交通运输厅党组书记在党组织建设年动员大会上的讲话

同志们：
今天，厅党组决定召开开展党组织建设年活动动员大会，主要任务是贯彻落实自治区党委关于在全区开展党组织建设年活动的有关要求，动员和部署我厅党组织建设年活动，等一下区直机关工委韦彩英书记还要做重要指示。下面,我讲三点意见。
一、深化认识，切实增强抓好党组织建设工作的紧迫感和责任感
基础不牢，地动山摇。党组织建设是整个党的建设的基础工程。党的组织特别是基层党组织担负着直接联系群众、组织群众、团结群众、服务群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，促进经济社会发展的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动科学发展、服务人民群众、凝聚各方人心、促进社会和谐的战斗堡垒。这次自治区党委组织开展的党组织建设年活动，是深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，全面巩固和发展先进性教育、深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神加强党的建设的一项重要举措，自治区党委高度重视，在4月初召开了动员大会。自治区党委在积极应对改革、发展、稳定艰巨、繁重任务的形势下，下大力气、下大决心抓党组织建设，而且要一抓三年，把它作为重点工程、系统工程来抓，充分表达了自治区党委要坚强队伍，以旺盛斗志去克难攻坚的力度和决心。全厅各级基层党组织和广大共产党员一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分认识开展党组织建设年活动，对于扎实推进全厅党组织先进性建设工程，全面加强党组织建设的重要意义，要把思想统一到自治区党委的部署和厅党组的要求上来，通过认认真真抓学习，扎扎实实搞调研，实实在在建制度，有声有色求创新，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，努力推动全厅党组织建设工作迈上新台阶。
（一）开展党组织建设年活动，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的需要。科学发展观的第一要务是发展，基层党组织的第一要务是促进发展；科学发展观的核心是以人为本，党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。党的xx大、xx届四中全会和自治区党委九届十次全会精神关于加强和改进党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。总书记总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，深入贯彻落实科学发展观，基础在于用马克思主义中国化最新成果武装广大党员、干部头脑，目的在于推动经济社会又好又快发展，关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力，根本在于发挥人民主体作用，动力在于创新体制机制。这些重要启示，对推动学习研究和贯彻落实科学发展观向深度和广度发展具有重要作用，我们要倍加珍惜并切实运用于今后实践。全面巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，就是要求党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众、联系群众的工作。就是需要把包括党组织领导班子在内的各级领导班子，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，把推动经济社会又好又快发展的任务和要求，落实到基层党的建设的各个方面。
（二）开展党组织建设年活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。自开展保持共产党员先进性教育活动以来，全厅各级党组织认真贯彻落实中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等四个长效机制文件、党的xx届四中全会以来一系列文件精神，党组织先进性建设得到不断推进，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，全厅党的建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，主要表现在：一些基层党组织不同程度地存在软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，不能发挥作用或发挥作用不够；一些党员干部宗旨观念不强，执政意识淡薄，作风不够实，不能发挥党员的先锋模范作用；有的领导对党建工作认识不到位，不够重视；有的单位党建工作责任制落实不到位，制度不够完善，措施不力；有的党组织工作覆盖面不到位，党组织活力不够强，党员主体作用没有很好发挥；同时，党建队伍亟待改善，创新精神亟待加强，等等。这些问题虽然是在少数党组织和个别党员身上出现，但也影响了党在群众中的形象，影响了党的路线方针政策在基层的贯彻执行。因此，在全厅开展党组织建设年活动，就是要坚持用系统思维和抓重点破难点的方法，进一步落实责任、强化措施，集中时间、集中力量，集中解决我厅党组织建设中存在的突出问题，坚持“重在持续、重在提升、重在实效”，按照自治区党委要求，连抓三年，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力，努力促进交通运输党建工作取得新成效。

（三）开展党组织建设年活动，是实现我区交通运输“大建设大改革大发展”的需要。当前及今后一个时期，我们进入了一个加快发展的最好时期，我们将围绕“推进交通运输大建设大改革大发展”的总体目标和“继续保投资增长、保开工完工、保行业稳定，保持交通运输发展的良好势头”这一中心任务，坚持把加快发展作为第一要务，全面实施交通优先发展战略，继续以“四个非常”举措，更加突出地抓项目建设和投资增长，更加突出地统筹推进综合运输体系发展，更加突出地推动网络完善和结构调整，更加突出地抓好交通生态文明建设，更加突出地推进改革创新和开放合作，更加突出地加强行业监管和提高服务水平，努力实现科学发展三年计划和“xxx规划”以及“xx规划”目标。自治区党委、政府下达给交通运输厅的任务也很明确，要完成620亿元的投资任务，担子很重。要形成高投入、大规模、超强度、高潮迭起、全面推进的建设态势，以大改革促进大建设、实现大发展。要新建和续建28条高速公路，建设总里程超过3000公里。要开工来宾至马山、防城港至东兴、桂林至三江、贵港至合浦、崇左至靖西等11条高速公路；续建贵港至梧州、阳朔至鹿寨、六寨至河池等高速公路；要建成隆林至百色等高速公路，要实现所有地级市通高速公路。要加大力度推进北部湾经济区和西江经济带的交通建设。加快西江亿吨黄金水道建设，开工建设一批水运枢纽。今年自治区政府下达给我们的任务已经很明确，交通运输工作责任重大，任务艰巨，离开了人，事业无从谈起。“事业在人，关键在党”。我们抓党组织建设年活动，决不能搞“两张皮”，要紧密结合业务工作来开展。要把自治区党委开展“党组织建设年”和“工作落实年”紧密结合起来，着力加强党的思想、组织、作风和制度建设和反腐倡廉工作，调动广大党员、上上下下同心同德，凝心聚力，确保当前交通发展的大好形势。在抓中心工作中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用；在业务工作中着力加强党的作风建设，大力弘扬真抓实干苦干精神，切实在提高执行力上下功夫，在保持先进性上下功夫，以坚强的党性、优良的作风，确保各项工作措施落实，确保各项目标任务如期完成。
二、突出重点，推动党组织建设年活动各项任务的落实
开展党组织建设年活动，重点要按照党的xx大、xx届四中全会和自治区党委九届十次会议对党的建设提出的新观点、新举措、新要求，全面提高全厅党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发广大共产党员的生机活力，努力实现党组织“五好”标准，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；推动党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。今年的活动将按照动员、实施、阶段检查三个阶段进行。各个阶段的工作任务，在厅党组的实施方案中已经作了具体安排，下一步要着重从以下几个方面抓好各项工作任务的落实。
（一）明确总体目标。开展党组织建设年活动总体目标是：必须牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，每年突出一个主题，抓住几个重点，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，以党建工作的“大探索大创新大促进”服务于交通工作的“大建设大改革大发展”；以建设学习型党组织为重点加强思想建设；以党组织活动、活跃、活力“全覆盖”全体党员为重点加强组织建设；以推行《广西壮族自治区交通运输厅党建工作责任制考核实施办法》为重点加强制度建设；以建设一支勤政、亲民、清廉的交通运输队伍为重点加强作风建设；努力开创交通运输党建工作新局面，为推动我区交通运输科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。力争经过三年的集中建设，到2012年党的十八大召开时，使我区交通运输系统党的建设科学化水平得到切实提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力得到有效增强，基层党建工作水平进一步提升。
（二）明确主要任务。党组织建设年活动主要任务是：通过党建工作的“大探索、大创新”，立足克难治薄，固本强基，推动基层党建工作的规范化建设。今年要围绕建组织、建队伍、建格局、建制度，着力解决组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、各方联动不畅、制度机制不健全四个问题，实现“一覆盖、一活力、一格局、一保障”的“四个一”目标，即通过集中整顿和建设，做到党组织应建尽建，进一步扩大党组织覆盖面；通过创新活动载体和方式，进一步激发党组织和党员的创造活力；通过推动城市与乡村、机关与基层、党组织与党员联动，基本构建城市与乡村、机关与基层一体的党建工作新格局；通过强化领导责任、制度建设、工作保障，初步建立起党组织有效运行的科学保障机制。经过一年的集中建设，在全区交通运输系统党组织中形成“事业在人，关键在党，重在基层”的普遍共识，党建工作的生机与活力得到激发，保持共产党员先进性、加强党建工作的长效机制得到建立，抓党组织建设的责任制得到落实。
xx、2012年的具体目标按照自治区党委党的建设工作领导小组工作部署和要求逐年确定。
（三）明确主要措施。今年的活动分三个阶段进行，4月是动员部署阶段，5—11月为实施阶段，12月为年度检查阶段。概括来说今年要开展好“一项活动”、抓好“三大重点”、推进“三项创新”、实现“三个联动”、强化“三项保障”。
1、开展好“一项活动”，即按照中共中央办公厅转发中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》要求，在全区交通运输系统开展好创先争优活动。要以党组织“五好”、党员“五带头”为标准，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。各级党组织要借鉴和运用学习实践科学发展观活动经验，紧密结合本地区本部门本单位中心工作来谋划和推动创先争优；要贴近基层单位实际，确定具体争创主题；要坚持分类指导，设计活动载体；要加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用；要广泛吸引群众参与，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动；要大力宣传、表彰争先创优活动中涌现出的先进单位（集体）和个人，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
2、抓好“三大重点”，即抓好扩大党组织覆盖面、激发党组织活力、发挥党员主体作用“三大重点”。（1）扩大党组织覆盖面，就是要实现党组织和党的工作全员覆盖，消除党组织“空白点”，对一些软弱涣散基层党组织采取一个支部一个对策的办法，有效解决一些基层党组织软弱涣散的问题，有什么问题就解决什么问题。（2）激发党组织活力，就是要创新党组织活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，促进党的活动经常化，解决有党员无组织、有组织无活动、有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。（3）发挥党员主体作用，就是要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和保持先进性的内在动力。
3、推进“三项创新”，即推进发展党员的模式、党组织活动的方式、党员主体作用发挥的形式“三项创新”。发展党员的模式的创新，就是要在提名推荐、培训教育、新老结对方面有创新。党组织活动方式的创新，就是要充分反映多数党员的意愿，开展大多数党员认可、乐意参加、生动活泼的党支部活动，以实践教育和思想教育并举的方式创新党组织的活动形式，真正让党组织的活动、活跃、活力得到全面激活；载体、内容都要创新，“三会一课”也要赋予新内容、新形式；要结合交通、本系统实际，创新我们的活动，增强吸引力和生命力。党员主体作用发挥的形式创新，就是要认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发党员的荣誉感、归属感，充分调动党员参与党内事务的积极性。
4、实现“三个联动”，即实现党建工作城市与乡村、机关与基层、党组织与党员这“三个联动”。交通运输系统很多党组织是属地管理，但业务是厅里的，党建工作要覆盖到他们。各级党组织要根据交通运输点多线长面广，面向社会，穿越城乡，联接各方的特点，以“人民交通人民办”、“大社会大交通”为共同目标，实现交通建设和党的建设共建联建。要发挥行业、组织、群团、不同群体的优势来策划党组织共建活动，开展“结对共建、先锋同行”活动，在县市的也要和当地的党组织开展共建联建。特别是项目，一条线就是几百公里。以地企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、条块合建、龙头带建等方式把城市与乡村、机关与基层、党组织和党员连结起来，确立“三个联动”党建工作新格局，让新的连结点、新的纽带带来党组织、党员新的活力。怎么联动，各单位要根据实际，以利于工作开展为原则。
5、强化“三项保障”，即强化领导责任、工作条件和制度建设这“三项保障”。（1）强化领导责任。就是各级党组织要坚持党要管党、从严治党，努力形成领导班子重视、“一把手”亲自抓、分管负责同志具体抓、党支部书记着力抓、党的工作部门及各级组织抓落实的党建工作新格局。坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要切实履行抓党组织建设工作第一责任人的责任，严格落实抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任制。（2）强化工作条件保障，就是要坚持基层优先方针，加大投入，解决场地、人员、经费等基层党组织建设面临的实际问题，特别是基层党组织，要健全党建工作组织机构，配齐配强党建工作队伍，加大党组织建设年的宣传力度，营造氛围。（3）强化制度建设，就是要坚持从实际出发，注重针对性和可操作性，明确责任追究，不断完善党组织领导制度、组织制度、工作制度和生活制度体系。督促落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和其他党纪党规的贯彻执行；推行《广西壮族自治区交通运输厅党建工作责任制实施办法》，实施《广西壮族自治区交通运输厅党建工作机制规范》；认真贯彻落实中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》以及其他党建工作汇报、评价制度。
三、加强领导，确保党组织建设年活动取得实效
全厅各级党组织要切实加强对开展党组织建设年活动的领导，把开展党组织建设年作为党建调研年、创新年、落实年、促进年。作为调研年，要大兴调查研究之风，引导各级党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；作为创新年，要扎实推进党建工作的改革创新，深入探索加强和改进交通运输党建新路子，积极培育全厅党组织建设新品牌；作为落实年，要狠抓各项工作的落实，确保党组织建设年活动和各项交通业务工作取得实效；作为促进年，要促进党组织建设年活动的成果转化和展示，通过抓党建促建设，促改革，促发展，让广大人民群众切实感到党组织建设年带来的新气象。
（一）高度重视，强化组织领导。全厅党组织建设年活动要在厅党组织建设年活动领导小组的统一领导下，由厅领导小组办公室具体组织实施。各级党组织要把开展党组织建设年活动列入重要议事日程，成立相应机构，制定具体可操作的活动实施方案，努力形成党组织统一领导、部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要切实负起第一责任人责任，分管领导要负起直接责任，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

（二）树立典型，促进示范带动。要坚持把发现和培养典型作为一项重要工作来抓。树立、表彰一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。培育和建立一批不同类型、不同层次的基层党建示范点，充分发挥先进典型的引领示范作用。各级党员领导班子成员要普遍建立党组织建设年活动的联系点，经常深入联系点上检查指导工作，切实帮助党组织解决实际困难和存在的问题。
（三）强化督查，确保落到实处。厅党组成立党组织建设年活动领导小组和办公室，抽调专人加强对全厅党组织建设年活动的组织、指导和督查。自治区党委要求各厅局实行“党组织建设年季报制度”。厅直各级党组织也要成立相应机构，并定期向上级党组织汇报开展活动的进展情况。要组建专门力量深入基层，深入党员和群众中开展调查研究，加强督促检查和指导。要加强执行力建设，建立目标管理、考核和奖惩机制，量化考核内容，明确责任部门，牵头领导，具体责任人和完成任务的时限，把党组织建设年活动的各项任务逐一分解落实到人，确保活动取得实效。
（四）大力宣传，营造良好氛围。全厅各级党组织、宣传机构和媒体要根据党组织建设年的实施方案制定宣传工作方案，开辟“党组织建设年”专栏，加大舆论宣传力度，充分发挥宣传的作用，采取灵活多样的形式，及时宣传，推广好做法、好经验、好典型，促进党组织建设年活动顺利开展。
（五）统筹兼顾，整体推进各项工作。党组织建设年开展的成效如何，最终要以是否能够出色地完成自治区党委、政府下达给我厅的各项工作任务来检验，要以是否完成“620”目标来检验，如果不能完成，那么说明我们党组织建设年活动是流于形式。抓党建就是要促建设促发展。要正确处理开展党组织建设年活动与推进各项工作的关系，把党组织建设年活动的要求贯穿于业务工作中，以开展党组织建设年活动服务、促进中心工作，在业务工作中体现党组织建设年的要求，体现党组织和党员的先进性，切实做到“两不误、双促进”。
同志们，深入扎实开展好党组织建设年活动，意义深远，责任重大。全厅各级党组织一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实提高对开展党组织建设年活动重要性的认识，把思想和行动统一到自治区党委的部署和要求上来，扎实开展活动，为实现我区交通运输科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。