县区区有线电视数字化转换工作方案

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为全面推进我区有线电视数字化进程，提升万州文化“软实力”，促进“500亿万州”建设，加快实现“135”目标任务，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[20xx]1号）、《国家广电总局关于在有线电视数字化推进工作中进一步严格规范、加强服务的通知》（广发［20xx］3号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（渝办发[20xx]240号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、有线电视数字化转换的意义

广播电视数字化是广播电视发展的必然趋势。推进万州区有线电视由模拟向数字的转换，是适应科技进步、服务信息化建设、加快广播电视和信息产业发展的客观要求；是加快广播电视事业发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，构建和谐社会的迫切需要；是提升万州城市品位，打造良好软环境，营造良好居住条件和浓厚人文氛围的重要手段；是建设“500亿万州”、加快实现“135”目标任务的重要举措。通过实施有线电视数字化转换，广播电视节目信号更稳定，质量更好，容量更大，内容更丰富，更加安全可靠，能够实现互动，具有模拟电视无法比拟的诸多优势，使数字电视成为一个多媒体、多功能的信息汇聚交互平台，成为家庭实现信息化的重要载体，成为党和政府与人民群众沟通的十分重要的桥梁和纽带，有利于带动社会信息化，促进城市现代化。

二、有线电视数字化转换的原则

根据渝办发[20xx]240号文件精神，结合我区实际，实施有线电视数字化转换应遵循以下原则：

政府领导：区政府成立有线电视数字化转换工作领导小组，负责领导和综合协调转换工作；区文广新局负责数字化转换的行政管理和平台监管。

广电实施：区广播电视台为有线电视数字化转换的责任主体和实施主体。

社会参与：有线电视数字化转换项目投资大，影响面广，产业联动性强，必须充分利用外部资源，形成合力，共同推进。要积极扩大投融资渠道，多方筹措资金，鼓励社会各界踊跃参与到这项系统工程中来。

群众认可：在政府主导下，动员全社会积极行动起来，共同推动我区有线电视数字化进程，在充分宣传、引导和动员的基础上，取得广大群众的广泛认可并组织他们积极参与。既要保证有线电视数字化转换顺利而稳妥地推进，又要充分考虑群众的心理承受能力和经济承受能力。在资费政策上要照顾困难家庭，要认真搞好配套服务，维护用户的合法权益，体现广播电视的公益性。

市场运作：有线电视数字化转换在坚持广播电视作为党委、政府和人民喉舌功能不变，公益性事业属性不变的前提下，根据市场发展的特点，按照一定的市场规律和市场运作方式推进。在数字化转换的各个环节吸纳市场的力量，在数字化转换的具体过程中按照市场规则办事。

有序转换：从有条件的小区入手，以光节点为单位，分片实施，积极稳妥、有序推进有线电视数字化转换。对新入网的有线电视用户，直接发展为数字电视用户。

三、有线电视数字化转换的目标

有线电视数字化转换分三个阶段进行。

第一阶段：20XX年以前，为准备阶段，制定方案，完成有线电视数字化转换的各项准备工作。

第二阶段：20XX年至20XX年，为城区转换阶段，两年基本完成城区有线电视数字化转换。

第三阶段：20XX年至2015年，按照国家广电总局有关停止模拟广播电视播出的要求，完成全区有线电视数字化转换。

四、有线电视数字化转换的任务

有线电视数字化转换的主要任务是：逐步建立传输、节目、服务和监管四个平台。

(一)全面完成城区广播电视网络双向改造，提高网络质量，优化网络结构，增强网络的稳定性、兼容性，为有线电视数字化转换提供双向传输通道和良好的网络环境，为发展数字电视业务提供坚实的平台。

(二)完成有线电视数字化转换任务。

(三)有线电视数字化转换过程中，要加强运营和服务管理，建立和完善服务质量保证体系，向社会公布服务内容、项目和资费标准等，通过良好的服务，确保把有（本文来自转载请注明）线电视数字化转换工程建成为党委、政府放心、人民群众满意的优质工程。

(四)强化政府监管职能，确保数字电视安全健康运行。

五、有线电视数字化转换的方式

(一)分区分片逐步推进

先选择条件成熟的区域试点，再逐步推广。具体方式是以光节点为单位，向该光节点覆盖的居民用户一次性免费配置一台机顶盒（含智能卡），让用户通过机顶盒接收数字电视节目内容，并限期关闭该光节点的模拟信号，实现该光节点的有线电视数字化转换。依此类推，当所有光节点都关闭模拟信号后，整个有线电视网就全部实现了数字化转换。

(二)针对不同用户分类实施

1、在册居民用户的转换方式：按渝办发[20xx]240号文件中的资费标准，居民用户以一套住房为一户，每户每台主机基本收视费20元/月，在主机按时缴纳基本收视费的前提下，每台副机基本收视费7元/月。主机由万州区广播电视台免费配置机顶盒1台（含智能卡），副机机顶盒和智能卡由用户自行购买（每个居民用户购买副机数原则上不超过2台）。

2、在册非居民用户（含经营性用户和非经营性用户）的转换方式：实行一机一费方式，每机基本收视费20元/月。原则上在每机一次性缴纳三年基本收视费的前提下，由区广播电视台免费提供机顶盒和智能卡，也可通过收取押金或租用的方式提供机顶盒。

3、欠费用户的转换方式：在补缴欠费后按在册用户方式进行转换。

4、新有线电视用户的安装方式：对于新建在建小区、楼宇，一步到位建成数字电视小区（楼宇），从20XX年起不再传送模拟电视节目，直接按数字电视建设标准安装有线电视，并执行有线数字电视收费标准。

5、对暂未列入有线电视数字化转换计划区域的在册居民用户，愿意提前实现数字化转换的，由用户按市场方式自行购买主机机顶盒、副机机顶盒及智能卡，区广播电视台负责实施该用户的数字化转换，按主机20元/月、每台副机7元/月的标准收取基本收视费。

6、数模并传期：已实施有线电视数字化转换的区域，在转换用户掌握了数字电视收看方式后，3个月左右在该区域停传大部分模拟电视节目。2015年前按国家广电总局的要求保留ccTV-1、ccTV-新闻、cQTV-重庆、cQTV-新闻、万州电视台综合频道、三峡移民频道等6套模拟节目。

7、不愿意转换用户的处理方式：在已实施有线电视数字化转换区域中暂时不转换的用户，在2015年前应保证其能收看ccTV-1、ccTV-新闻、cQTV-重庆、cQTV-新闻、万州电视台综合频道、三峡移民频道等6套模拟节目，按渝办发[20xx]240号文件规定，每月每户收取基本收视维护费5元。

8、机顶盒的市场销售方式：用户第二台及更多机顶盒的购买，由区广播电视台在市广电网络公司招标厂商中选择合适品牌，引入竞争机制，用户自行选择、自行购买，最大程度地降低用户购买成本。

9、在有线电视数字化转换期结束后，对新安装用户和未转换用户，主、副机的机顶盒及智能卡均由用户按市场方式自行购买。

10、对困难群众资费的优惠政策：在有线电视数字化转换期间，免收五保户、孤寡老人的基本收视费；伤残等级为四级（含四级）以上的伤残军人、敬老院基本收视费减半收取；伤残等级为三级（含三级）以上残疾人家庭、城市低保户中享受分类救助人员的基本收视费执行原模拟电视收费标准。

11、数字电视70余套基本节目以外的其他服务，由用户自行选择定购，实行市场定价。

六、有线电视数字化转换的保障措施

(一)组织保障

市政府已将有线电视数字化转换列入我市“十一五”规划和“民心工程”项目。区政府也将有线电视数字化转换列入了重要议事日程。区委、区政府决定，成立万州区有线电视数字化转换工作领导小组，在领导小组统一领导下，有关部门全力配合广电部门工作，认真落实有线电视数字化转换有关责任。数字化转换工作必须按照统一规划、统一标准、统一平台、统一实施的原则组织实施。

(二)政策保障

为确保有线电视数字化转换的顺利实施，有关部门要认真落实国办发[20xx]1号、广发〔20xx〕3号和渝办发[20xx]240号等文件规定的扶持政策，为数字化转换提供必要保障。区发改委要将有线电视数字化转换列为全区“重点工程”。区财政给予有线电视数字化转换3000万贷款3年财政贴息；按国办发[20xx]1号、广发〔20xx〕3号及渝办发[20xx]240号文件的规定，从20XX年起，区广播电视台缴纳的电视营业税地方财政实得部分，按收支两条线原则，安排给区广播电视台，连续安排三年。区税务部门要争取国家、市级税务部门对万州有线电视数字化转换的税收政策支持。区建委对新建小区楼宇要按照数字化标准进行规划和建设有线电视网络，督促开发商完善相应的管路等基础设施。

(三)宣传保障

要加强对数字化转换的正面宣传和引导，普及数字电视知识，引（本文来自转载请注明）导观众消费观念，使社会各界和广大人民群众充分认识数字电视的优势和特点，理解数字化，接受数字化，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。

(四)技术支撑和服务保障

有线电视数字化转换过程中，要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，为提高有线数字电视运营水平提供有力的保障。区级有关部门要及时准确地为有线数字电视提供政务信息，确保免费传送的政务信息、市政公告等信息及时更新，快速准确。