年轻干部培养选拔调研报告

近几年来，我市采取切实有效措施，加大年轻干部培养选拔的力度，制订了《培养选拔跨世纪领导人才工程规划》，努力建立一支职务上分层次、结构上分类别、时间上分远近，素质优良、数量充足的年轻干部队伍。每年进行一次民主荐贤、对年轻干部作一次考核、对一批年轻干部进行理论、实践、赴外地的培训等十个一的措施，扎扎实实地抓源头、抓培养、抓启用，取得了较好的效果。1995年以来，全市提拔35岁以下年轻干部140名。这些年轻干部已成为我市两个文明建设的重要骨干。
　　一、实事求是，正确评价年轻干部
　　知人才能善任，任人必须唯贤。对年轻干部的培养选拔，要选准苗子，党组织要提高识才水平。这当中主要是如何才能正确地评价年轻干部，应着力在三看上下功夫。
化静为动——把年轻干部的优点看实。多数年轻干部上进心强，工作尽职尽力，他们无论参与中心工作还是正常工作，是负责全面工作还是协助某一方面的工作，都追求政绩。他们所实现的人生价值，都希望得到组织的充分认识和肯定。因此，要全面地动态地考察干部。既要考察他们在某一年份、某一岗位、某一项工作中的表现，又要考察他们多年来，在不同单位、不同岗位上的表现。充分肯定年轻干部的优点，会使他们从心理上得到不同程度的满足，得到激励。
化原则为具体——把年轻干部的缺点看透。现在有一种倾向对年轻干部的优点比较好讲，对他们的缺点评价比较难，一是不重视对他们缺点的考察，到底存在什么问题，评价起来说不清，也说不准。二是主观主义的想当然。因为他们年轻，作风雷厉风行，就说成心情急躁；因为他们阅历浅，就说成某方面经验缺乏，或者是学习不够；因为他们敢抓敢管，就说成有时有自傲情绪，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年轻干部缺点说过头，影响对年轻干部的选拔。实践证明，用积极的、实事求是的态度考察年轻干部的缺点，既可以防止笼统和偏见，又能够在使用年轻干部时信心更足，决心更大，更有利于选准人。
　　化虚为实——把年轻干部的潜能看准。干部的潜能，是一个干部综合素质的内在反映，不易被发现。客观准确地分析评判年轻干部潜能的大小，就成了干部选拔任用工作中的难点之一。对年轻干部无论是平职交流，还是提拔使用，往往都带培养性的。如果一个年轻干部的潜能不大，使用不当，就会增大干部培养工作的成本。如果及时使用了具有较好潜能的干部，就会收到比较理想的效果，就实现了人们常说的，也是期望的组织部出效益。因此，考察年轻干部的潜能，是一个不断考察、跟踪考察，认识、再认识的过程，不能主观臆断，把考察这一个重要环节简单化，更不能因有了一两次考察，就草率地下结论。考察年轻干部的潜能，主要考察年轻干部在政治立场、政治方向上的坚定性，处理问题、接受事物的敏锐性，对工作环境的适应性，研究问题、解决问题的可塑性，等等。只有把年轻干部的成长轨迹全部掌握了，才能对有潜力的年轻干部，早发现、早储备、早培养、早使用。
　　二、思维创新，大胆使用年轻干部
　　尽管这几年来，对年轻干部选拔培养的步伐没有停，也取得了不少成绩，但目前各级领导班子又面临整体性新老交替。回顾1984年体改时班子调整的实践，可以说，一批20多岁、30岁左右的有中专以上文化的年轻干部，尽收眼底，他们当中有许多同志走上了乡局级领导岗位，现在也不过在45岁左右，工作上已经是非常成熟的骨干。其基本经验是思想解放，不拘一格，敢于使用。领导班子的建设，如何面向新世纪，面向世界、面向未来，要有紧迫感，要切实加大年轻干部的选拔力度。要突破影响年轻干部成长和使用的三个障碍。
　　防止近视——解决人选少的问题。这几年来，对年轻干部培养选拔没有少强调，固然有源头不足（乡局级机关控制进人已多年）、后备干部蓄水池不满等原因，重要的原因是近视，既表现在灯下黑，又表现在看不远，视野不宽，总感到人才缺乏，优秀的年轻干部就更缺了。相反，一些比较优秀的年轻干部因不在领导同志视线范围，不能得到及时地培养使用，出现马找伯乐的忧虑。一些在领导人身边工作的年轻干部，因为接触多，缺点暴露无遗，使用上总不太放心。解决这个问题的有效办法之一，坚持走群众路线，相信多数群众的评价和推荐，就会发现优秀人才。我市连续多年，坚持考察班子必须进行后备干部的群众推荐，在乡镇凡遇党委、政府换届，都进行较大范围的民主推荐，一批年轻干部进入蓄水池，有的多年来，一直被群众推荐的干部，在使用上一般地说，是有较大把握的。经过几年的滚动，目前，我市乡镇班子的结构得到了较大的改进，班子调整的余地也大多了。

　　防止由少数人在少数人中选——解决干部脱颖而出的问题。贯彻中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以来，选拔任用干部已经逐步从封闭式陈旧的选人用人机制中走出来，新的充满生机与活力的选人用人机制正在形成和建立。但是，选人用人由少数领导在少数人中选的现象仍然存在。必须加大干部人事制度改革的力度，要用市场经济开放的观念选人用人，要从机制上对旧的弊端加以约束和克服，领导同志的创新思维是干部人事制度改革的重要动力。这几年，我市在干部人事制度改革方面迈出了可喜的步伐。去年，对市教委、市卫生局等5个副局级领导岗位，面向全社会公开招考，发现了一批有才干的年轻干部，被录取的5名同志，如果按通常的选用方法，多数不在之列。通过竞争，达到了好中选优，领导满意，干部服气，从改革中尝到了甜头，也促进了各级领导干部的思想观念的进一步转变。全市推行的中层干部竞争上岗，一年一聘；公推直选基层党支部书记等一系列改革措施，给整个干部队伍的思想，精神面貌都带来了深刻的变化。
　　防止被台阶束缚——解决年轻干部层次低的问题。目前，乡局级领导班子的平均年龄一般在40岁左右，对年轻干部培养选拔的紧迫性认识不够，往往说起来重要，培养措施则不过硬，使本来就不多的年轻大学生调干生还处在较低的层次上，有的甚至还在工作、生产的第一线。因此，在配备年轻的乡局级一把手时，就感到人选难找，张三太嫩，李四又不成熟，能进县处以上党政班子的就更少了。没有若干人选作比较，就谈不上好中选优，必然会影响到选拔干部的质量，矮子里选将军，以至造成选人失误，贻误事业，反过来又影响到对年轻干部培养选拔的积极性。在实践中对年轻干部的选拔使用，在较低的层次上，有台阶不能唯台阶，不能把台阶设置太细，可以跨越台阶，否则，小步快跑不等于就跑得快。对年轻干部使用，还应注意尽量升级，避免留级，防止降级，允许有失误，在较低的层次上提拔年轻干部，有失误也易于纠正。只有这样，选拔年轻干部进较高层次的领导班子，就不愁没有人了。
　　三、积极探索，加快培养年轻干部
　　不论是在基层、在机关、在企业的干部，还是在党内、在党外的干部，都是党培养的干部，都是党的宝贵财富。所有干部离不开党的培养，自生自长，必然自生自灭。在新的形势、任务面前，要认真总结过去干部培训方面的成功经验，同时，要探索新的途径。
　　延伸源头——造就才源滚滚来。要用创新的观念，进一步拓宽干部工作思路。在培养对象上，要延伸源头，不能局限于现有在册干部。有关部门和乡镇，要把每年从本地区录取的大中专生基本情况建立台账，畅通联络渠道，掌握他们在校学习和思想状况，就业趋向，及时采取措施把他们吸引回来，结合本地人才资源结构，为他们就业提供服务，优先培养。要把高考落榜生、在中学里的团员积极分子纳入各有关党组织的视野，把他们作为村、乡镇企业干部中的后备力量，结合基层工作实际需要加以培养，这个工作如不及时，一二年后，这些人作为资源也易于流失。我市从1992年开始，进行中学生业余党校试点，至1995年普遍推进，首先把学生干部、三好生、团员吸收到业余党校来，进行正常的培训等活动，先后有39名中学生发展入党，不少中学生回乡后成为农村基层两个文明建设的骨干。
　　大跨度使用——早压担子早成才。要进一步优化年轻干部上的环境，由于世俗陈旧的如论资排辈、官本位等观念的顽固性，一定程度上影响了年轻干部的培养使用，加之一些年轻干部存在的弱点，往往以不成熟、太嫩为理由，得不到锻炼压担子。因此，在对年轻干部培养使用的思路上，应从制度上给予硬化，年轻干部的使用，一般以交流为宜，树挪死，人挪活，年轻干部交流使用，便于他们在新的环境锻炼、提高、完善自我。一个新的环境也比较容易接受交流来的年轻干部。年轻干部交流使用，是年轻干部早成才、快成长的有效举措。
　　补好关键课——培养基本技能，掌握基本功。因为干部的学历、阅历、工作经历不同，使不同的干部，具有不同的特长，表现出干部在工作中的不同专业技能。根据干部培养的需要，事业的需要，一个班子中工作的需要，既要扬长避短，发挥优势，又要加强对年轻干部有目的性的培养，补好必修课。对年轻干部缺什么补什么，既做不到，也无大的必要。但对年轻干部的基本要求，考察考核达不到的，一定要补课。现阶段，对年轻干部的政治素养估价不要太高，否则，将会给党的事业、国家前途、现代化建设带来不利因素。要扎实地抓好党的基本理论、党规国法的灌输和思想道德方面的教育，使他们在政治立场、政治方向上始终不动摇。要加强对年轻干部在领导方法、领导艺术等方面的培训，努力提高他们的宗旨意识、公仆意识，成为“xxxx”重要思想的实践者。