在中小学课程与教学工作会上的讲话

　　同志们：

　　在全市教育系统深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，科学制定我市教育发展规划的关键时期，我们召开全市中小学课程与教学工作会议。这是一次承上启下、深化改革、推进发展的重要会议。会议的主要任务是，总结过去一年我市普通中小学教学工作的成绩和经验，查找问题与不足，分析新形势，明确新任务，更加牢固树立教学工作的核心地位，进一步统一思想，理清思路，求真务实，真抓实干，推动全市教学工作迈出新步伐，实现新跨越，扎扎实实办好泰安人民满意的教育。

　　这次会议我们印发了相关文件，表彰了先进，听取了经验介绍，从多个角度和侧面对新形势下教学工作作了深入探讨，展示了新时期教学工作的价值取向，具有鲜明的思想性、实践性、代表性和引领性，必将对全市基础教育教学工作的改革和发展起到积极地推动作用。为进一步做好下一年度的教学工作，在这里，我讲四个方面的意见。

　　一、大力实施“质量效益双高工程”，全市中小学教学工作取得显著成绩

　　今年一月份在全市首次课程与教学工作会议上，我们启动了“素质教育质量效益双高工程”，一年来，全市广大中小学积极探索，大胆实践，奋发有为，课程改革日益深入，课堂教学不断突破，素质教育质量效益更加凸现，全市教育教学工作平稳健康发展。

　　（一）全市教学工作呈现出蓬勃发展的新局面

　　2011年，我市以“素质教育质量效益双高工程”抓手，深化教学改革，开展了系列创建活动。小学开展“双百示范校”建设活动，建设100所教学标准化学校，100所特色鲜明学校；初中开展“双50强发展提高”创建活动，建设特色发展50强学校，教学创新50强学校；高中开展“双十”创建活动，建设10所实施课程改革示范学校，破解制约普通高中发展的10个重大教育教学问题。明确了“双高”工程的4个质量要求、4个效益要求及相关评估细则，制定了3项18条行动要求、10项具体措施，凸显了教学工作的核心地位，为新时期教学工作做好了思想和行动上的准备。

　　（二）素质教育实施水平实现了新提高

　　我市严格执行省教育厅规范办学的若干规定，以“十个转变”着力引领素质教育，广大中小学实施素质教育的自觉性进一步增强，素质教育的成效更加显著。今年五月份，省教育厅在我市泰山区召开了“全省农村中学课堂教学创新观摩现场会”，省庄一中、二中作为素质教育背景下课堂教学改革的典型，全景式地展示了“精彩主持，智慧生成”新教学模式，在全省引起较大反响，省教育厅张志勇副厅长给与充分肯定。这是我市实施素质教育的一个缩影。今年9月，省教育厅在青岛举办的“全省第二届素质教育论坛”，会议确定60个发言单位和个人，我市的岱岳区教育局、肥城市教育局、宁阳县教育局和泰安一中、东岳中学、新泰汶城市眼学校等8个单位作了发言，从不同层面展示了我市素质教育取得的新成就。这说明我市推行素质教育是成效显著的，广大校长、教师逐步树立起了科学的质量观，学生的主要学习方式发生了很大变化，师生关系得到全面改善，基本实现了“三个全面”和“三个还给”的目标，基础教育正在发生着积极的变化。

　　（三）课程改革成效显著，办学特色更加鲜明

　　全市广大中小学严格落实课程方案，加强校本课程的建设，课程建设更加丰富，特色更加鲜明。一是认真贯彻落实国家课程。组织校长和教师学习国家课程标准，制定了“各学科落实到章节的新课程实施要求”，提高实施国家课程的适切性；各学校按照国家课程标准和市里的实施要求，进一步细化、落实，有效保证了国家课程的实施。二是初步构建了区域课程体系。我市根据国家课程要求，充分利用区域资源，以提升学生综合素质为导向，形成了四大课程体系的框架，即核心价值观课程系列，如“伟人教育”课程和“红色寻访”课程；民族传统文化课程系列，如民族传统节庆课程、民族传统技艺课程、民族传统风俗课程和农耕文化课程等；行为礼仪课程系列，如《现代公民读本》和《礼仪美育》课程等；实践创新课程系列，如《心理课堂》课程、《创新思维、创新制作》课程和《陶艺》课程等。三是校本课程开发个性呈现。各学校结合课程要求和学校实际，相继开发了一些校本课程，形成学校的特色课程、品牌课程，逐步进入个性化阶段，呈现多样化的局面。同时，加强了学科课程的拓展与建设，加强了综合实践活动课程的开发，音体美、信息技术和实验课程得到有效落实。课程改革也涌现出了一大批先进典型，肥城市的校本教研的实践探索成为全国81个实验基地之一，为全省提供了专题会议现场；综合实践活动六次现场会六个主题，不断深化提升，成为全国会议的一个亮点。泰山区省庄镇为全省课堂创新提供会议现场，以“精彩主持”自主学习为中心的课堂教学改革模式受到关注，并成为向全省推广的素质教育改革经验，上百所学校先后到省庄一中、二中参观学习；泰山区为全市中小学综合实践活动经验交流会提供了现场；河北廊坊市慕名来泰安二中考察课程改革并在二中召开了全市的年度教学工作会议。

　　（四）高效课堂建设扎实推进

　　课堂教学是教学工作的中心环节，可以说，有什么样的课堂，就有什么样的教育，就有什么样的学校。近年来，围绕建设高效课堂开展了一系列的研究和探讨，也相继推出了一些具有创造性、实践性和实效性的做法和经验。宁阳县在全县中小学推行了“三环节”教学的局长、校长一把手工程，“三环节”教学是学生学习主体理念的有效落实，学生学习时间和内容的有效拓展，学习方式和习惯的有效培养，终生学习思想的有效实践，实现了高效课堂向有效学习的跨越。东平县在义务教育阶段全面加大课堂改革力度，他们连续两年的学业水平考试证明，那所学校改革力度大，那所学校的成绩就大幅度提升，其结论是早改早受益，真改真受益。

　　（五）校长、教师队伍专业成长步伐加快

　　我市把教师分为合格型、经验型、研究型、学者型四个层次，设立了功勋教师、名师、教坛英才、教坛新星和学科带头人、教学能手、优秀教师等荣誉称号，以优质课、创新课、公开课、研究成果、优秀论文、发表著作文章等作为教师专业成长的业务标志。通过促进教师达标升级来实现教师的专业发展，鼓励教师在完成正常教学任务的同时，积极争取更多的成长性标志。市、县、校积极为广大教师创造机会，连续两年组织参加了全省高初中教师全员远程研修，开展了多种形式的培训、比赛、观摩、研讨等活动。越来越多的教师具备了反思、感悟、总结提升的专业成长能力，研究型、学者型教师比例不断增加，全市教师队伍的整体素质不断得到提升。

　　加强了校长队伍建设。每年多次的校长资格培训、专题培训、提高培训，带动了校长队伍整体素质的提高。今年我们首次与华东师范大学联合举办了由73名骨干校长参加的高层次培训班，校长们通过参加各种培训，更新了观念，提高了管理水平，涌现出了齐鲁名校长、创新校长为代表的一大批优秀校长队伍，尤其是在农村初中、小学，近几年出现了许多有思想、会管理、懂教育的年轻校长，这是我市教育事业健康持续发展，办学水平不断提高的基本保证。泰山区注重校长办学思想和理念提升，校长的整体理论水平明显提高，一大批专家型校长正在健康成长。

　　（六）整体推进学校管理水平，管理措施行之有效

　　围绕课程改革出台了一系列教学管理制度和工作标准，对各个教学管理环节提出了规范化要求，形成了比较完备的调控机制。实行学校分层次管理，把全市高中学校分为三个层次，对不同层次学校提出不同的工作要求和措施。实施了龙头带动战略，按照“抓好本级”的要求，加大了对市直学校的管理力度，成立了各学科市直中心教研组，通过市直学校不懈努力，近几年整体办学水平得到迅速提升，很好地发挥了龙头带动作用。认真总结推广先进管理经验，先后总结推广了新泰市“严、细、实、恒”的常规管理经验，岱岳区常规教学“四精四必”的经验，泰安一中创名校、出名师、育名生的经验，初步实现了市内教学成果共享，形成了合作竞争的良性发展态势。

　　（七）办学行为逐步规范

　　市教育行政部门和各级学校认真贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，规范了节假日和作息时间，规范了课程和课时，规范了学生的作业量，规范了考试和评价，规范了招生行为，规范了教育资源配置，规范了教材选用和教辅资料管理。明确办学行为“十要十不准”，办学行为、教学行为日益规范。

　　（八）教育教学质量稳步提升

　　以科学的质量观为指导，积极探索“构建推进素质教育发展性质量保障体系”的新路子，形成了关注质量、研究质量、提高质量的良好氛围，市教育局对新形势下如何提高教育质量进行了专题调研，了解情况，集思广益，创新思路。通过落实“八项措施”，质量意识进一步强化，促进了教育教学质量的全面提高。我市中小学生学业水平合格率、综合素质评价优秀率明显提升，普通高中积极争先进位，积极探索新形势下加强管理和提高质量的措施和办法，高中数学竞赛取得突破，全市夺得11个一等奖，占全省近四分之一，其中宁阳一中5人、肥城一中4人、泰安一中2人。学业水平考试、高考等成绩都有较大幅度提升，今年我市高考本科上线人数、录取率较上年都有显著提高。

　　（九）家庭教育得到空前重视

　　教育不仅是学校、教师的责任，更是家庭、社会共同的责任。一年来，我市就如何建立区域家庭教育、学校教育携手共育新模式进行了有益探索研究。城区学校积极借鉴泰安师范附属学校的“在线班级”做法，利用网络架起家校携手共育新平台。大部分学校建立了家长委员会，并与学校联合开展了丰富多彩的活动，实现家校全方位立体化交流沟通。邀请家庭教育专家通过对家长、教师、学生三个层面的引领，探索了“三通过三统一”的教育模式，即：通过对家长、老师的分别培训，使他们在基础教育观念上达到统一;通过互访（家访、校访），让家长和老师对孩子和学生在教育内容、教育途径和管理方法上的统一;通过对学生的教育，能够让家长和老师在教育目标和教育效果上的统一。泰安市实验学校、泰安十二中等学校充分发挥家长在实施课程改革中课程资源的作用，使广大家长成为学校教育的支持者、参与者。截止目前，已为6个县市区的40余个乡镇70余所学校的1万余名教师,2万余名学生,7万余名家长作报告100余场，收到了良好的教育效果。

　　（十）社会满意度继续保持高水平

　　按照“五个服务”的要求，我市各级教育行政部门和各级学校狠抓行风和工作作风建设，增强服务意识，提高教育服务水平，加大廉政建设，规范收费行为，强化监督检查，学校声誉在提高，老百姓对教育的满意度在提高。

　　我市普通中小学教学工作成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各行各业的关心支持，得益于系统上下广大干部教师的辛勤努力，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市教育局向为我市普通中小学教育教学工作做出积极贡献的各级领导、各位老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、认真反思，深刻剖析我市中小学教学存在的问题

　　虽然我们工作中取得了一些成绩，但与人民群众享受优质教育资源的愿望还有一定的距离，我们的工作中还存在着一些问题和不足。

　　（一）思想观念尚需进一步统一。在规范办学行为、推进素质教育的新形势下，统一思想仍然是一项艰巨的任务。在我们一些学校当中，思想认识仍未真正统一到省厅要求上来，仍有一些人在办学思想和教学观念上还存在误区，对实施素质教育的精神实质认识和把握不到位。一方面有的校长仍然固守“精英”教育思想不放，固守旧的管理思想和管理模式，把实施素质教育与提高教育教学质量对立起来，浮浅地看待规范办学行为与提高教育质量的关系，认为素质教育、规范办学行为会影响教育教学质量，在日常管理中总是想打擦边球，触碰省厅的红线；另一方面，部分学校校长片面地理解规范办学行为的要求，认为就是放松管理和要求，致使个别学校领导班子责任意识淡泊，工作懈怠，直接导致了部分教职工奉献意识下降，工作效率不高，不专心本职工作。

　　（二）新的评价机制亟待建立。在推进素质教育的新形势下，传统评价机制被打破，新的评价机制没有及时建立起来，在较长一段时间内几乎成了管理的空白地带，使学校面临进退两难的尴尬处境，致使管理、评价避重就轻，谨小慎微，顾虑重重，严重削弱了评价对教师教学的激励作用，干与不干、干多与干少、干好与干孬一个样的老问题在部分学校中再度出现。

　　（三）管理制度执行力存在薄弱环节。有些学校存在着管理制度执行力不强，管理过程不细，凭经验、凭习惯进行管理的现象比较普遍。管理过程中形式主义严重。一些学校检查理论笔记数字数，检查备课数节数，检查听课记录数页数，检查作业数次数，玩数字游戏，检查评价走过场，不求实效。教育教学管理上重“管”轻“理”，重“制”轻“导”，缺少人文关怀，管理效益不高。

　　（四）校长的宏观引领作用不到位。学校是教书育人的场所，高素质、专家型的校长才能构建高素质、专业化的教师队伍，办出高水平的现代化学校。教育家型的校长，留给人们的是思想，是人格，是风范。特别是在课程改革和素质教育的环境下，校长的办学思路、行为和风格等对学校工作产生直接的全局性影响。校长对学校的领导首先是思想上的领导，其次才是行政上、业务上的领导。一些学校校长的办学理念滞后，在教学管理上单纯依赖行政和经济手段，主要凭经验和权力来管理教学，缺乏宏观的科学思想理念指导，以至于部分学校发展定位不准确，对学生培养方向不明确，教学管理方式缺乏科学性，依然存在重外延轻内涵的发展思路。

　　（五）教师素质与实施素质教育的要求还不相适应。只有一流的教师，才有一流的教育。有些教师育人观念和教学思想不够解放，教学改革不深入，在研究课标、研究教材、研究考试、研究教法、研究学法、研究作业、研究非智力因素等方面流于形式，不能潜心探讨，固守旧的教育理念和方式，时间与效果不成比，课堂改革步伐不大，效率不高。有的教师新课程的理念未掌握，而又把课堂教学优秀的传统也丢掉了，面对新课改无所适从。有些教师缺少教学智慧，严重忽视兴趣在学生学习中的作用，不注意培养学生的问题意识，机械性重复性的作业繁重，学生学习效率低，身心压力大。

　　（六）学生的课业负担依然较重。根据有关部门的测试和行风热线反映，目前学生学业负担仍普遍较重，重智育、轻德育、体育、美育的倾向依然存在，学生开展体育活动、艺术展示、科技创新、社会实践等活动的时间不足，不少学校课业负担依然较重，使学生感到疲惫、对学习有消极情绪、自信心不足、师生关系紧张等问题还占有一定的比重。这些问题在我市不同程度地存在，应该引起足够的重视。

　　（七）学生全面发展还不够充分。学生道德教育重视仍不够，当今经济全球化、科技立体化、价值多元化、生活多样化趋势进一步加强，给学生道德教育带来很大挑战，我们的教育教学显然还不能有效地面对挑战，学生中存在这样那样的问题，如：学生对社会的责任感不强，比较强调自我，团队合作的意识不强；学习积极性不高，兴趣不广泛，创新和实践的意识和能力还比较弱；体质有所下降等等。距离每个学生都能掌握2项以上的体育运动技能和1项以上艺术技能，的要求还有不小差距；学生体质健康水平低，学生耐力、肺活量等指标下降，肥胖学生、近视学生比例较大，心理问题渐多，不少学生抗挫折能力比较薄弱，缺乏竞争意识和危机意识等都需要认真研究，积极应对。

　　（八）课程的领导力、指导力、执行力还不强。一是干部、教师深化课程改革的主体性、主动性还不强，特别是部分校长忽视对学校课程建设和教学实施过程的直接领导，缺少以课程教学为抓手推动学校改革与发展的内在动力。二是对国家课程方案和课程计划的理解不够，对课程的整体育人功能理解不到位，没有很主动地将德育、智育、体育、美育有机融合，没有主动地在课程教学中体现“两纲”的要求，在执行国家课程过程中出现“折扣”和“扭曲”现象，遮蔽了国家课程的丰富内涵。三是整体设计的能力比较差，缺乏把办学理念、培养目标、课程计划、课程实施等进行整体思考。四是对学校教学质量的评价方式单一，方法陈旧，对评价过程的控制和对评价结果的利用不尽科学。

　　（九）教学的有效落实差异较大。这种差异表现在四个方面：　　一是区域的整体推进和学校的具体实践探索有差距。上下呼应不够。二是校际间不平衡。有的做得好，有得做得差；有的做得深、做得细，有的大而化之，没有实效。三是研究成果在课堂中的运用和转化不够。一些有价值的研究成果没有广泛地、及时地转化为教师的教学行为和教学能力。四是学生自主学习习惯和能力不强。很多学生还没有掌握独立学习的方法，自主学习意识淡薄、自主能力缺乏，对学生课外时间进行有效管理和指导等问题亟待解决。

　　（十）学校对教科研的重视度不够，教科研对教学的贡献额较小

　　科研兴校是当前最有影响的观念之一。但还有一些学校不鼓励、不重视教育科研。也有的在教科研方面流于形式。重立项，轻实施；重开题，轻过程；重文本，轻实践；教学和教科研“两张皮”的现象十分明显，致使教科研对教育教学的贡献额太小，教科研发挥不了应有的作用。在课程改革深入开展的形势下，很多教师缺乏主动研究的意识。不少学校、教师还习惯于拼时间、拼体力，缺乏对教学工作的研究，缺乏对学科理论的研究，缺乏对课标、教材的深入理解，缺乏对教学要求的准确把握。一个不重视教育科研的校长不会成为优秀校长，一个不重视教育科研的学校也难成为优秀学校。必须强化科研兴校意识，不断提高办学品味，推动学校内涵发展。

　　纵观我市普通中小学课程改革、素质教育等工作，可以说目前还只是处于“初级”阶段，在很多具体问题的解决上，在教学改革思想的落实上，在新教学理念和模式的普及化实施上、在每位教师教学的实践上，我们的教学改革工作才刚刚起步，任重道远。

　　三、认清形势，统一思想，在中小学教学改革上牢固树立素质教育观念

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，其实质与核心就是要在各个层面深化教育改革，推进素质教育，提高教育质量，办好人民满意教育，培养实践型和创新型人才，落实建设人力资源强国战略。我国教育改革和发展的新时期、新阶段已经到来。在教育改革与发展的关键时期，要认清形势，统一思想，彻底弄清几个基本问题。

　　（一）要弄清我国教育改革和发展新形势

　　国家教育中长期规划制定了实现教育均衡发展的时间表和路线图，这是重大战略性工程，必然带来许多政策上的创新和支持。绩效工资政策实施，将解决在规范各项津贴政策下遇到的一些现实问题，弥补评价奖惩制度短时期的空缺。这些政策谁理解的透、把握的准、行动的快就是抓住了机遇。新时期工作重点的转移，从关注设备、校舍等硬件的建设，转向更加关注师资、管理水平、校园文化等内涵的建设；从关注有重点的发展，转向更加关注均衡的发展；从着力营造竞争型学习的环境，转向着力营造合作自主型学习环境。这些重要转变都提供了非常重要的发展机遇。

　　（二）要弄清什么是人民满意教育

　　人民满意的教育，一方面要努力实现教育的多样化，尽可能满足更多群体的教育需求，另一方面要在满足人民群众的根本利益、近期利益、长远利益上实现统一。人民满意的教育，应该是让每个孩子享受有条件保障的教育，有质量保障的教育，各得其所的教育。办人民满意教育不是办人人考重点大学的教育。

　　（三）要弄清什么是素质教育

　　素质教育是指为实现党的教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展需要的教育，它以面向全体学生、全面提高学生基本素质为根本目标，以注重开发受教育者的潜能、促进受教育者德、智、体、美诸方面发展为基本特征。而应试教育则单纯为应付考试、争取高分、片面追求升学率。主要面向少数学生而忽视大多数学生，教育内容只注重知识传授而忽视其它培养目标，课业负担过重挫伤学生学习的主动性、创造性，违反教育方针，违背教育规律。由应试教育向素质教育转轨是一次深刻的教育变革。

　　（四）要弄清素质教育与质量的关系

　　素质教育不是不要质量，而是科学有效的提高质量，是全员、全面的提高质量，是通过调动学生主体的积极性、开发学生潜能来提高质量。应试教育也能提高质量，但那种通过题海战术、高压教学、死记硬背等方式取得的成绩，扼杀学生灵性，摧残学生身心，丧失人的可持续发展，必须予以摒弃。

　　（五）要弄清素质教育与考试的关系

　　有人一味地认为实施素质教育就要取消考试，并把取缔高考作为实施素质教育的前提，这是认识上的误区。考试只是一种手段，应试教育要考试，素质教育也要考试，关键是“考什么”、“怎么考”，具体的实施效果如何，考验的是施教者的态度和能力。通过考试内容、方法和评价体系的调整，提高考试的科学性，使考试在实施素质教育过程中，发挥应有的作用。

　　（六）要弄清素质教育与办学条件的关系

　　办学条件的好坏不是制约质量提高的根本问题。战争年代和解放初期我国同样造就了大批的科学家、艺术家、教育家。学生艺术修养的培养，昂贵的西洋乐器可以，省钱的地方剧种也可以。学生体能训练，采用现代的体育器材固然好，农村学校通过简陋的设施也能达到锻炼的目的。关键在于办学的态度和境界。城市有的教育资源可能农村没有，但是农村有的教育资源可能城市也没有。农村学校、薄弱学校没有理由不实施素质教育，没有理由不办好学校，教好学生。

　　（七）要弄清我市的基本情况

　　我市有较好的基础。全省教育综合督导我们的得分一直是比较靠前的。全省推进素质教育会议召开后，我们就分析过我市的优势，在校时间我们有优势，过去我们高中学校在校时间比不少市少1个多小时，泰山区和多数县城义务教学段学校一直就过双休日、不上晚自习，课程开设我们也基本符合要求。这些都给我们继续全面提高教育教学质量打下了基础。

　　（八）弄清学校发展愿景。中央印发了国家教育改革和发展中长期规划纲要，省、市也将相继制定相应的行动计划，作为一所学校的校长在未来几年把自己的学校搞成什么样子，在全市、全省、全国属于什么位置，学校特色在哪里？怎样办出特色，怎样通过课程落实你的理念和特色，这些问题都应该弄清楚，也必须弄清楚，明明白白办学，安安静静办学。

　　总之，素质教育是教育改革与发展的必然方向，广大教育工作者必须认清形势，统一思想，以满足人民群众的长远根本利益为前提，选择正确的教育改革发展路径。

　　四、明确任务，提高水平，全力办好学生喜欢的学校、人民满意的教育

　　全市教学工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以实施新课程、深入推进素质教育为工作中心，牢固树立“围绕中心、服务学校、发展教师、成长学生”的思想意识，坚决落实“规范行为不走样，深化课改不懈怠，保障质量不动摇”的行动要求，以课堂改革为突破口，坚持用改革的办法解决前进中的问题，巩固深化教学改革成果，全面提升师生综合素质，全面提高学校办学层次，全面提高教育教学质量，全面推进城乡教育一体化均衡发展，全力办好学生喜欢的学校、人民满意的教育。

　　（一）树立科学的质量观，强化质量意识，努力提升素质教育实施水平

　　要明确教学质量标准。教学质量是素质教育的出发点和归宿，质质量是学校的生命线，必须强化教学质量的核心地位。教学质量主要有五方面的标志：一是学生身心健康，二是学生道德素质好，三是学生有特长，四是实践能力强，五是学业成绩高。这五个方面是相辅相成，其中，让学生的学业成绩达到合格，是我们教学工作的底线，也是素质教育的基本要求。但从全市学生的学业成绩来看，却存在极大的不平衡，有些单位、有些班级、有些学科的合格率偏低，必须引起我们的深刻反思，没有质量作保障的教育不是素质教育。以上五个指标要成为衡量学校教育教学质量的标准，按照这样的质量标准，你怎样抓都不过分，怎样抓都符合素质教育的要求。

　　（二）继续深入推进课程改革，凸显教学工作主旋律

　　推进课程改革是实施素质教育、提高教育教学质量、办好学生喜欢的学校、人民满意的教育为总抓手。校长、教师和教研员是课程改革的三大主体。

　　1、进一步提升校长的课程领导力。一要增强校长引领课程改革的主体性和主动性，增强以课程为抓手推动学校改革与发展的责任感和内在动力。二要提高校长对国家课程方案和课程计划的理解力，把握国家课程的丰富内涵，要把握国家课程的整体育人功能，落实好三维目标的要求。三要提高校长的课程规划能力，将办学理念、发展目标、学生培养目标和学校课程计划整体设计和规划。四要提高校长的课程实施能力，加强教学领导，提高教学有效性；统筹利用课程资源，创造性落实课程方案。五要提高校长的课程评估能力，有效评价教师教学、学生学习、校本课程等。六要提高校长的课程研究能力，建立学习型团队，开展反思研究，寻找对策，破解难题。

　　2、进一步提升教研员的课程指导力。政府主导的课程改革，需要专业力量的支持。教研室是推动课程与教学改革、促进教师发展的专业机构。市教育局对教研室赋予了新的内涵：要求教研室要成为探索课程与教学理论和实践的研究机构、提供课程与教学指导的服务机构、改进评价和改进基础教育质量的指导机构。要进一步提升教研员的课程指导力，更好地支持课程与教学改革：一要提升对现实问题的研究能力，针对区域、学校实际和发展需求开展实践问题的研究，引领微观的实践操作。二要提升对基层的指导和服务能力，深入基层，建立学科或项目研究基地，以点带面开展教学研究和教研组建设；完善网上教研模式，运用网络，开展多主体、跨时空的网络教研，加强与教师的沟通与交流等。要把服务基层的效果纳入教研员《工作绩效考核标准》，作为衡量教研工作绩效的标准之一。

　　3、进一步提升教师的课程执行力。教师是课程实施的主力军。提高教师的课程执行力，一要组织教师认真研究课程、课标、课堂；二要加强校本研修，通过“主题研究式校本教研”、“专家参与式校本教研”、“校际联动式校本教研”等多种形式，组织教师反思教学，研究和解决问题，提高专业水平；三要教师专业发展指导团队要带领教师，共同研究和攻克课改的难点和瓶颈问题，通过带教，提升教师的课程实施能力。每一位教师都要立足岗位成才，在提升课程实施能力的过程中，提升自我价值。

　　4、高度重视课堂教学，努力促进教学方式转变。一是按照课程改革要求构建高效课堂。严格课堂教学管理，做到全方位的设计和监控，建立良好的课堂教学管理秩序；优化课堂教学，做到因材施教、学思结合、知行统一，发挥学生的主体作用。二是创新教学模式。教学模式可以因地、因校、因人而宜。要鼓励教师教学模式创新，探索课堂教学模式构建的规律和方法，加强反思和完善，努力借鉴和创新，力争推出一些行之有效的新课程教学模式，更好地适应教学改革需要。

　　5、完善课程网络管理平台建设，逐步提高课程保障、实施和监控整改能力。开齐课程，严格按课程设置编制课程表，任何学校不得改变课程设置和擅自增减课时。加强综合实践活动课程、义务教育地方必修课程、德育、艺术体育类课程的管理，这些课程要不断加强、不断改进、不断完善。扎实推进研究性学习，运用多样化学习方式，培养学生探索问题、解决问题、动手操作、创新思维的能力。继续推进高中“选课走班”教学，最大限度的满足不同发展潜能学生选择课程内容的需要。

　　6、合理开发校本课程。一要按照国课程的总体要求开发校本课程；二要基于学校的文化和传统，体现办学特色；三要根据学生的兴趣和需求，促进学生个性发展；四要切合学校的现实和可能，包括教师的能力和现有的资源，有序开发，稳步推进。开发的方式有选用、改编、创造等。

　　7、着力拓展有效课外生活。要制定明确的课外拓展规划，把学科教学拓展到课外，把书本知识拓展到实践操作，努力实现学校、家庭、社会教育的融合；要进一步加强和完善对学生自主规划的指导，有序地引导学生利用好节假日、双休日参与社会实践、读书看报、了解社会，丰富学生的生活。

　　8、积极改革课外作业，实现由量到质的转变。要特别注重对作业的研究，提高作业的有效性。一是设计有效作业，“凡是布置给学生的作业，教师必须先做一遍”，使作业难度合适，总量合理；二是探索分层作业，从学生学习能力层次和教学要求层次两方面分层设计，针对基础较差学生、大部分学生、学有余力的学生布置不同的作业，增强作业的选择性和针对性；三是倡导个性化、多样化作业，倡导阅读、观察、制作、实验、课题研究等个性化、多样化作业，发挥作业在促进应用、鼓励创新、完善学习方式等方面的作用；四是杜绝无设计作业、惩罚性作业。五是认真批改和反馈作业。通过对作业的合理有效控制，切实减轻学生过重的课业负担。

　　9、注重研究学生，采用多样化教学策略，丰富学生学习体验和经历。要注重研究学生的学习基础，从学生实际出发实施教学，而不是从教师主观愿望、从教材出发实施教学；要注重研究学生的差异，分层实施，因材施教，而不是“千人一面”；要注重研究学生的学习方式，帮助学生学会主动学习、合作学习和探究学习。注重培养学生的问题意识和思维习惯。要注重教学的过程和方法，让学生亲历完整的学习过程，学会自主建构知识，从而学会学习；要注重课内课外的结合，增加学生的体验和感悟。逐步养成学生自主探索、主动思考、合作学习的新型学习方式，使学生由“学会”到“会学”最终实现“乐学”，最大限度地提高学生学习的有效性。

　　10、深入进行考试改革，规范考试、提高考试质量，使教师能用双向细目表来命题和分析学生考试结果。积极探索评价改革，实行“低重心运行”策略，最大限度地关注中下游学生，促进全体学生的全面发展。考核评估结果做到“一评四挂”，即考核结果与教师的奖金挂钩、与教师的评优挂钩、与教师的职务评聘挂钩、与教师的外出参加学术活动挂钩。

　　（三）加强对教学工作的领导，不断将我市普通中小学教学工作推向深入

　　1、要强化教学工作的中心地位。研究制定本区域深化教学改革的政策，协调各部门重视、支持教学工作，针对教学工作中的一些重大问题和薄弱环节提出可行措施。努力形成“时时想教学、事事为教学、人人抓教学”的良好氛围。

　　2、要提高政策的执行力。我们有很多很好的改革措施，但是没有得到较好落实。有些是由于客观条件不具备，有些则是我们的认识不到位。面对新的问题、新的情况要提出新的改革办法。只要这个办法是对的，就要坚持！就要深化！就要落实！

　　3、要加大对教学管理的评估检查力度。按照“泰安市素质教育质量效益双高工程”评价方案，对高中、初中、小学三学段进行学校办学水平、课程实施水平、教学管理水平、教学成绩评价等多个方面的评估。各级一定要对照标准，认真抓好落实，今后教学视导、检查主要是对学校进行检测评估，结果作为评优树先的重要依据。

　　4、要加快建设基础教育质量监测中心。按照教育部和省厅要求，在市、县教研室设立基础教育质量监测中心。认真研制市、县中小学教育质量检测实施方案，对质量检测做出具体明确的规定，根据实际需要组织安排质量监测工作，各级教研部门要把质量检测分析评估作为经常性工作抓紧抓实，发现问题立即督促整改。要回归评价应有功能。要由侧重甄别，转向侧重改进与激励。将评价作为课程教学的一个有机构成环节，回归到教学过程中，同日常教学过程紧密结合起来。　　要加强对评价的科学研究。要提高评价的信度效度，为学生提供真实、客观、科学的信息。重点加强两大方面的评价研究：一是开展日常教学评价研究，二是探索基于信息化平台的评价。探索综合素质评价，要重视学生综合素质发展，在关注学生学业评价的同时，注重对学生学习动机、兴趣、态度，创新精神、实践能力等方面的评价。

　　5、继续做好培植典型工作。把培植典型的数量和质量纳入年度评估内容和考核目标，努力培植学校、学科、教师等多个层面的典型，并积极发挥教学示范校、学科基地和优秀教师的示范带动作用，促进整体办学水平提升，促进教育均衡发展水平。

　　（四）实施人才强教行动，提高教师队伍实施素质教育的能力

　　1、要加强校长队伍建设。要在提高校长的课程领导力上下功夫，认真组织开展五年一个周期的校长全员培训工程，发挥齐鲁名校长、泰山名校长的示范带动作用，加强与著名高等师范院校的联系，采取“请进来，走出去”的办法，提高校长的培训层次，组织名校长后备人选的培养，从今年开始举办“泰安市中小学校长论坛”，开通名校长工作室，实现名校长先进管理理念与方法创新的资源共享，开展分管教学校长实务培训，开展校长能力大比武，组织校长进行听课评课比赛等，促使校长更加关注课程、关注课堂、关注质量，不断增强指导教育教学工作的能力。

　　2、提高教研员的课程指导力。进一步加强了教研员队伍的自身建设，建立序列、制定标准、明确任务，改革和完善教研员管理制度，出台《教研员工作任务书》、《工作绩效考核标准》等。加强教学视导，强化了对教学过程的监控和分析。

　　3、要切实加强班主任队伍建设。鼓励和引导优秀教师担任班主任工作，通过多种形式的学习培训，提高班主任的政治思想水平和业务能力。要结合单位实际，制定科学的班主任工作考核细则，并将考核结果作为奖惩依据，与表彰奖励、职称评聘挂钩。

　　4、要加强继续教育。整体规划设计校长和教师培训工作，以教师专业发展示范学校评估为抓手，引导学校系统思考教师队伍建设与培养的目标、方法、载体、途径等，提高教师实施新课程的能力。根据专业发展需要，分类设置培训课程，提高培训针对性和实效性。

　　5、要高度重视校本培训工作。校本培训是提高教师教学改革实践能力最直接、最有效的渠道。要立足于工作岗位、立足于教师发展与学校发展的统一，开发建设校本培训内容。立足课堂深入开展多种形式的活动，提供交流平台，转化教科研成果。

　　6、要创设人文激励管理机制。学校要关心教师工作和生活，关注教师心理健康，帮助解除后顾之忧，创造和谐教学工作氛围。

　　（五）全面加强教科研工作，为优化教学提供内动力

　　教科研工作要立足教学实际需要，站在理论前沿，用创新思维、创新视野、创新方法、为教育改革提供理论支撑和实践范式，增强教科研工作的时效性，及时将教科研工作新成果内化到教学实践中去。一是学校要重视和加强教研工作。实施“科研兴教、科研强校、科研塑师”战略，充分发挥教育科研的引领作用。要积极探索适合学校实际的有效教科研方式和途径；要重视对教研活动的质量管理，做到有计划、有目标、有过程、有评价；要大力推进网络教研和校本教研，实现教研的低成本运作；要深入开展课题研究，将教学实践中的问题转化为研究课题，以行动研究为主要方法，切实把问题研究透，找到解决问题、提高质量的路子。二要加强教科研队伍建设。努力为教科研人员提供学习机会，搭建学习平台，保证教科研人员始终站在课程改革理论和实践的前沿，领会和把握教育教学的最新理念和方向，提高专业服务水平；把教科研机构建设成为教学研究的学术中心、课程资源的开发中心、教师专业成长的服务中心。三要深入基层抓教科研。要突出应用研究、实证研究，使教科研工作中心下移，以教学指导为中心，深入基层、深入学校、深入课堂，加强教科研成果的转化和应用。四要全面提高教师的科研水平。现在流行两句行话：教学即研究，问题即课题。因此，在中小学，教育科研不应是少数人的事情，每位教师都应该是教育科研的行家里手，都应该有自己的研究课题，都善于研究学生，研究课堂，研究教学，研究自己。教师只有真正成为研究者，才能在专业成长的道路上不断前进。五是要加强课题研究，推出一批高水平研究成果。各单位要认真检查教育科学“十一五”规划的执行情况，做好结题鉴定工作，深入总结课题研究成果，为教学改革不断提供新的引领和支撑。我们还要召开专门会议，评选表彰优秀课题承担单位和优秀成果。明年，即将启动全市教育科学“十二五”规划，要搞好调研，找准问题，高起点规划，高水准要求，确保“十二五”规划开好头，起好步。

　　（六）不断优化办学条件，为教学工作提供良好保障

　　加快改善办学条件的步伐，推进实施义务教育学校标准化建设、普通高中达标学校建设、中小学校舍安全工程、农村远程教育工程、特殊教育学校建设工程、示范性幼儿园等基本建设，按照“课改”要求加强实验室、通用技术教室和教育信息化建设，完善学校各功能教室建设，深入研究解决教师队伍结构等问题，努力使办学硬件、软件、师资配置从“非标准化”到“标准化”，保证课程改革的底线需要。要重视农村学校、薄弱学校、民族学校、贫困地区学校建设，在政策、资金、师资等方面多给予政策倾斜，在教学实践、教学研究、教学管理上多给予指导，推进教育教学工作的均衡开展。要坚持实施“技术带动”战略，积极推进技术应用，促进信息技术与课程教学整合，信息技术对教育发展、提高质量具有重要影响，必须予以高度重视。要大力推进信息技术在教育教学的实际运用。一要借助信息技术加强课程建设和资源利用；二要借助信息技术实施课堂教学和教研；三要借助信息技术进行质量监测和评价；四要借助信息技术改善学生学习和提升学生素养。

　　（七）不断规范办学行为，奠定实施素质教育的基础

　　规范办学行为是全面实施素质教育的重要保证，是依照法律、遵循规律推行素质教育的基本要求，其目的归根结底就是要创造良好的实施素质教育的环境。要克服功利倾向，深刻认识到实施素质教育、提高教学质量必须在规范办学行为的前提下进行，绝不能以保证教学质量为借口混乱教育教学秩序。我们出台的一系列规范办学行为的政策措施要认真、自觉地落实，要把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子，决不能因为我们教育教学行为的失当给学生成长造成终生的阴影。

　　（八）抓住机遇，改革创新，实施一批重点项目，为不断提高教育质量注入新的活力

　　最近，国务院办公厅引发了《关于开展过教育体制改革试点的通知》（国办发【2011】48号），一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动，省里也在推荐重点项目的改革。在这方面，我市先行一步，率先在全市实施了“素质教育质量效益双高工程”，要在此基础上，围绕不断提高教育质量，办好人民满意教育这一中心任务，推出和实施一批与基础教育有关的重点项目：一是素质教育推进工程。建立政府主导、学校主体、社会参与的素质教育推动机制，着力优化实施素质教育的政策环境、运行机制和社会氛围。主要任务是：深入贯彻《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，规范各级各类学校的办学行为；深化基础教育课程改革，落实国家课程方案，开好音体美及通用技术、综合实践活动课程，建设义务教育必修地方课程；推荐普通高中选课走班教学；建立学科与实践学习相结合的培养模式；完善中小学课程实施水平评估制度；促进中小学生健康成长，建立学生课业负担监测、公告和问责制度，推进学校建立家长委员会，试行全员育人导师制度和班教导会制度，建立学生体质健康监测制度；依据《泰安市落实<山东省素质教育推进条例>实施办法》，按步骤、分阶段推进素质教育向纵深发展。适时总结实施素质教育的好做法、好典型并在全市推广。二是新道德教育实验推进工程。按照体现时代性、把握规律性、增强时效性的总体要求，积极探索加强和改进青少年学生思想道德建设的方式方法。主要任务：把新道德教育作为新时期加强和改革学校德育的重要内容，融入学校教育的方方面面；丰富新道德教育内容。在继承优良文化传统的基础上，把社会主义核心价值观教育、理想信念教育、心理健康教育、社会责任教育等内容纳入到新道德教育工作中；创新新道德教育形式，以学校教育为主阵地，充分发挥爱国主义教育基地等设施的作用对青少年学生进行教育；通过各种方式展示改革开放的新成就；发挥好英模人物的典型作用，引导学生树立正确的人生观；加快新道德教育实验经验和成果的推广，命名一批“泰安市新道德教育实验与研究示范基地”。三是特色学校建设工程。以内涵发展为导向，引导学校走高质量、特色化发展的道路，促进学校形成“一校一品”，提升全市基础教育的综合实力、满足经济发展对多层次创新人才的需求。主要任务：建设学校文化类特色学校，包括学校文化建设特色，创新性人才、特色人才和基础性人才培养特色，综合实践育人特色。建设特色课程类特色学校，包括语言教育特色，音体美教育特色，科技创新特色，数理学科特色。制定《泰安市特色学校建设项目实施规划》，到2015年，命名各个类型的特色学校高中10所、初中30所、小学50所；到2020年，实现“一校一品”。四是高素质教师队伍提升工程。以提高教师整体素质为目标，造就一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。主要任务是：实施教师教育基地建设计划，加强与高水平大学和师范院校的紧密联系，整合教师教育资源，实施中小学教师素质提高计划；建设教师教育课程资源平台，组织开展教师全员远程研修和学科改革行动计划；用5年的时间对全市3600名中小学校长、幼儿园园长进行全员培训；开展教师“教学基本功大练兵活动”和校本培训精品工程，实施中青年教师和创新团队建设计划，在全市举办年度创新人物和创新团队评选活动，大力提高校长管理水平、教师教学水平、班主任工作水平。实施名师、名校长网络工作室建设计划，发挥好名师、名校长的带动作用，以泰安市教师教育网为平台、为名师、名校长开通网上工作室，实现名师、名校长教育资源的共享，并发挥名师、名校长在全市中小学校长和教师队伍建设中的引领、示范、带动、促进作用。

　　（九）进一步扩大优质教育资源，走内涵、均衡、持续、高效的发展道路

　　必须进一步扩大优质教育资源。优质教育是一个相对的、发展的概念，要正确认识和把握其内涵和外延。优质教育不在于学校面积大、房子新、设备好，而在于学校在教育教学理念和思想、传授文化知识以及做人、做事、做学问等方面能够给孩子提供一个良好的引导与教育。优质教育资源并不仅仅是指目前的示范学校，一般学校同样有很多优秀的东西。在学校建设的问题上，要始终坚持规模、结构、质量和效益的统一，始终坚持学校发展要与社会经济发展相适应，要与老百姓的教育需求相结合，办好学生喜欢的学校、让人民满意的教育。加快实现办学特色多样化。鼓励学校积极探索符合学校实际情况的办学模式和办学个性，尽快改变高度统一化和单一化的办学模式，努力满足人民群众接受多样化教育的需要，满足不同学生个性发展的差异性需求。

　　同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是落实全国、全省教育工作会议精神和实施中长期教育规划纲要的关键年，我们必须认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，开拓进取，肩负起历史赋予的新使命，巩固深化教学改革成果，全面做好中小学教学工作，为办好学生喜欢的学校、人民满意的教育、建设“人力资源强市”而奋斗，不辜负各级党委、政府和广大人民群众对我们的期望。

　　谢谢大家！