉，谁花费的精力越大、时间越多，谁的收获就越大。因此，在信息上，要充分利用各类资源，布下天罗地网，广泛捕捉；在对象上，要广交八方朋友，要学会与外商、个体工商户、流通户交朋友，通过他们了解商情，获取信息，吸引客商；在方式上，要多走动，实行“走出去”与“引进来”相结合，要多打电话、多沟通感情。要向我们的老领导赖联明书记学习，凡是逢年过节都坚持主动跟客商打电话，一个一个拜年、一个一个问候，跟客商结下了深厚的友情，在他的影响和带领下，上犹、兴国的招商引资和工业园建设始终走在全市的前列。我们要做招商引资的热心人，坚持开口就谈招商引资、见人就说招商引资、聊天就聊招商引资，在家聊招商、出门谈招商，就像打拳的人 “拳不离手”、唱歌的人“曲不离口”，做到随时随地讲招商、上上下下抓招商，全力营造招商、亲商、安商的浓厚氛围。钟际跃同志在龙南任县委书记时，一年到头抓招商，大会小会讲招商，开会开始讲招商、中间讲招商、结果也讲招商，通篇就是讲招商引资。他所有的讲稿、所有的讲话就讲一件事：招商引资。最后才造就了他的成功。由此看来，对认准了的事，抓到了底，就是经验，就是成效。现在的问题是，我们能不能一抓到底，我们具不具备坚韧性。一个人，有没有成就，决定于两方面：一是有没有正确的思路；二是确立了正确的思路以后，有没有一抓到底的信心和决心，具不具备坚韧性。如为了引进香港戴丽丝内衣项目，不管是天晴下雨，不管是白天深夜，只要是该公司董事以上来考察，都亲自带领县四套班子领导到县交界处迎接，连续坚持了几个春秋，就凭着这股热情和执着，终于使龙南工业园和赣州经济技术开发区一样，成为了江西省的省级重点工业园。对待招商引资的客商，尽管鱼龙混杂、良莠不齐，但我们要宁可信其有，不可信其无，都要笑脸相迎、热情接待，唱好沙家浜、当好阿庆嫂、“来的都是客”。

　　第二，要细心。能否招到好项目，能否让好项目按计划实现开工、投产，能否让项目真正产生效益，关键是要细心。在广泛获取信息的基础上，哪些是符合产业政策、符合我县产业规划的，哪些是符合本地实际、具有发展潜力的，要 “火眼金睛”，认真分析、认真研究，认真对待、认真筛选，去粗存精、去伪存真、选商选资。同时，在具体引进时，还要完善对客商的反制条件，如明确开工时间节点、投资强度、投资时限、上交税收、环保、安全、让利条件等，要讲究策略，算好账，不能稀里糊涂，让企业牵着鼻子走。

　　第三，要有决心。就是在掌握招商信息、形成投资意向后，不管千山万水、千难万险、千辛万苦，都要穷追不舍，下定决心、排除万难，千方百计促成项目签约、项目落地、项目开工、项目建成投产和达产达标。在项目落地后，服务工作要做到先人一步、持之以恒，不仅要想人之所想，还要想人之未想；不仅要有求必应，还要未求先应；不仅要及时解决好出现的问题或投资方考虑到的问题，而且要对未出现的、将要出现的或投资方没有考虑到的问题先化解掉、解决好。要把“无障碍、无麻烦、无矛盾、无问题”作为我们搞好招商引资服务的最大追求、最高境界。要通过真诚、周到、高效、便捷的服务，让投资商感到不在兴国投资过意不去、不加快项目建设过意不去、不为地方作贡献过意不去。如智慧彩钢，前段时间找到我们，提了两个问题，一个是原材料的问题。他说在我们县里没办法生存下去了，因为他的原材料的运输成本费用太高，在我们这里没有一点儿优势，比在其他地方的生产成本要高出100多元/吨，没有竞争力了，这个项目也就没有办法维持下去了，如果要维持下去，就必须要上冷轧线，而上冷轧线就面临着两个问题：一是我们江西省范围内，这个原材料的供应商只有新余钢厂，需要我们去帮他平衡关系。二是他必须让这个投资2、3个亿的项目建立在自己有使用权的土地上。当时，我知道刘琮副市长在省里参加培训班，加上他非常熟悉这个项目，于是，我马上给他挂电话，当时刘市长就满口答应了。第二天中午刘市长就打回电话给我，问我们具体的数量、规格，下午就找到国资委李天鸥主任，李天鸥主任当即就与新余钢厂的董事长联系，答应了我们可以去订合同、签协议。一个副市长，能做到这一点，很令我们感动。因为这个项目投资比较大、产出比较高，要搞40万吨的冷轧线，就算5000元/吨的价格，销售收入就是20多个亿，这个数额就是我们江西省的一个重点项目，可以列入50强。所以，我们上上下下必须有这个意识，服务的意识、开放的意识、高效的意识。目前，存在的最大问题是我们的招商引资的项目进展慢，谈的项目没有落地、没有开工；开工了的项目进展非常慢，有些项目现在开了工，也半死不活、停工停产，还有些项目没有实质性的进展。所以现在最大的、最重要的工作就是要加快进度，让签了约的尽快落地，落了地的尽快开工，尽快建成投产，这是我们工作的重中之重。最近我们签了一些项目，这些项目规模比较大，谈了一些项目，规模也比较大。因此，这些项目做成了之后，对我们地方经济的贡献是很大的。不管是主营业务、工业增加值，还是销售收入、税收，都可以在我们原有的基础上翻倍。如智慧彩钢，投资3个亿，建成后销售收入为20个亿，现在我们工业园的所有业务，总共有40多个亿，他一个企业的收入就是半壁江山，他的增加值算1000元/吨，就差不多是我们县里规模以上工业增加值的一半。所以说，这些项目都是比较好的，包括南方建材，200万吨水泥的生产线，建成后这个项目也是比较大的。还有逸豪，电站就已经卖给他了，项目却还没有动，这也是一个大问题。斌杰食品项目，上次调度之后，有些进展，但是总体情况还是慢。这些项目建成后对我们的作用很大，所以目前最大、最重要的工作就是让这些项目尽快投产、尽快建设。各相关的分管领导、引进单位和乡镇一定要集中力量、集中时间，全力以赴抓好这些项目，持之以恒地跟踪、千方百计地推进、全力以赴地服务，促使这些项目早落地、早开工、早投产、早见效。我初步计划在9月份组织一次视察活动，除了县领导参加之外，还要请一些党代表、人大代表、政协委员参加，对我们5个产业招商组牵头招商引资的项目进行一次现场视察，届时请“两办”做好安排。

　　同志们，我们正处于新一轮追赶与跨越的重要历史阶段，做好今年的招商引资工作，意义深远、责任重大，希望大家以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，锐意创新，真抓实干，努力提升招商引资工作的层次和水平，为兴国的经济社会发展插上腾飞的翅膀、注入强大的动力！