*局党总整改提高阶段实施方案(广电系统)

中共**县广播电视局总支整改提高阶段
实施方案

（2005年5月28日）

　　根据**〔2005〕23号文的要求，结合分析评议阶段自我剖析和征求到的意见、建议，现就我总支整改提高阶段的工作，制定如下实施方案。
　　一、充分认识整改提高阶段工作的重要性
　　经过学习动员和分析评议两个阶段的工作，广大党员和各支部认真查找存在的突出问题，并广泛征求县级领导班子分管领导、服务对象、政协委员和广大基层群众的意见和要求，对征求到的意见和要求进行了认真梳理、汇总和分析，形成了较完整的征求意见情况。我们认为，对征求到的意见和建议，是客观存在的，工作中较为突出的，也是广大基层群众反映比较强烈的，我们完全接受，并在先进性教育活动中，逐项认真整改，力争取得实实在在的效果。我们决心对照“三个代表”重要思想要求，采取切实有效的整改措施，把存在的突出问题解决好，促进党员队伍素质的提高，促进各项工作的开展，促进广电事业的发展，促进党员先进性教育活动取得扎扎实实的成效。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段的成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找和征求到的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众的满意工程。
　　二、切实抓好各项整改措施的落实
　　在整改提高阶段，要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，采取切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
　　1、认真制定整改方案。按照县先进性教育活动领导小组办公室和县委督导组的要求，每个党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步修改完善整改措施。党员的整改措施，由支部委员会审阅；领导班子、各支部要分别制定整改方案，领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取县委督导组的意见，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。
　　2、明确整改重点。领导班子、各支部要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众利益的突出问题，尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前能办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。
　　现将广播电视局存在的主要问题，解决措施，进展情况及问题的责任人进行分析、分解和落实：
　　一是县乡广播电视管理体制理顺问题。理顺县乡广播电视管理体制问题，县长办公会曾进行了专门研究，并下发了文件，由于主、客观方面的原因，这个工作一直都在进行，到目前为止，乡镇、街道广播电视站的资产已经核清，并进行了交接。最近在书记、县长的亲自过问下，人员交接工作正在顺利进行，预计*月底*月初即可进行操作。此项工作完成后，县乡广播电视管理体制工作即告完成，乡镇街道广播电视人、财、物统一归县广播电视局管理，这一体制的转化和理顺将进一步推动全县广播电视事业的发展。
　　二是思想政治工作需加强，增强针对性，党员领导干部要做出表率的问题。这一问题的确很有针对性，这几年来，我们也没少做思想政治工作，包括上党课，开展一系列发挥党员先模作用活动，评选年度岗位标兵，外出学习考察，创优争先等，但是由于社会处于转型期，各种思想相互渗透，党员同志或多或少地受其影响和冲击，党性观念有所削弱，党员意志有所衰退，党员思想有些混乱，少数党员作用不能正常发挥，某些党员领导干部不能发挥表率先模作用。针对这一问题，党总支初步制定了整改方案和目标，即继续加强思想政治工作，包括请党校教师上党课，请有关领导上形势教育课，开展一系列党员教育活动，坚持党员“三会一课”制度，加强对党员的学习培训和管理，请外单位党员先模人物作辅导报告，进一步加强思想政治工作。并针对存在的问题，提高吸引力、说服力和感染力。
　　三是充分调动广大职工积极性，在用人上要强调德才兼备。金无足赤，人无完人。近几年来，我们在用人制度上进行了一系列改革，先后实行了职工双向选岗，中层干部竞聘等制度，收到了明显效果，由于各方面原因，也不能排除一些素质较差的人进入了中层干部行列，针对这一问题，我们决定，继续坚持中层干部竞聘上岗制度，并着重在选拔程序，研究决定人选上听取广大职工的意见和建议，进一步完善用人机制。
　　四是加强对职工的业务培训，使每个职工都有接受培训的机会。近几年来，我们有选择性地对专业技术人员进行外出培训，但是，面是窄了一些，培训的人员不多，有些职工没有得到外出培训的机会。针对这一问题，我们本着边议边改，边学边改、边整边改的原则，在最近组织了播出中心人员去济南进行培训，并取得了较理想的效果。今后还要分期分批组织专业技术人员去外地培训学习，提高他们的业务素质，开拓视野，接受新技术、新思想、新思潮的洗礼，进一步提高其业务技能，发挥他们的专业特长。
　　五是中层干部自律不够，吃拿卡要现象时有发生。这也是客观存在的，某些人借独家经营优势，利用公共权力谋取私利。针对这一问题，我们研究，决定采取以下措施解决。首先是加强思想教育，让其明白权力是人民给的，不能将其作为谋取私利的工具；其次是加强监督，实行政务公开，服务承诺，减少谋私的机会；再次是制定有关约束制度、群众举报制度，加强对中层干部的监督，并根据错误程度，进行行政处罚和经济处罚。
　　六是县城周边群众看不上有线电视问题。这也是一个客观现实，局责成县有线电视台与夏镇街道工委进行了联系、接触，通过各种筹资渠道，筹集资金，争取在今年内施工，使县城周边管区群众看上有线电视。
　　七是有人反映有线电视收费高的问题。这个问题属于自我感觉，我们的收费是完全按照省、市有关规定进行收取的，不高不低，至于周边地区有线电收费，有些可能比我们低，那是政府调控和双方内部协商的结果，我们的收费是完全按照上级要求进行收取的。
　　八是提高**新闻质量的问题。这个问题确实存在，与先进县、市、区相比，就是与周边地区相比，我们的记者水平、制作技术、播出质量都存在着明显差距。针对这一问题，我们首先诚心接受广大群众的意见和要求，在人才培养、技术创新、设备更新、服务观念、服务质量和播出质量上下功夫，新闻要多贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正成为党和政府的喉舌，成为传播先进文化的阵地，成为人民群众支持和赞赏的媒体。
　　对于意见和建议中指出的更新设备、文娱活动太少、班子成员注重专业知识学习、培养人才、解决人才断层、解决部分人住房问题、加快发展农村有线电视等问题，我们班子成员进行了专门研究，决定近期新上一批采编播设备，以满足服务全县中心工作，服务广大人民群众精神文化生活的需要；五一前，局工会组织了一次球类、棋类、牌类比赛，今后还要进行一系列的活动，改变活动匮乏的现状；对于班子成员专业知识匮乏的问题，我们将有针对行性对口进行业务技术培训，使每位领导班子成员熟练掌握所分管的业务工作程序、知识和技能；关于人才培养问题，在专业技术人才方面确实存在断层、青黄不接的问题，对此，我们将有针对性地引进专业技术人才，重要的是要自己培养提高既有专业人才的技术文化素质；对于部分同志要求解决住房问题，我们将按照有关政策，尽可能地组织集体购买开发商的住房，此项工作正在调查摸底；尽快发展农村有线电视用户是我们的本职工作，也是我们发展的根本出路，对此，在县乡关系理顺以后，发展农村有线电视用户是我们工作的重点，相信在不远的将来，将迎来农村有线电视发展的黄金时期。
　　3、落实整改责任。建立横向到边，纵向到底，职责明确的整改工作责任制。每项整改措施都要责任到部门、单位和个人。党组书记对我局整改落实负全责，班子成员结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。同时，要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备条件整改的，就马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改，对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施，逐步解决。（详见整改提高落实责任表）
　　4、搞好配套改革。把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，防止以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题。总的思路是，对存在的问题不就事论事，要从体制上、机制上、思想上、作风上进行深刻剖析，分析根源，认识危害，明确整改方向，推进整体工作的提高，服务宗旨的强化，服务水平的提升，全体人员素质的不断增强，将广电事业办成党和政府放心、人民群众满意、服务质量优良、思想作风正派的新闻舆论阵地。为此，一要加强思想政治工作，总支各支部都要定期对党员和职工进行政治思想、形势任务、不断提高职工的思想政治水平；二要对党员进行宗旨意识教育，将服务县委县政府中心工作，服务基层、服务广大人民群众作为根本目标，作为检验工作成效的根本标准；三要加强业务技术培训，提高服务本领，从班子成员到一线职工都有一个培训提高的需求，广播电视业务特点决定了从业人员必须政治上要强、业务上要精、作风上要正、服务上要优。打铁必须自身硬，结合党员先进性教育活动征求到的意见建议，加强业务学习是比较集中的看法。所以，从班子成员到普通职工都要成为分管工作、本职工作的行家里手。四要坚持边学边改、边改边建与集中整改相统一、相衔接，上下联动，形成整体推进，提高整体整改的效果。
　　三、建立健全各项规章制度和长效机制
要紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合，探索建立新时期基层党组织先进性的长效机制，推进基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
1、探索建立永葆党员先进性的长效机制。认真总结开展“心中有党、和党一心、让党放心”主题教育活动和党员学习培训、组织生活、民主评议、管理监督、发挥作用等方面好的经验做法，在总支普遍实行党员承诺制，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用，争当“五个好”党员。健全完善党员经常性的学习提高、动态管理、表彰激励、自我纯洁和党员发展机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、建立保持基层党组织先进性的长效机制。深入贯彻落实《中国共产党和国家基层组织工作条例》，进一步细化“五个好”基层组织的创建标准，深化创建措施，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体。党组要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。
3、探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。结合“转变作风年”活动，深化和细化开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。进一步深化“联十企、驻百村、进千家、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，建立联系卡，明确联系的目标、内容、方法和时限。探索形成上级党组织关心下级党组织，党的基层组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众的机制和方法。
4、健全完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、长抓不懈的基层党组织建设工作机制。总结完善开展先进性教育活动中，党组书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、整改提高阶段需要把握的几个问题
在整改提高阶段，要着重把握好以下几个问题：
一是紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各党支部要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念，纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本部门本单位改革发展稳定的局面。　　　　　　　　　
二是注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
三是正确把握政策。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。四是充分发挥民主，把群众参与监督贯穿整改全过程。领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。 　　
五、切实加强对整改提高阶段工作的组织领导
开展先进性教育活动，确保教育活动的实效，关键在领导。党组主要负责同志要切实履行第一责任人职责，集中精力抓整改，不得转移和转嫁责任。要通过多种形式，引导基层党组织和广大党员克服自满、松劲情绪，以对党和人民事业高度负责的精神抓好整改提高工作。
要加强宣传引导。县电视台要宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动取得的成果，宣传先进性基层党组织、优秀党员和先进性教育活动工作典型，充分展现各级党组织和广大党员干部的良好精神风貌，形成良好的舆论氛围，保持强劲的舆论声势。

2005年5月23日