市招生办主任在2009年全市招考工作总结会上的讲话

各位领导、各位主任，同志们大家好！

在新春即将到来之际，首先代表**市招生考试办公室向大家拜个年，祝大家新春愉快、工作顺心、身体健康、万事如意！

对于我市招考工作和今天的总结会，市政府、市人大、市政协、省招办、省考院、市教育局十分重视。让我们以热烈的掌声对各位领导给予我们工作重视和关心表示衷心地感谢！

第一、对于2009年的工作总结，已经发了文字总结材料，我不照着念，在材料基础上，简短的再归一下。

2009年工作在市委、市政府、市人大、市政协的重视下，在省教育考试院、省招生办和市委教育工委、市教育局的领导下，在市、区招考办全体同志的共同努力下，按照省、市提出的“安全、公平、和谐、人民满意”的工作要求，我们平稳顺利的完成了全年高考、中考、成考、研考、自考、助学班等15项、28次、704617人次的组考工作和中招10万人的招生录取工作任务，并协助省招办完成了全市47041人的高招录取任务。全年工作绩效目标全面达标。

全年工作取得了许多新的成绩，显现了许多新的亮点，这主要体现在：

1．全年工作按照各级要求，实现了安全、公平、和谐、人民满意的工作目标，确保了试卷保密、组考安全、考风考纪端正，未出现任何责任性和突发性事故，无投诉，办考人次达到历史最高水平，工作受到部、省、市领导好评（其中*书记两次文字批示肯定中考、高考组织工作）。

2．高考上线率达85%，比去年提高6个百分点，录取率62%，高出全省58%的4个百分点。合作建设计划，报市目标1700人，争取落实计划1780人，实际完成1646人，比去年1420人增加226人，剩余135个计划主要是线上无生源。

3．高考网上填报志愿试点工作平稳顺利，受到省招办的肯定。高考网上报名试点工作在各区共同努力下，也十分平稳顺利，为全省全面铺开此项工作探索了经验，奠定了基础。省教育考试院专门为此发文表彰，肯定为四个精神，一是敢为人先，勇担风险的开拓创新精神；二是敢打硬仗，善打硬仗的拼搏精神；三是协作配合，团结一致的团队精神；四是科学管理，严谨务实的求实精神。

4．高考网上巡考平台建设和保密室全国联网工程建设受到教育部肯定（全国9个省市试点）。

5．高考**考点建设中心城区达100%，使考试条件更加优化和公平化。

6．成考报名和组考工作严格规范，受到省厅和省教育考试院肯定。

7．研究生组考工作扩展了规模，由往年的2千多人扩展到了8千多人，并探索了由市招考办直接组考改变为以区为组考单位的新的组考模式，为今后研究生大规模组考积累了经验和奠定了基础。

8．中考由去年的中心城区扩展到全市新课改的组考和以等级制、位置值、综合素质评价为据的招生录取工作平稳顺利。作为首次开考的且又满怀争议及疑虑的科学课的考试，在命题、组考、阅卷等级划分等工作十分平稳顺利，并实现了87.1%的升学目标和53.49:46.51的普职比，确保了指令、三限计划比。

9．自学考试和助学班组考工作更加严谨、规范，受到省和高校的充分肯定和好评。自考每年培养毕业生7千余人，为**市人才培养和市民素质的提高作出了很大贡献。

10．推出了“三个保障体系”建设工作（即安全保障、质量保障、服务保障），各区结合本区特点做了扎实工作，使各项考试和招生录取工作质量得到了进一步提高。此项工作得到*局长和省考院的肯定。

[nextpage]11．党的建设、文明建设、队伍建设不断加强，我们的工作中很重要的一个亮点就是市、区队伍讲政治、顾大局、团结齐心、责任心强、工作认真、作风扎实、吃苦耐劳、服务意识强。因此，我办获得省级文明单位、省级语言文字先进单位、市级文明用语示范岗，全市自考工作获得教育部表彰，许多考点和同志们得到省教育考试院表彰等荣誉。

所有这些工作都是在市委、市政府、市人大、市政协的重视和关心下取得的，都是在省招办、省教育考试院、市委教育工委、市教育局领导下取得的，都是在市、区招考办全体同志们共同努力下取得的，在这里我代表市、区二级招考办的全体同志们对各级领导对我市招考工作的重视、关心和领导、支持表示衷心的感谢！代表市招考办对市、区招考办全体同志们为全年工作付出的辛勤劳动和所作的努力表示衷心的感谢！

第二、我想借此机会重点讲一讲关于学习十七大精神，把握机遇，迎接挑战，力促招考事业更好发展的问题和同志们交流共勉！

一、教育面临的机遇和挑战

党的十七大站在党和国家全局的战略高度，从新的历史、新的阶段起点出发冷静分析发展环境和形势，发出了继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的动员令。在这个动员令下，教育既迎来了大好发展机遇，又面临着巨大的挑战。

（一）从机遇看

一是全球形势的发展，教育的地位、作用越来越凸显。

纵观全球形势，一方面，在知识经济迅速发展的新时代，知识越来越替代资本成为经济发展的核心要求。另一方面，当今世界已从工业经济、农业经济的二元经济形态转变为工业经济、农业经济、知识经济三元经济形态，这二者决定了当今中国在经过二十多年快速发展，资源能源制约越来越大的背景下，在提出以人为本、科学发展、构筑和谐社会等的基础上，发挥知识和创造性劳动对创造价值、推动社会发展、建设富强、民主、文明和谐的社会主义强国是其必然。

还有，要变人口大国为人力资源强国，迅速提高国民受教育水平和加快人才培养任务艰巨。周济部长在十七大期间的记者招待会上说，党的十六大以来，我国教育事业迈出了新的步伐，取得了新的进展，呈现出新的气象。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上，全国总人口中有大学以上文化程度的已达到7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。还有资料说，目前我国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第一位，大学毛入学率为22%，步入大众化教育阶段，这确实是巨大的发展和成绩。然而，总起来说，我国全民受教育程度仍然不够高。我国义务教育入学率已经达到了98%以上，但是，高中阶段毛入率只有近60%，高等教育毛入率只有22%，受过高等教育的人口只有7千万人，占相应人口的比例不到10%，与发达国家比还有很大差距。在创新人才培养方面，也存在一些突出问题。许多世界级顶尖人才，我们还不能自己培养，我国自主创新能力还不强，发达国家在经济科技上占优势的压力还长期存在。据统计，我国目前产业对国外的依赖达到了50%，而美国不到10%，日本仅5%，应当承认，造成这些问题的根本原因是全民受教育程度和创新人才培养水平不够高，没有雄厚的人才基础和大批世界一流的创新人才。这一问题得不到根本解决，势必影响我国小康社会建设、现代化目标的顺利实现和国际竞争力的增强和提高。

再如，结合各国发展经验，根据中国国情，提出建设社会主义新农村，经济结构全面优化等发展新内涵。按一些国家的经验，推进工业化，对劳动力而言，要实现农村剩余劳动力向城市转移，才可完成国家现代化等，要适应这样一种国际大趋势的发展，要经过充分的教育和培训。正如胡锦涛总书记在2009年全国优秀教师座谈会上的讲话中指出，当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。

由此我们看到，世界发展到今天，教育的地位和作用急骤凸显。

二是党和国家越来越重视教育。

这主要表现在：

1．十六大以来，党和国家坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，大力实施西部地区“两基”攻坚计划，积极推进区域内义务教育均衡发展，重视农民工子女和农村留守儿童的教育问题。至xx年底，全国实现“两基”地区的人口覆盖率已提高到98%，小学学龄儿童净入学率提高到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%，全国青壮年文盲率下降到4%以下。

[nextpage]2．坚持各级各类教育的协调发展。

（1）以服务为宗旨，以就业为导向，加快职业教育发展。xx年和xx年，两次召开全国职业教育工作会议，作出大力发展职业教育的决定，加快了我国职业教育改革和发展的步伐。一是进一步明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的发展思路，使职业教育办学路子越来越宽，职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强。二是大力加强职业教育基础能力建设，启动实施了“职业教育学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。三是中等职业学校招生规模迅速扩大，xx、xx年中等职业学校连续两年分别扩招100万人。xx年中等职业学校招生748万人。2009年中等职业教育招生规模计划再扩大50万人，从而实现招生800万人。四是提出努力使高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率2010年达到80%，2020年超过90%，中等职业教育更好地满足行业生产需要。

（2）着力提升高等教育质量。xx年我国高等教育毛入学率达到15%。xx年高等教育招生规模达到540万人，是1998年的5倍，高等教育在学总规模达到2500万人，高等教育毛入学率达到22%。据统计，xx年以来，全国高校招生录取新生中农村户口学生所在比例呈现逐步提高的趋势，xx年已提高到53%。xx年以来，根据中央的部署，国家在合理把握高等教育发展节奏，稳定招生规模的同时，把提高质量作为高等教育发展的重点。中央财政投入25亿元，启动实施了新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。我国高校的科技创新能力和社会服务能力显著增强。并提出高等教育毛入学率2010年达到25%，2020年达到40%左右，达到中等发达国家水平。

（3）积极推进继续教育和终身学习。xx年全国各种非学历高等教育结业者达366万人次，各种非学历中等教育结业者达6508万人次，扫除文盲164.6万人。

3．坚持教育的公益性，着力促进教育公平。

一是建立义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生活补助制度。二是建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系。三是建立中等职业教育学生资助制度。四是规范教育收费，坚决治理教育乱收费。五是实施普通高校招生的“阳光工程”。

4．深入实施素质教育，全面提高教育质量，努力让所有孩子都能上学。

一是大力提高青少年学生的思想道德素质。

二是全国推进教育教学改革。xx年秋季，全国所有小学、初中起始年级已经开始实施新课程，小学升初中实行免试就近入学，积极探索对学生进行综合素质评价的办法等，为提升高等教育的整体实力和教育质量，国家扎实推进高等学校教学改革与教学质量工程，建设国家精品课程，积极开展教学水平评估，不断加大学科专业结构的调整力度。

三是增强青少年体质。xx年年5月中共中央国务院发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出了全面实施《国家学生体质健康标准》。

四是加强教师队伍建设，努力提高教师素质和水平。近年来，国家加强了师德建设和教师在职培训，特别是农村教师队伍建设。中小学教师人事制度改革迈出新的步伐，实施“农村学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，推动城镇教师支援农村，师范生实习支教，缩小城乡教师质量差距。从xx年年秋季入学的新生起，国家在6所教育部所属师范大学实行师范生免费教育，这一示范性举措，进一步形成了尊师重教的浓厚氛围，教育是全社会最受尊重的事业得到进一步树立。xx年，全国普通小学、普通初中、普通高中专任教师的学历合格率分别提高到98.87%、96.34%和86.46%，中等职业学校专任教师学历合格率达到74.28%。

这些，充分体现和反映了党和国家对教育日趋重视。

三是十七大对教育的重视高于历届。

1．一改把教育放在文化类的做法，而把教育当作“加快推进以改善民生为重点的社会建设”一章的内容，显示中央已经把教育作为民生问题看待，而改善民生又是当前中央施政排序中的重点，不然看出中央对教育看得更重了。

2．十七大报告中明确表述，优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

3．在十七大期间和十七大报告字里行间，国家在科教兴国战略基础上又提出了：“人才强国战略，可持续发展战略，明确科教兴国战略在新的历史阶段的两个新的奋斗目标——建设人力资源强国和建设创新型国家”。

四是国民接受教育的积极性空前高涨。

随着社会的发展，人们追求幸福的水平不断提升，对自身素质、素养的要求也在不断的提升，希望得到更多更高更好教育的要求加大。在知识经济迅速发展的新时代，科技进步日新月异，人类生存竞争越来越靠知识、靠技术、靠人的素质，致使人们对接受教育越来越看重。

综上所述，从世界形势看，从党和国家对教育的重视讲，从社会成员对教育需求说，我国的教育面临着前所未有的空间、条件和机遇。

[nextpage]（二）从挑战看

国家发展越来越靠教育，党和政府越来越重视教育，人们越来越期盼教育，教育将面临的任务、要求和压力也越来越大，特别是国家的各项改革不断发展，教育如何起到基础性、先导性、全面性地位将面临巨大的压力和挑战，在这样一种背景下，对于教育来讲：一是过去不是问题的问题，现在成了问题。二是过去认为是小问题的问题，今天凸显出来成为了众口抨击的大问题。三是在改革开放过程中，一方面是与国家改革跟不上的新问题的产生，另一方面是教育内部改革带来的新问题。如教育发展水平，人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满足现代化建设的需求；城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡；教育内部管理、模式、机制等是否科学、合理、有效；教育评价标准、方式、招生录取办法等的科学、合理，教育法制化和信息化建设还跟不上发展要求，公共教育投入不足，资源总量性短缺等问题都十分突出。这些无疑是教育面临的困难和问题，也是挑战，但是这些都是教育发展和前进过程中出现的困难和问题，何况十七大报告已经为我们指引了明确方向，对教育事业发展和改革进行了新的全面部署，提出了总体的和具体的要求。

十七大报告指出：要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教育内容方式，考试招生制度，质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭，进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

为此，我们在座的工作人员，应增强社会责任感，振奋精神，充满信心，扎实工作，进一步解放思想，加大改革，在十七大精神指引下，抓住机遇，迎接挑战，用汗水和智慧去开辟一条具有中国特色的教育发展之路。

二、把握机遇，迎接挑战，力促招考事业更好发展

尽管我国的经济在持续发展，教育发展建设也很快，但必定人口多，国家经济实力还有限，加之幅员广，城乡之间、区域之间各方面条件极度不平衡，高中阶段以上教育还在相当长时间内满足不了全体国民的需要，这必然导致接受教育，尤其是追求上好学的竞争，有竞争就要讲公平，要确保公平、公正、公开，目前的考试手段是无可取代的，据调查统计，全国95%以上人认为高考的统一虽然有缺陷，但仍是目前最好办法。统一高考一是比单独招考给较低社会阶层子女实现上向流动提供了更多机会，二是我国人口众多压力，不同阶层收入差别大，我们处在社会主义初级阶段，你走哪条路，生活差别都会很大，只有社会发展到人事制度、劳动制度、分配制度实现深层改革后，人们才会接受“不是只有高考一条路”的观念。同时高考不仅是一种考试，也不仅仅是教育，在一定意义上说，高考还是一种文化，高考改革不能脱离中国的历史文化传统和当今的社会现实，不能简单的全盘移植外国的大学入学制度，而必须植根于中国社会的深厚土壤，应该选择与社会物质和文明水平相适应的方式和进度，这是目前高考改革应当遵从的现实理性。何况，有许多问题并非高考带来的，而是社会竞争日益加剧后通过高考体现出来的。因此，无论高考如何改革，都不可能解决这些问题。从高考改革看，高考改革30年来，起码进行了22次（种）改革。其实，高考制度变化已经相当大了，只是有些人不了解而已。这种改革是渐进的。在一定程度讲，对于高考改革提出“应该如何如何”之类理念和原则不难，提出如何实施设想的具体办法却难，提出一个符合教育原理的高考改革方案容易，提出一个既有创意，又具有可行性的高考方案却谈何容易。如考虑现实中国的国情，要建立以全国普通高校招生统一考试为主，与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合，政府宏观指导、调控，高校自主招生、自我约束，社会有效监督的高校招生考试制度，还需要认真研究，稳扎稳打，逐步推进。就是今后各级教育普及了，也会有相应的水平考试。一是需检测教育教学质量，二是需检测学生学业水平，三是为上一级学校招生、教学提供参考依据。同时，随着社会行业结构的不断变化、发展和社会管理的不断科学化，在各种资格考试、水平考试不断增加的同时，其考试的组织工作会逐步的统一到专门的考试机构。

所以，根据我国的国情和教育、社会的发展，考试事业的发展是必然的，我们的工作是有广阔前景和大有作为的，我们理应充满信心。但是我们面临严峻的挑战，作为党的代表大会的主题报告中专门谈到考试招生制度、改革，这是第一次，这说明一是党和政府对考试招生工作的重视，二是说明考试招生制度改革成为了目前教育乃至社会发展的大问题，反映了加强改革的重要性和紧迫性。这也就为从事招生考试工作的同志们提出了更高要求。随着改革开放和市场经济的发展，考风考纪、安全保密工作的风险越来越大；政府和社会对招生考试工作的公平公正公开性，组织工作的科学、规范、严谨性，技术手段的前沿性，考试内容、方式、评价标准、录取办法等的科学性、合理性，考试结果、录取结果公正和可信度等的要求越来越高；如何最大限度的体现以人为本、办考为民、主动服务、完备服务等诸多方面提出了新的更高要求；还有我们队伍如何适应新的形势和要求，迅速提高政治思想素质、工作业务能力水平、遵章守纪、廉洁自律、增强事业心、责任感，不断提高适应新形势、新要求的能力和本领，都面对新的要求和新的挑战！

为此，我们必须：

（一）坚持在市委、市政府、省考院、省招办和市委教育工委、市教育局领导下开展工作，振奋精神，增强事业心和责任感，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

（二）加强学习，特别是加强对十七大精神的学习、领会和贯彻，尽最大努力提高政治理论、文化和现代科技水平，强化业务能力，改进工作作风，提高服务本领。

[nextpage]（三）凸显以人为本，增强服务意识，真心实意的践行“一切为了考生，为了一切考生”工作宗旨，不断开辟服务考生的渠道，不断创新服务考生的形式，不断丰富服务考生的内容，不断提高服务考生的质量。

（四）加强改革，不断提升招考工作质量和安全性、科学性、规范性、可信性及技术含量，使其具有不可替代性，增强核心竞争力。

这里一是进一步规范办考工作，提高办考质量，确保工作的安全、公平公正和信度，增强工作的公开、透明度，建立健全招考工作的法律法规，依法依规办招考事业。二是进一步改进招考手段，增强其科技含量，使其更为科学化、现代化。三是进一步改革评价方式、考试内容、形式、招考办法。同时加强各种形式、渠道选才的改革，使考试指挥棒更加有利于教育发展和人才培养。

总之，我们要对招生考试事业的前途充满信心，要振奋精神，要努力工作，为教育和社会发展作出更大贡献！

第三、面对2010年工作。

1．2010年工作指导思想：以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化招生考试和质量评价制度改革，不断提升现代化办考水平，不断提升组考工作质量，按照“安全、公平、和谐、人民满意”的工作要求，不断推进招考事业的发展。

2．2010年工作整体思路：围绕科学发展招考事业的主线，以“三个保障体系”建设为抓手，以加强组织领导和管理为基础，以加强学习，提高干部队伍素质为保障，以提升现代化科技办考手段为突破，以部门联动、齐抓共管为支撑，确保一个“稳”字，突出一个“好”字，体现一个“特”字，力争一个“新”字，更好地完成全年工作任务。

3．重点工作：

（1）加强队伍建设。一是加强十七大精神的学习，提高队伍的政治思想素质，加强党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，建设一支政治强、可信赖的队伍。二是加强业务学习和培训，建设一支业务精、作风硬，特别能工作的队伍。

（2）加强和谐构建。注重市、区招考办相互间团结、配合、支持、理解、沟通；注重委、办、局相互间工作联动；注重坚持市委、市政府、市委教育工委、市教育局领导；注重以事业为重，全市工作一盘棋；确保大局，不断加强招考工作和谐环境建设。

（3）确保常规工作质量。按照“三个确保”和“安全、公平、和谐、人民满意”要求，保质保量做好高考、中考、成考、研考、自考、助学班考等15项、28次、70万人次左右的组考和中、高考招生录取的常规工作和面上工作，保证不添乱。

（4）尊重科学，加强改革，不断推进招考事业的规范化、科学化发展。一是推进和完善高考网上报名和志愿填报工作，启动和实施中考网上报名和志愿填报工作。二是提升科技办考手段和水平。三是确保高考升学高于全省平均水平，保证合作建设计划落实和实现，落实计划1700人，中考升学目标和各项目标。四是进一步推进和完善“三个保障体系”在各项考试中的建设，重点在落实。五是加大宣传和服务质量，中考、高考、共建、成考、研考、自考套读以及各项考试的新政策、新办法等要加大宣传，以人为本，加大加强服务，想考生所想、急考生所急。

总之，面对明年和今后的工作，在市委教育工委和市教育局的统一领导下，我们要不断深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持走中国特色社会主义教育发展之路，团结一致，齐心努力，锐意进取，不断推进我市招考工作的改革和发展，力争为我市教育发展和社会发展作出我们的一点贡献！为中国特色社会主义招考事业的发展作出一点贡献！