2013年市地方税务局述职报告

尊敬的各位领导、各位委员、同志们：

　　以来，在市委、市政府和省地税局的正确领导下，我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求，紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略，以科学发展观为统领，抓项目、重服务、聚财力，抓征管、夯基础、保增长，抓效能、帮企业、促发展，为促进我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下，敬请评议。

　　一、去年以来取得的主要成绩

　　1、收入规模实现新跨越。，全市各级地税部门累计组织地方税收8.13亿元，同比增收2.37亿元，增长41.1％，连跨了6、7、8三个亿元大关，增幅列全省第一，为我市改革、发展、稳定提供了充足可靠的财力保障；另外，代征代收教育费附加、价格调节基金、防洪保安资金等五项基金（费）6796万元，同比增长12.7%，有力地支持了教育、文化、水利、工会、残疾人等各项社会事业的发展。今年1-3月，我们在上年基数高、增幅大的基础上，克服金融危机带来的税源减收影响，组织地税收入2.28亿元，同比增长3.9%，代征各类基金(费)1587万。

　　2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实，去年以来，全市依法减免地方各税（费）7825万元，惠及36户企业、7600余人；税收法制宣传教育进一步加强，纳税人对税法的遵从度进一步提高，全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。

　　3、干部队伍焕发新生机。干部综合素质全面提高，目前，全系统大专以上人数占干部总人数的96%，其中硕士研究生占5.7%，取得计算机等级证书人数占干部总人数的93%，通过注册税务师、注册会计师等各类执业资格考试人数占干部总人数的15.6%，均高于全省地税平均水平；干部工作效能全面提升，，我市地税干部人均征收税款288.3万元，高于全省平均29.2万元。

　　4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强，全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录，被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”；文明创建喜结硕果，市局机关荣获“全国文明单位”，下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”，市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”，驻行政服务中心窗口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”；各项工作成效显著，在去年市直部门单位领导班子述职考评中，我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。

　　二、一年来的主要工作情况

　　（一）围绕中心、服务大局，将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去

　　一是树立大局意识，努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展，作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署，我们思谋全局，积极作为，创造性地用足用好税收政策，制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施，有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展；结合深入学习实践科学发展观活动，开展了岗位先锋评比活动，广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。

　　二是提高服务能力，努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，从事关纳税人利益的小事做起，营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作，进一步减轻了纳税人负担；全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式，大大降低了纳税人的办税成本；大力开展了税收知识培训，提高了纳税人对税法的知晓率；继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查，避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚；此外，除规定的税务登记、领购发票工本费，从未向纳税人收取任何费用，摊派任何款物，切实保护纳税人合法权益。同时，我们还推出了“五免”服务，免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务，每年减少纳税人相关费用20多万元。

　　三是坚持规范管理，努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求，我们牢固树立规范意识，把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中，全面推行规范化建设，构筑了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的工作格局，进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时，实行阳光办税，对个体工商户推行计算机参数定税，让纳税人交“放心税”、“明白税”。

　　（二）突出重点、狠抓落实，将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去

　　一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策，制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条，力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动，在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动，各级地税领导分片包干，进园区下企业开展调研，宣传“保企业，促发展”的各项税收政策及措施，了解企业发展困境，帮助企业增强发展信心，受到了企业一致好评。

　　二是真心诚意为民生、促稳定。充分发挥政策引导作用，认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，为9户企业和932名下岗再就业人员减免地方税收329万元；积极帮扶返乡农民工创业、就业，制定出台了《支持返乡农民工创业就业15条》和《促进农业发展农民持续增收意见》，开展了“全员进乡村，帮扶农民工”活动，并发挥部门联系广、渠道多的优势，将企业用工信息及时送到农民工手中。截止目前，全系统已与2100余名返乡农民工建立了联系，对自主创业的返乡农民工和安排了农民工就业的19家工业企业，制订了税收减免预案，预计减免税收285万元。

　　三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金，帮扶新农村建设，被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中，筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村，用于新农村的规划建设；在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上，我们又为他们赠送了节能灯，帮助村民节电降耗，减轻了村民的负担；帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心，丰富了当地群众的精神文化生活。同时，我们深入开展和谐平安建设，积极参与联建共创，出资数千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程，在被评为省级园林绿化单位的基础上，我们加强机关庭院绿化建设，被市有关单位列入了园林绿化示范单位。

　（三）夯实基础、强化征管，将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来

　　面对金融危机带来的不利影响，我们努力化危为机，深入开展“税源管理年”活动，坚持向项目要税源，向管理收入。

　　一是夯实征管基础。为及时化解金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响，我们全面开展了税源普查工作，对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查，做到了税源明、底数清，为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时，建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制，加强了工作交流和信息沟通，全面准确掌握纳税户的生产经营情况，强化了社会综合治税。

　　二是强化税源管理。在重点项目税源管理方面：强化“大项目就是大税源”的税收管理理念，坚持项目带动战略，制定出台了《落实服务大项目建设责任制》，对在大项目服务管理中，因服务不力、引起纳税人投诉和因管理不到位、造成税款流失的，实行连带责任追究。密切关注重大项目开工和形象进度，力争把潜在税源变成实实在在的税收收入；在重点行业税收管理方面：建立和完善了建筑安装业税收管理办法，采用预售房款专用发票，推行了房地产税收管理软件，强化了对建安房地产业税收的跟踪问效。，全市建安房地产业实现地方税收3.23亿元，同比增长20%；着力把物流业税收 培植成为新的税收增长点，制定了物流业税收管理办法，完善了物流业税收服务措施。目前，全市办理税务登记的物流企业85户，仅今年一季度实现地方税收1287万元，同比增长149%；在重点税种管理方面：认真做好了企业所得税和个人所得税的管理工作。，我市入库企业所得税1.21亿元，同比增长72.2%；今年我市年所得12万元以上个税自行纳税申报人数达1294人，同比增长22%，缴纳税款3100余万，完成进度列全省第三。

　　三是规范税收秩序。针对税收征管中的薄弱环节，有针对性地对高收入行业和长期零申报户、纳税申报异常户开展了税收检查，并在全市范围内开展了打击利用假发票违法犯罪专项整治工作，做到以查促收。，全市共检查纳税人119户，辅导企业自查补报税款856万元，查补税款520万元，成功查处了两起偷税大案，移送公安部门刑拘2人，有效地净化了税收环境。

　　（四）创新管理、提高效能，将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来

　　一是加强廉政建设，不断改进行业作风。一方面，创新形式，加强廉政教育，极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动，举办了预防职务犯罪专题讲座，组织干部职工到市看守所接受警示教育，做到警钟常鸣；另一方面，完善机制，强化监督检查，极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各项规章制度，强化财务监督，对系统内经费执行情况进行了审计，努力压缩经费开支。同时，加强对税收行政执法权和税收执法权的监督，开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动，对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度，确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价，肯定了我局的做法。

　　二是加强人本管理，不断创新管理模式。进一步优化管理模式，深入推进单位和个人绩效管理，使管理方式由过去人管人向制度管人转变，对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变，提高了干部的工作积极性。以文化人，大力推进以“爱岗敬业，争先创优”为主题的岗位文化建设，积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选，培育和树立岗位工作标杆，增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。

　　三是加强教育培训，不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略，加强了法律、会计等各类人才库建设，通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式，极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围，提升了干部素质、管理水平和执行力，为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计，去年以来，全系统共举办培训班28期，培训人数1410人次，有15名干部获得全国中级经济师称号。

　　一年来，我们较好地完成了各项工作目标和任务，得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定，以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示：“市地税系统在强化征管，优化服务方面尽心履职，成效斐然”；市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作；省地税局局长邓保生批示：“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显，在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色，值得充分肯定。希望发挥优势，创造性地开展各项工作，在应对挑战，化危机为生机，为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”

　　尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大，但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，近年来我市地税事业取得了较快发展。在此，我代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢！

　　过去的一年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与纳税人的期望相比，还存在一定的差距，主要表现为：地税收入总量不大、税源结构不合理，对建安房地产业税收依赖度高；少数干部事业心和责任感不够强，对工作要求不够高；夯实税源管理基础，提升信息化运用水平，还要做大量艰苦细致的工作。

　　针对以上存在的问题，我们将以这次述职考评为契机，坚持以服务地方经济社会发展大局为己任，坚决做到贯彻市委市政府的决策部署不走样、落实税收优惠政策不打折、减轻纳税人负担不含糊、强化税收征管不放松、狠抓队伍建设不动摇，为推动全市经济社会超常发展、打造经济“小巨人”做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！