2013述职述廉述学报告

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在上级行业管理部门的精心指导下，我办认真学习实践科学发展观，以创造开放、竞争、有序的市场环境为目标，进一步解放思想，拓宽工作思路，较好地完成了全年各项任务目标。全年完成招投标项目349个，交易总额17.3亿元，通过招投标，工程造价降低11.85%，为国家集体节约资金约2亿元。现将一年来的履职、廉政、依法行政工作总结如下：
一、领导班子职务履行情况
一年来，招标办党组紧紧围绕全市经济建设，以科学发展观为指导，按照以人为本、和谐发展的要求，着力推动全市招投标工作健康、有序、和谐发展。党组一班人解放思想、开拓创新，进一步规范市场秩序，强化市场监管，围绕服务大局、服务基层，致力维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。
1．形式多样，宣传法律法规。
招投标工作要开展，宣传要先行，加强招投标法律法规、政策宣传，一直是党组十分重视的工作。采取多种形式，常规宣传与专题宣传相结合。网站宣传更新迅速，内容丰富,办事程序一目了然。在本办网站上开辟专栏，宣传法律法规和本办出台的制度、规定。报纸宣传覆盖面广，通俗易懂。在《如皋动态》上专版宣传题为《依法规范招标投标行为，构建公开公平公正平台》的招投标法律法规知识，以问答的形式介绍了招投标法律法规知识和招投标工作流程、手续，以及我办在加强招投标监管和争创服务品牌的新举措，并寄送给各镇、开发区主要领导。《普法信息卡》针对性强，深入浅出。联合市司法局共同制作了一期招投标法律法规《普法信息卡》，赠予全市各级领导干部学习，使其进一步了解、支持招投标工作的开展。通过这些宣传活动，消除了招标项目空白镇（区），招投标范围进一步延伸到勘测、设计、监理、评估、绿化、智能化等各个领域，节约了政府财政资金，规范了招投标过程，为依法行政打下良好的基础。
2．完善制度，规范招投标市场秩序。
招投标市场运转规范，离不开制度建设。经过认真调查研究，结合招投标工作的实际情况，出台完善各项管理制度，进一步规范招投标行为。出台了《如皋市评标委员会考核细则》，建立起准入、清出制度，对评委进行动态管理，大力创造公平、公正的评标环境；出台了《关于使用建造师执业资格证书参加我市招投标活动有关问题的通知》，严格按照国家政策规定，规范项目经理参与招投标活动的手续；进一步完善《招标代理机构管理制度》，切实加强对招标代理机构的备案管理。以上制度规范了评委、投标人、招标代理机构等招投标主体的行为，使各项工作有法可依，有章可循。严格执行《如皋市招标投标不良行为记录及处理办法》，进一步规范管理，打击围标串标行为，加大对招投标不良行为的惩处力度。通过市场准入限制、向所在单位通报、在网站上和报名大厅电子显示屏进行公示等方式，对不良行为及时进行惩治。今年以来共对3家投标人、11个项目经理因不良行为累计停标91个月。
3、强化监管，维护公平公正。
党组一班人不断创新手段，尝试各种方法，在实践中掌握规律，采取措施规范招投标各个流程环节。进一步加强场内管理，根据招投标的特点主要做到一加强三限制。加强了投标人信息保密工作，投标人的联系人、联系方式仅由招投标中心报名资审岗位内部掌握，发放资料一人一表，并需由项目经理或经办人本人凭身份证前来领取，有效防止了借资质、挂靠、围标串标等行为的发生。限制业主评委入选条件，逐步实行资格准入。限制技术标参与评分，限制招标人进入评标室的人数，在评标室安装了电子评蔽系统，在交易场所安装了声像监控设施。这些措施强化了招投标工作的保密性、专业性、严肃性，维护了公开公平公正的招投标交易秩序。进一步加强场外监督，建立招投标交易市场与施工现场两场联动机制。积极组织中标项目跟踪督查，重点监管国有投资项目，并联合建设局、执法局、建工局等单位对今年在建的69个工程项目进行了检查，根据检查情况，对不符合检查要求的施工企业发出了整改通知。

4、创新举措，提升服务水平。
实施企业《备案资料证明书》制度，一次备案，多次使用，简化了报名手续，提高了工作效率，得到了服务对象的一致好评。建立企业信息库，便于网上报名、资格审查和投标。经过广泛动员，已有53家企业申领了usb软件加密锁，并在网上申报了企业基本信息。逐步将bt、bot项目纳入招投标范围，采取招商模式，规范操作，降低成本。对政府投资重大项目，主动靠前服务，全程参与，对农路、农桥、农居等农村招投标项目主动答疑解难，免费服务，努力为我市经济发展构建充满活力、富有效率、公正公平、有利于科学发展的招投标管理机制。
二、领导班子廉政建设情况
班子成员严格要求自己，带头执行各项廉政制度，同时加强对下属党员干部的廉政教育和管理，与每位人员签订了岗位责任制和廉政责任制。廉政建设逢会必讲，贯彻落实纪委会议文件精神，剖析身边典型案例，抓重点，抓小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系xx-2013年工作规划》精神，积极开展“5.10”思廉活动和“算好廉政帐”廉政教育月活动, 集中收看反腐倡廉电教片，加强警示教育,撰写心得体会，筑牢反腐拒变的防线。今年来未发生一起投诉及违法违纪案件。
三、领导班子依法行政情况
领导班子认真研究依法行政工作，做到年度有计划，年终有总结，依法行政工作有计划、有步骤的开展。组织开展了相关法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。对不良行为注重依法处理，今年来对3家单位和11个项目经理不良行为的处罚，严格按照法律和制度的规定进行，确保事实清楚，证据确凿，用法准确,没有发生不服处罚而投诉的情况。通过学法、考法、用法等活动，进一步提高了领导班子法制意识，提升了依法行政水平。
严格执行《政府信息公开条例》，大力推进部门信息公开进程。在网站及时更新部门工作信息。建立规范性文件备案审查机制，按时报送重大行政处罚决定目录、行政应诉案件统计表，确保各项决策符合法律法规的要求。
一年来，本办领导班子团结协作，不断探索，在招投标监管过程中不断创新监管举措，提升服务水平，招投标范围进一步拓展，招投标行为进一步规范，有力促进了招投标市场的健康有序发展，为我市的经济社会持续腾飞作出了应有的贡献。