2013年区纪委班子述职述廉报告

xx年，在自治州党委和自治区纪委的正确领导下, 自治州纪委以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和自治州党委的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕中心、服务大局，认真履职、狠抓落实，积极协助党委全面加强反腐倡廉建设，为自治州改革发展稳定提供了坚强的政治保证。在今年委托国家统计局博尔塔拉调查队组织开展的党风廉政建设满意度调查中，各族群众对反腐倡廉建设成效的满意度为80.4%。
一、突出重点，统筹推进，反腐倡廉各项任务得到有效落实
㈠ 强化监督检查，促进党委政府重大决策部署贯彻落实。坚持把遵守党的政治纪律情况的监督作为第一位的监督，督促全州各级党组织和党员干部认真学习贯彻《自治区纪委关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》。牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和对口支援新疆工作会议精神，切实加强中央、自治区各项惠民富民政策落实情况的监督检查，推动华中师大一附中博乐分校二期工程、300套牧民定居房和1646套廉租住房等民生工程的顺利实施，使保障和改善民生政策措施落到实处。针对今年重点项目多、资金投量大、工作标准高的形势，提交州政府研究出台了政府投资建设项目监督检查办法，督促相关部门抓好落实。州纪委牵头，在博河景观等政府投资重点建设工程、**援博试点项目、统一集资建房中设立监督组，定期召开会议，开展明察暗访，针对存在问题下发通报、限期整改，为资金、项目高效、安全、廉洁运行提供了保障，全年共召开监督组会议24次、审议事项76项、提出建议40条，开展专项检查12次，组织审核拦标价核减资金2979万元，通过招投标下浮6300多万元。特别针对干部关心、社会关注的统一集资建房项目，组织制作公示牌加大项目公开力度；牵头组织108名住户代表成立住房监督委员会，参与工程质量监督、分房验收和住房分配方案制定等工作；加强对材料询价与进场、工程拦标价的审核与工程招投标等环节监督，共核减工程造价1275万元，户均节约资金3900多元；通过单位承诺、个人保证、强化监督、严肃纪律等措施，对单位集资建房和干部职工享受房改政策情况组织开展“回头查”活动，清理纠正重复享受房改政策和违反规定私自买卖交易统一集资建房的问题。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，认真排查整改重点部位和关键环节存在的突出问题，共排查项目443项，整改问题43个。把严格执纪执法作为监督检查的强力手段，牵头查处了州统一集资建房建设中7家建筑企业和1家中介机构围标串标的典型案件，取消违规企业中标资格，对相关企业罚款63万元并在全州通报。加强对公务员招录、征兵政策落实情况的监督检查，严肃查处办理假毕业证、体检把关不严等违纪违规问题并进行通报，维护了政策的严肃性。同时，会同相关部门加强对退牧还草、安全生产、环境保护、土地招拍挂和依法行政等重点工作监督检查，推动党委政府部署任务的落实。
㈡ 加强政风行风建设，回应社会关切，群众利益得到维护。坚持把优化发展环境、维护群众利益作为根本职责，不断加大政风行风建设和专项治理工作力度。一是深入开展减轻农民负担、企业负担和基层负担专项治理。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，规范强农惠农资金使用管理，清查涉农资金191项，涉及违规金额70.1万元，督促解决了群众反映强烈的农村饮水困难、沼气池工程半途而废、滴灌工程质量不过关等问题。组织协调相关部门开展涉企收费监督检查，共取消涉企收费27项，查处违纪单位5家，违纪金额11.3万元。在全州范围组织开展整治中介组织、企业登记代理违纪违法行为专项活动，纠正查处2家协会违规收费47.6万元。扎实开展清理规范评比达标表彰和节庆、研讨会、论坛活动，减轻基层负担。二是采取有力措施，深入推进政风行风建设。提交州政府研究出台了民主评议政风行风工作办法，扩大群众参加测评范围，将群众评议权重增加到80%。组织重点评议单位主要领导在电视台黄金时段公开单位职责、服务承诺及投诉电话，接受社会监督；向服务对象、“两代表一委员”、政风行风监督员发放测评表6248份，对31个重点评议单位进行满意度测评。聘请16名政风行风义务监督员对州直49个单位的机关作风、政务公开、服务质量进行明察暗访，促进了机关作风的进一步好转。对15个自治区级行风建设示范窗口单位进行复验，对工作质量下降、群众满意率低的1个单位提出了摘牌建议。开展政风行风软环境监测，在企业、超市及公共服务行业窗口设立25个软环境监测点，对相关职能部门执法服务行为进行监督。三是充分发挥行风热线作用，听取群众呼声，解决实际问题。积极协助新广行风热线完成了在博州举办的“交通万里行和县市长接待日”两期大型户外直播节目。创新形式，采取主持人提前采访、追踪报道投诉办理情况等措施，调动群众参与的积极性和部门单位解决问题的主动性，不断提升博州行风监督热线节目效果。举办夏粮收购大型户外直播节目，召开投诉问题督办反馈会，解决了利用年检强行收费和双燃料改装车不予审验等一批关系群众生产、生活方面的问题。全年播出节目73期，办理群众投诉139个。同时，督促有关部门继续规范教育收费和医疗服务行为，巩固公路“三路”治理成果，加强对社**金、住房公积金、抗震安居、扶贫救灾等专项资金监管，维护群众切身利益。

㈢ 抓好党风廉政建设责任制的落实，惩防体系建设稳步推进。加大责任追究力度，根据xx年党风廉政建设责任制考核结果，对10名县级领导干部进行诫勉、提醒谈话，采取“季报制”跟踪整改落实情况。在今年的责任制考核中，州纪委进一步完善考核评价办法，将民意调查扩大到乡镇。督促县（市、口岸）修订党风廉政建设责任制考核评价办法，在实现全覆盖的同时，进一步增强了科学性、操作性和有效性。落实州纪委县级领导干部党风廉政建设联系点制度，分工联系95个县级单位加强工作指导，对32个牵头、配合单位落实自治州惩防体系《工作规划》实施方案分解任务情况进行立项督查，同时结合今年党风廉政建设责任制考核工作，组织开展自查和专项检查。选择州发改委等10个行政审批权、执法权、司法权相对集中的单位开展廉政风险防范管理试点工作，试点单位按要求把廉政风险查到点，防控机制建到岗，共查找廉政风险点1146个，建立防控措施380项，州纪委对试点工作进行了检查评估，为全面铺开积累了经验。按照抓基层、打基础的思路，选择31个村队开展村务监督委员会试点，将12个乡镇确定为自治州农村党风廉政建设联席会议成员单位的联系点，制定下发进一步加强廉政文化进农村的意见，不断推进农村党风廉政建设。
㈣ 不断加强反腐倡廉宣传教育，崇廉尚廉的氛围日益浓厚。进一步巩固“大宣教”工作格局，以党员领导干部为重点对象，以提升廉政文化建设水平为目标，完善载体，丰富内容，不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。紧紧围绕“学习准则、严守纪律、廉洁从政”的教育主题，深入扎实地开展了第十二个党风廉政教育月活动。举办《廉政准则》县处级领导干部培训班和宣讲骨干培训班，12名州级领导、306名县级领导、186名宣讲骨干参加培训；举办了庆祝建党89周年“廉之声”专场文艺演出和学习贯彻《廉政准则》知识竞赛；通报了xx年以来查处的6起严重违纪典型案件，加强警示教育；精选优秀廉政公益广告，编配文章，制作28块板面在州党委政府大院围栏外展出，营造了良好的社会氛围。注重教育关口前移，组织57名新任县级干部进行任前集体廉政谈话和廉政知识考试，组织7000余名党员干部参加新颁布的党纪法规有奖知识竞答，增强了廉政学习的自觉性。深入推进廉政文化建设，组织牵头单位召开廉政文化进企业、进机关、进农村、进学校、进社区现场会，总结推广先进经验，制定廉政文化示范单位创建标准，以“重活动、重效果”为重点，对全州申报的55个单位进行了评估。加大反腐倡廉宣传力度，全年在州内外新闻媒体刊发反腐倡廉建设工作成效、新鲜经验的稿件261篇，其中，中央级媒体11篇、区级媒体26篇。针对反腐倡廉建设的新情况、新问题，确定55个课题开展调查研究，形成调研报告140多篇，为推进反腐倡廉建设提供了决策参考。
㈤ 落实制度，强化监督，领导干部廉洁从政意识进一步增强。认真贯彻执行党内监督条例，会同组织部门对领导班子执行党组议事规则、民主生活会制度情况进行监督检查，对11个重点单位的民主生活会进行指导。严格落实报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、廉政考察回函等各项廉政制度，473名县级领导干部按规定报告了有关事项，对98名干部(县级15人)进行了提醒诫勉谈话，对937名干部(县级160人)进行了任前廉政考察。认真执行组织函询和信访监督制度，对群众反映领导干部在工作、生活、领导作风方面的轻微违纪问题，早提醒、早打招呼，教育整改。会同党委组织部在党的基层组织推行党务公开，继续深化政务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开，保障了干部群众的知情权、参与权和监督权。会同有关部门认真落实厉行节约各项措施，确保公务接待、公务用车、公款出国（境）费用等各项支出控制在规定的范围。对xx年“小金库”专项治理中发现的问题追究了有关单位和人员责任，开展了国有及国有控股企业和社会团体“小金库”专项治理。牵头对全州各级行政事业单位和社会团体国有资产处置、经营性资产使用情况进行清理，上缴财政经营性收入835万元，巩固了“小金库”专治治理成果。
㈥ 加大查处力度，继续保持查办案件的良好势头。认真做好纪检监察信访举报受理工作，在坚持常规做法的同时，依托博州廉政网开辟网上举报平台，并从执法监察、纠风治乱和经济责任审计中搜集案件线索，拓宽了案件线索来源。加大信访案件直查快办和督办力度，解决了群众反映的热点问题和苗头性问题58个。在州党委主要领导的高度重视和关心指导下，州纪委进一步加强对办案工作的领导，充分发挥反腐败查办案件协调小组牵头作用，加强与公安、审计、检察等执纪执法部门的协调配合，形成了查办案件的整体合力。认真落实依纪依法、安全文明办案的要求，集中查处了一批问题严重、影响较大的案件。截止目前，全州各级纪检监察机关共受理检控类举报120件，初核案件线索70件，立案33件39人，给予党政纪处分33人(其中，县级干部5人，乡科级干部7人)，挽回经济损失479.45万元；州本级初核20件，立案6件9人，给予党纪政纪处分9人。特别是在查处胡某贪污公款、新疆绿牧源肉业有限公司骗取财政资金等严重违纪违法案件中，采取“两规”措施，集中系统优势力量，实现了案件突破。督促案发单位建章立制抓好整改，实现了政治、社会、法纪效果的统一。始终贯彻“查清问题、惩治腐败是政绩，澄清是非、教育保护干部也是政绩”的原则，既严肃查处腐败分子，又注重教育保护干部，共为67名受到诬告、错告的党员干部澄清是非，支持和保护干事创业的积极性。加强案件审理、申诉复查工作，稳步推进“审理助辨”，保证办案质量，xx年无一起申诉、行政复议和行政应诉案件。对11个案发单位、25名受处分人员开展“回访”教育，帮助案发单位堵塞漏洞、加强管理，教育受处分人员端正态度、积极工作。
㈦ 积极推进实践创新，反腐倡廉建设工作水平进一步提升。在理念思路上，不管是谋划工作、部署任务，还是强化督查、推动落实，始终贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，使反腐倡廉建设各项任务统筹推进、协调发展。在载体内容上，发挥网络快捷、公开透明的优势，建成州县统一的博州廉政网络平台，开辟了反腐倡廉宣传教育、社会监督新阵地；积极借鉴外地先进经验，通过开展廉政风险防范、村务监督委员会试点工作，为推进反腐倡廉建设找到了新抓手。在制度措施上，注重从实践中总结经验，出台政府投资建设项目监督检查办法和民主评议政风行风工作办法，设立软环境监测点，创新“行风监督热线”节目形式，加强事前预防、事中纠错、事后问责，增强了制度的科学化和执行力。召开全州反腐倡廉创新经验交流会，促进21项实践创新成果推广应用。
二、抓好班子，带好队伍，纪检监察机关自身建设得到全面加强
㈠ 加强领导班子建设，保障促进跨越发展的能力进一步提高。坚持把理论武装头脑、指导实践、推动工作作为领导班子建设的首要任务，不断加强思想政治建设。坚持和完善中心组学习制度，认真学习xx届四中、五中全会和中央新疆工作座谈会精神，认真学习《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等重要文件，组织全系统开展“五种意识”集中教育和“解放思想、实践创新”大讨论活动，进一步增强了政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。领导班子坚决执行州党委的各项决议决定，坚决维护州党委的权威和领导班子的团结统一。班子成员严格遵守政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在反对民族分裂、维护祖国统一等大是大非问题上始终做到旗帜鲜明，立场坚定。严格执行民主集中制，坚持和完善机关办公例会、书记办公会、常委会议等议事决策制度，增强了决策的民主性、科学性和可行性。班子成员分工明确，相互支持，积极配合，号召力、凝聚力、战斗力进一步增强。
㈡ 加强干部队伍建设，素质能力进一步增强。在州党委、政府的重视关心下，州、县（市）纪检监察机关增加了内设机构和人员编制，经费装备得到保障，强化了州直单位纪检组长（纪委书记）的配备，干部提拔交流力度进一步加大，系统内部提拔干部10人、交流任职7人，为更好地开展反腐倡廉工作提供了组织保证。以打造一流队伍、创建满意机关为目标，继续深入开展“讲党性、重品　行、作表率，树立可信、可亲、可敬形象”主题实践活动，紧跟形势要求，把“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“争先创优”活动融入其中，不断丰富十项工作的内容和载体。立足提高业务能力，大力开展讲学考学、岗位练兵、实践锻炼，组织首届纪检监察系统技能大赛，选派14名干部分别在系统内和自治区、**省纪委挂职锻炼、跟班学习，举办全州纪检监察干部培训班，选调40名干部参加中纪委、自治区纪委业务培训。深入开展联系点联系户和扶贫帮困工作，州纪委开展“到村队当农民、到社区当干部、到企业当工人、到军营当战士”活动，各级纪检监察机关采取“一帮一、多帮一”的形式，与困难群众、贫困学生结成对子，参与支农、向受灾地区献爱心等活动，共结成帮扶对子584个，累计办好事实事100多件，捐款捐物25万元。推进纪检监察公开和开门评议工作，投入3.5万元建成州、县(市、口岸)统一的博州廉政网，开展党风廉政建设满意度调查活动。继续完善目标管理，制定了下级纪检监察机关向州纪委监察局定期报告工作制度，完善纪检监察业务目标管理考核，推动了各项工作的落实。
㈢ 切实加强廉政建设，为民务实清廉的作风进一步强化。按照“打铁还须自身硬”、“正人先正己”的要求，州纪委领导班子及成员带头落实党风廉政建设责任制，带头执行各项工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，带头执行纪检监察干部行为规范和领导干部廉洁自律的各项规定，对亲属、子女和身边工作人员严格教育、严格要求，树立了廉洁从政、勤政为民的良好形象。州纪委班子把加强机关党建作为促进干部转变作风、勤政干事的有力抓手，高度重视机关党建工作，班子成员自觉参加双重组织生活，经常研究解决机关党建中遇到的困难和问题，积极开展城乡党组织联系共建活动，选派干部进驻帮扶村落实“四知四清四掌握”工作机制，帮助指导开展工作，州纪委被评为“自治州城乡联系共建工作先进单位”。牢固树立接受监督的意识，连续两年请审计、财政部门对机关财务进行内部审计，州纪委机关建立干部监督联系牌，公开联系方式，在接受监督的同时更好地提供服务。建立健全内部监督制约机制，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，全州纪检监察系统没有发生违纪违法问题。
回顾一年来的工作，州纪委监察局领导班子在履行职责、推进工作、加强自身建设等方面取得了一些成绩，但与跨越发展的新形势和党委、政府的新要求相比，还存在一些不足，主要表现在：解放思想、转变观念还不够，组织协调和监督检查还需加强，查处重点领域、重点环节违纪违法案件力度仍需加大，惩防体系建设仍需深入推进，等等。xx年，我们将深入学习实践科学发展观，认真履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，保障发展，进一步推进反腐倡廉建设，为自治州跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！