全县救灾工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，县政府召开全县救灾工作会议，主要任务是贯彻落实7月31日县委、政府召开的救灾工作紧急会议精神，通报近期我县发生的灾情，进一步安排部署当前的防灾救灾工作。会议内容很重要，希望大家静下心来把会议开好，会后把会议精神贯彻好、落实好。下面我讲两点意见。

　　一、近期灾情通报

　　进入今年汛期以来，我县相继遭受“7月3日”、“7月18日”、“7月23日”三次暴雨自然灾害，给灾区群众的生产生活带来了极大的困难。

　　7月3日零点至2点，白河、车村两个乡镇突遭暴雨袭击，这场暴雨来势凶猛，降雨量为几十年所罕见。其中，车村降雨量91mm,白河降雨量达156.5ｍｍ。强降雨造成瞬间河水猛涨，形成山洪爆发，受灾最为严重的白河乡马路魁村，最大降雨量达到260毫米。上述两个乡镇受灾人口2476户7809人，因灾倒塌房屋46户123间，损坏房屋246户823间，冲毁耕地806.6亩，农作物受灾面积1133.1亩，其中受灾严重的白河乡，强降雨造成洛栾快速通道合峪段和陆车路顶宝石段两处临时便道冲毁，栗白路、高兰线、白夏路、白云南路出现20余处塌方，冲毁道路94.5公里、水毁大堤2400千米、受损涵洞15处，电力通讯设施受损20余处，冲走香菇袋料16.91万袋，损毁林木22.03万株。这次灾害造成直接经济损失1380万元,其中农业损失738万元，基础设施损失486万元，家庭财产损失156万元。

　　7月18晚19时至19日8时，白河、车村、纸房、木植街、旧县、黄庄、大章、德亭、库区、大坪、饭坡等11个乡镇，在“7.3”特大暴雨灾害之后，又一次遭受暴雨袭击。这次暴雨灾害，降雨强度大，持续时间长，涉及面广，危害极大，暴雨中心的白河乡最大降雨量达103mm,其他乡镇均达到60mm以上。由于“7.3”特大暴雨灾害后，墒情大，居民住宅地基松软，短时间内再次遭受暴雨袭击，给群众的住房带来了极大的灾难。全县因这次灾倒塌房屋89户，163间；损坏房屋321户，803间。这次倒塌房屋和损坏房屋有70%系山体滑坡和房屋进水所致。另据统计，农作物受灾面积1360亩，成灾面积850亩，绝收面积530亩，受灾人口4309人。冲毁县乡公路8.2公里，村组道路51公里，冲毁简易桥梁3座，小型桥梁1座，冲毁涵洞2处，冲毁石堰100米，造成塌方24500方，损毁林木19288株，冲毁通讯、供电线路10.2千米，冲毁供水管道8400米，冲走食用菌袋料14600袋。直接经济损失达到1062万元，其中农业经济损失84万元，基础设施损失579.4万元，家庭经济损失398.6万元。

　　7月23日12时至24日晚8时，全县16个乡镇普遍遭遇强降雨天气。由于自7月3日以来我县连续遭受3次大暴雨袭击，土壤含水量饱和，山体岩石松动，多次造成泥石流、山体滑坡、塌方等次生地质灾害。导致大量居民房屋倒塌和损毁,这次灾害，受灾人口达161636人，倒塌房屋981户，2292间；损坏房屋3973户，13611间，农作物受灾面积62845亩，成灾面积47647亩，绝收面积21209亩，冲毁耕地15079亩；另据统计，这次暴雨灾害使交通、通讯、供电、水利等基础设施遭到严重破坏：冲毁道路390处188.1公里，大堤201处64.44公里，干线公路塌方共计28处，1.8万方。全县移动通讯基站306个，其中无法运行的有白河、车村、木植街全部和旧县部分基站共计58个，直放站142个有71个停止运行，全县线路共计1900公里，预计损失200公里以上。联通通讯因光缆被洪水冲断，导致车村、白河、木植街三个乡镇及白云山固话加移动电话通信全部中断，受光缆中断和停电影响，全县联通移动电话基站掉站35个；全县81条10kv供电线路跳闸28条，有6条10kv线路发现倒杆，全县预计损失电量30万度。这次暴雨灾害降雨强度大，持续时间长，涉及面广，损失极为严重。据初步统计，直接经济损失达2.43亿元。其中农业损失7126万元，企业经济损失3101.2万元，基础设施损失9784.3万元，家庭财产损失4334万元。

　　以上三次自然灾害，全县共造成受灾人口17.38万人。共倒塌房屋1116户，2578间，损坏房屋4540户，15237间，农作物受灾面积65338亩，成灾面积4.8万亩，绝收面积2.2万亩，冲毁耕地1.6万亩，加上交通、通讯、供电、水利等基础设施遭到严重破坏，直接经济损失达2.68亿元。

　　灾后，国家和民政部和省、市领导对我县的灾情高度重视，国家民政部救灾救济司副司长李全茂、省民政厅党组副书记、副厅长黄亚林、省民政厅救灾救济处处长张渊、市政府副市长高颂革等领导先后到我县灾区视察灾情，慰问灾民，指导抗灾救灾工作；县委、县政府和灾区党委政府采取一切措施带领灾区群众开展生产自救。县长李大伟、副县长李振军、王洋等领导多次深入灾区，坐镇指挥抗灾救灾工作；民政部门积极响应县委县政府号召，紧急启动救灾应急预案，一是迅速组织民政救灾突击队，在第一时间赶赴灾区，查灾报灾，为领导正确决策救灾工作提供翔实的依据。二是根据灾情发展需要，紧急下拨救灾帐篷610顶，对因灾倒塌房屋和居住危房群众进行紧急转移安置，三是紧急下拨救灾资金115万元对灾区灾民生活予以安置，四是迅速成立“紧急调配救灾物资分队”、“救灾物资运送分队”、“救灾物资发放分队”三个救灾应急分队，明确责任，落实任务，出动人力350人次，车辆往返30余车次，在第一时间向灾区调运棉被1500条，衣物400件，面粉50000斤、大米30000斤，方便面2500箱、矿泉水、食用油等563件，确保群众有饭吃、有衣穿、有水喝，尽快恢复正常生产生活秩序。目前，在国家民政部及省市领导的高度重视关心下，在县委县政府的正确决策和领导下，在我们在座的共同努力下，抗灾救灾工作取得了阶段性胜利。受灾群众得到妥善安置，灾区人心安定，社会稳定，各项生产自救工作正在有序进行。

　　二、下步工作安排

　　虽然说我们的抗灾救灾工作取得了阶段性成果，但下步的工作还任重道远。据气象部门预测，今年，汛期降雨量比往年偏多。降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，全县防灾救灾工作任务依然十分艰巨。因此，各乡镇要充分认识抓好当前防灾救灾工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好防灾救灾工作的责任感和紧迫感，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实，确保各项工作措施得到落实。要层层落实防灾救灾工作责任制，明确职责分工，确保工作到位、人员到位和措施到位。乡镇民政工作人员要及时深入村组，深入农户及时帮助灾民解决各种困难和问题，确保各项措施的落实，努力推进救灾工作的有序开展。

　　1、突出重点，抓好当前的救灾工作

　　一是要切切实实安排好灾区群众的基本生活。最近，县局对重灾乡镇紧急下拨了一批救灾资金，灾情较轻的乡镇近期也要下拨一部分，这批资金主要用于灾民的生活保障，各乡镇要利用这批资金扎实安排好灾区群众的生活。作为民政部门，我们要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重，以灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医治“五有”目标，做实、做细、做好各项救助工作，保障好受灾群众的基本生活。

　　二是要抓好生产自救。各乡镇要在安排好灾民生活的同时，组织灾区人民搞好生产自救，不能有等、靠、要的思想，要紧紧依靠自身的力量，尽快投入到生产自救中去。当前，各乡镇要根据农业生产受灾情况，按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持”的原则，明确时间进度，把握工作步骤，有序组织实施，千方百计帮助灾民开展生产自救，恢复农业生产。

　　2、严肃纪律，狠抓落实，全力加强灾害预防

　　一是抓好地质灾害点的排查。会后，各乡镇要迅速行动起来，把地质灾害隐患的排查作为当前的一项重要的工作来抓，做到底数清、情况明。要重点排查滑坡、泥石流等区域，做到不走过场，不漏一个重点区域，确保排查工作不留死角。对排查出来的地质灾害点，要设立警示标志牌，提醒群众注意安全，防止次生灾害的发生。

　　二是加强值班，严肃纪律。目前正值主汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期。从现在起至汛期结束，各乡镇要以安全度汛为目标，按照防灾救灾工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班制制度，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。

　　三是各乡镇民政所务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。要杜绝因灾情报送不及时、不全面、不准确，导致救灾工作陷于被动局面的情况发生。

　　四是抓好抢险救灾队伍建设。抢险救灾队伍建设是做好防灾救灾工作的重要内容，各乡镇要根据实际，加强乡、村抢险队伍建设，建立乡、村救灾突击队，一旦发生险情能及时、快速处置，确保防灾救灾工作的顺利开展。

　　3、突出重点，强化措施，抓好灾区恢复重建准备工作

　　这次暴雨灾害，全县16个乡镇倒塌和损毁群众住房数量巨大，灾后恢复重建工作需要大量的人力、物力和资金，是下步工作的重中之重。各乡镇要把恢复重建工作列入重要议事日程，从现在开始，就要抓好灾区恢复重建准备工作，按照县委县政府的统一部署适时启动恢复重建。当前，一定要做好倒房和危房进一步核实工作，在前段的报灾中，由于大家忙于救灾，对于各村上报的倒塌、损坏房屋数不可能也没有精力和时间去一户一户的核查，其中难免存在一些不实数字，这就要求我们下步要花时间认真去核准对象，摸清底数，掌握第一手资料，为领导决策提供准确依据，为下步实施重建奠定基础。

　　同志们，当前救灾工作任务仍然十分繁重，各乡镇要认真落实县委、政府的工作部署，同心同德，众志成城，坚定信心，扎实工作，努力夺取抗灾救灾全面胜利！