装载机繁荣背后的危机调研报告

今年第二次全国经济普查期间，山东省和国家先后对莱州小型装载机低廉的产品价格进行查询，这一动向引起了我们高度关注。为此，我们成立专门调研组，对莱州装载机整个行业进行了为期一个月的专题调研，结果发现莱州装载机繁荣的背后隐藏着致命的危机，与上个世纪80年代莱州拖拉机制造业的“繁荣”有着惊人相似的一幕，长此以往，莱州小装必将重蹈小拖的覆辙，难逃全军覆没的命运。

“小装制造行业基本上每天都有新加入者。”近几年来，随着全国基本建设投资规模的迅速膨胀和劳动力成本的急剧提升，国内装载机需求量呈几何级增长。我市企业凭借雄厚的机械加工基础，抓住机遇，乘势而上，小型轮胎式装载机行业迅速崛起，成为山东乃至全国小型装载机行业发展最快的地区，已垄断全国60%的小型装载机市场份额，成为全国最大的小装生产基地。目前，莱州装载机生产企业已近200家，年产装载机9.7万台，年销售收入40亿元。另外，莱州装载机的发动机、底盘、后桥、轮胎、控制盘以及箱、泵、阀、缸等零部件外协企业已超过300家，形成了比较完整的产品配套体系，并逐渐发展成为我市设备制造业的支柱产业。随着城镇化进程和新农村建设的进一步深入，加之小装能够广泛应用于工程机械、农业机械、建筑机械等多个行业，未来5年内，小型装载机市场前景仍将看好。因而莱州中小投资者增势不减，从200-300人的大企业到2-3人的家庭式作坊如雨后春笋般遍布沙河镇中心区和周边村庄，并迅速向周边乡镇延伸，出现了持续“井喷式繁荣”景象。

“现在的装载机买卖其实就是钢材贩子。”由于小型装载机没有知识产权壁垒，其发动机、变速器及驱动桥等主要配套件行业发展比较成熟，很容易采购，装配技术几乎完全公开，导致了主机生产进入门槛较低，在政府监管缺失的情况下，企业数量过度膨胀，市场竞争日益激烈，这种几乎没有科技含量的竞争仅仅表现在过度的价格竞争上，从而导致装载机企业盈利能力逐年下降。xx年，小型装载机利润率高于20%；xx年，跌至10%；2009年，在钢材价格急剧上涨的情况下，同样一台小型装载机出厂价格是在上升，利润率却下滑到2-3%。据中国工程机械工业协会统计，xx年以来，全国小装销量都在50%以上的速度增长，但销售利润率却持续出现了大幅度负增长，由xx年的10.6%降到2009年的6.3%，利润率平均水平明显高于莱州。一位老板形象地说:生产装载机就是在买钢材、卖钢材，中间赚点辛苦钱，是典型的钢铁贩子。山东青州、泰安和莱州同为全国生产小型装载机三个集中区域，垄断了全国90%的小型装载机市场份额，而青州、泰安等地由于政府早在xx年就出台强硬措施，严格按照国家特种设备制造业标准，提高了准入门槛，企业间无序竞争的情况明显改变，产品质量不断提高，产品的利润空间明显扩大，在国内市场的声誉明显好于莱州。至2009年，青州、泰安一台小装的纯利一般保持在xx元左右。

“莱州装载机一路货。”莱州小型装载机起步最早，市场供不应求，产品利润空间较大，产品质量还是有保证的。当前，大大小小的装载机企业迅速加盟，特别是一些小作坊企业成本低廉，以价格优势弥补其质量和服务上的差距，把大中企业拖入了一场旷日持久的价格战之中。装载机本无神秘可言，生产高质量耐用的产品也易于反掌，在这场价格战中，降低利润、减少成本成为企业的不二选择，当利润几近最低、成本再无空间的时候，即使是极具优势的大企业也要以牺牲产品质量为代价，继续降低生产成本保市场。莱州装载机业200家企业上百个商标形成了“低端混战、高端失守”的质量格局。在调研中我们了解到，莱州装载机受一些小作坊产品的拖累，在国内市场的整体质量和声誉几乎跌至谷底，许多专业经销商对莱州装载机开始失去信心，销售市场上已经传开了一句话：莱州装载机一路货。

“一锤子买卖。”不管什么产品，都必须建立研发、制造、服务等一套完整的系统，如果没有一个系统作支撑，只能是一锤子买卖，形成不了产业。当前，莱州小装占据全国60%的市场，夺取这些市场的关键在于起步早，整个小装还处于买方市场阶段。最近两年来，由于装载机应用范围广，整个市场受国家宏观调控影响较小，莱州主机制造企业无限制增加，而新增加的产能基本上都是低水平的重复，并没有技术上新的突破、服务上新的措施，这就更加剧了竞争的残酷性。在莱州，一些比较大的装载机生产商对自己的产品质量都没信心，对自己的服务都没有保证，老市场相继失守，再以低廉的价格去开辟新市场，陷入了再丢失、再开辟恶性循环之中。当下，莱州小装企业在国内只能奋力开拓内蒙、青海、云贵等偏远地区的市场；在国外，只能开辟非洲、西亚、东南亚、俄罗斯等国家和地区的市场。一批产品出去后，根本没有实力保证质量，也没有能力跟踪服务，更没有决心做大做强自己的市场，最终都只能是一锤子买卖。

“挣得就是偷税漏税的钱。”为了应对市场的恶性竞争，获取应有的利润，在原材料成本、配件成本都做到最低的情况下，企业只能在避税上想办法，在偷漏税上下功夫。由于整个小装市场的销售对象大多是非正规产业活动单位，不需要正规税务发票，有的小企业和个体作坊没有财务账目，销售产品不开发票，根本不交税，大中型企业以每月2万元为基数缴纳固定税。2009年，莱州销售装载机9.7万台，收入40亿元，应收税款应在2亿元以上，但实际税收仅以千万元计，企业偷漏税行为异常严重。即使这样，许多企业的纯利也只有2-3%，一位企业老板直言不讳地说：“挣得就是偷税漏税的钱。”

“技术工人都当爷爷供着。” 随着沙河及周边乡镇小装制造企业的加盟者越来越多，人才需求加剧膨胀，各企业的人才之争不断扩大，相互挖人的现象不断出现。特别是一些大企业千辛万苦培养出来的技术工人，可能一顿饭、一场酒就会被新开工的企业挖去，非正常的技术人才频繁流动，导致莱州整个装载机市场的劳动力成本急剧上升，对企业稳定生产造成了严重的影响。为了应对这种局面，大多企业挖空心思、处心积虑挖人才、保人才、招人才，造成了“莱州最缺乏的就是有一定经验的技工人才”的表象。更可怕的是这一现象已经蔓延到销售领域，一些大企业有经验的销售人员手托几家、甚至几十家，不讲职业道德，不论产品质量，不管企业信誉，唯利是图，唯钱是亲，败坏了整个莱州装载机行业的信誉。

上述种种现象，都反映出莱州整个装载机产业大而不强、盈利水平较低、行业效益下滑、低水平重复建设、产业链不完善、科技含量和品牌效应底下等长期积累的结构性矛盾；表面繁荣的背后，却折射出莱州整个装载机行业政府监管缺失、市场竞争无序的本质。

上世纪八十年代初期，莱州小拖拉机制造业铺天盖地、欣欣向荣，县属拖拉机厂就有几家，最后发展到镇镇造、村村造、家家造，遍地小拖作坊。在经历过貌似繁荣之后，短短的3-5年，莱州小拖终于全军覆没，至今30年，市场上再也不见莱州拖拉机的踪迹。自由市场经济的惩罚历来如此，不尊重市场经济法则必将为市场所淘汰。莱州小装潜存的危机与小拖的“繁荣”有着何其惊人相似的一幕。

目前，我国整个小型装载机行业还处于快速提升期，市场容量达120万台。国内像柳工、厦工、龙工、临工、徐工等大型企业凭借生产大型装载机的雄厚实力、完善的销售服务体系和较高的市场占有率，纷纷涉足小装行业。一些国外大企业如日本神钢、美国卡特彼勒对我国小装市场窥探已久，凭借其雄厚的经济实力，以收购中国装载机制造企业的方式，加快了进入中国小装行业的步伐。这种变化趋势必将导致小装市场由现在数量和价格的恶性竞争转入质量和服务的良性竞争。不远的未来，我国小型装载机行业也必将进入一个理性的回归阶段。下决心、出重拳改变莱州产业深层次矛盾，改变产品“低端混战、高端失守”的格局，实现产业升级，已到了刻不容缓的关键期。

面对莱州装载机市场政府监管缺失、市场无序竞争的混乱状态，必须采取果断措施。一是要出击重拳，规范市场。加大政府监管行为，坚决取缔无证生产、假冒伪劣、粗制滥造、以次充好的相关企业和作坊；严格按国家制造标准，提高行业准入门槛，坚决抑制低水平产能扩张和“高水平”重复建设；严厉打击偷税漏税行为，依法维护税收秩序。二是要下大力气，抓大扶强。国内装载机市场的竞争已经从产量和价格的竞争过渡到质量和品牌竞争，所以，要恢复和提高莱州装载机的品牌信誉和整体竞争力，只有抓大扶强，造出名牌。要以鲁工、莱工为龙头，组建装载机制造业企业集团，争取打造“中国小型装载机之都”。三是要下定决心，组建强有力的行业协会。没有一个强而有力的行业协会，就不能提升莱州小装的整体水平。如果因为产品质量或者管理不善造成安全事故，出现像“莱州大鳞鲆”一样的曝光事件，势必成为压垮莱州小装的最后一根稻草。当前，沙河镇牵头成立了装载机行业协会，这远远不够。必须组建由行政主管部门直接参与和领导的行业协会，统一标准，系统管理，引导企业提高质量、公平竞争。