在接受县委考核组考核时的述职报告

县委考核组各位领导、同志们：
2004年度是***镇第四届党政班子任期的第二年，在这一年里，我们全体成员经历了因繁重的工作任务而带来的方方面面的考验，圆满完成了年初既定的各项工作目标。就其中心工作来讲，一是村组改革和社区建设，取得了突破性成绩，将原来的28个行政村合并为20个，原来的17个街道居委，重新组建成10个社区居委，构筑了农村、城市实现新跨越的平台。二是镇属企业的改制顺利推进。尽管难度很大，但今年也已经终结2个破产企业，安置职工近300人，化解银行债务近1000万元，解决遗留问题30余件。三是县城城市化建设强力推进。垃圾堆埋尝河堤一、二期工程、太和大道北延工程、虹桥路拆迁等县重点工程一个接着一个，涉及征地、拆迁等易导致突发矛盾的问题最大限度地得到妥处。四是突如其来的非典防制，面宽量大，防制得力。五是创建省级文明卫生城市一举成功，实现了十年的梦想。六是整体联动防范工程，为省市提供了高质量、高标准的现场示范。七是农业结构调整力度大，订单农业、大户农业突破往年。八是国土、民政、计生、教育、文化等各项社会事业各有成效，进展顺利。九是党的建设和民主法制建设成效显著，分别得到县委、县人大的表彰和好评。
回顾一年来的工作，我们的办法和思路是：开拓创新，锐意进取，大胆改革，迎难而上，在具体实践中采取稳中求进，进中促稳的方针。在重点抓稳定工作的基础上，对镇域经济的发展，坚持按照市场要求来优化资源的配置，根据市场需求来调整工作重心，大力发展面向市场的城郊高效农业，加快企业产权改革，着力发展民营经济和第三产业，千方百计开辟财源抓收入。在工作方法上，努力做到服务基层，依法治理和走群众路线，基层要求协调解决的事，党委、政府不拖不推，尽力从政策上加以调控，让基层有解决问题的策略，不大包大揽，还权于基层，还权于群众自治组织。现将一年的工作情况总结汇报如下：
一、认真开展以“四好”为目标的创建活动，不断加强干部的思想政治建设和队伍建设
一个地区的经济振兴、社会进步，关键是要有一个政治敏锐、头脑清醒、纪律作风严明、心齐、风正、劲足、群众真正拥护的领导班子和干部队伍。为此，我们着重在干部的思想政治建设方面狠下了功夫，大力倡导塑造学习型党委、学习型机关。
狠抓党委班子自身学习和建设。坚持党委中心组学习制度，党委采取集中学习，或请县级理论教员辅导学习，或集中收看电视专题节目，或组织撰写心得体会等形式，每月学习一次，从未间断，并形成了制度。坚持重大问题由党委集体讨论决定和党委成员重大问题报告制度。镇党委坚持每月召开一次党委会或党委扩大会议，研究部署全镇当前的主要工作，通报重大事项。坚持党委成员之间的分工合作制度，对镇机关党委成员实行联系片区工作责任制，各分管领导对分管的工作提出年度实施意见、管理措施、解决问题的途径，领导成员之间、部门之间、同志之间相互理解，相互支持，相互尊重，相互配合，相互沟通，班子内形成了和衷共济、团结协调、民主集中、心情舒畅这样一种生动而活泼的政治局面，并将各项工作实行挂牌考核，逗硬奖惩。形成了人人想做事，人人有事做，事事有着落的良好工作氛围。
开展干部作风整顿，切实转变机关干部工作作风。我们利用镇干部作风整顿的契机，扎实开展“三个代表”重要思想以及“十六大”精神的学习教育，通过学习、自我剖析、整顿提高各个环节，全镇干部作风大为改观，“遥控指挥”的现象没有了，工作不主动、溜号的现象大大减少，下基层为群众解决具体问题、办实事的干部增多了，务实精神增强了，全心全意为人民服务的思想更加牢固。整风中干部群众对党委班子提出的意见和建议得到逗硬整改和实施，党委班子被县委评为整风先进集体。
加强对党员和干部队伍的培训和管理，不断提高两个队伍的整体素质。我们立足于教育干部、提高素质这个出发点，狠抓干部党员的学习、培训和考核工作，以党校为阵地，分别对镇、工委、办事处、村干部进行集中培训学习或分片培训学习。尤其是今年利用县委党校的培训阵地，把我镇30余名优秀村(社区)干部纳入大专学历培训，受到市县组织部门肯定。在干部的管理上，强化政治、大局责任、竞争意识和目标考核。党政办严格对机关干部进行工作考勤，并将考勤情况作为年底评选先进、发放奖金的重要依据；年终由党委组织人员采取座谈、述职、民主测评等方式对全镇干部进行德、能、勤、绩、廉的考核。由于我们狠抓了干部的素质教育，一年来，镇、工委、办事处机关干部无一人有违纪违法行为，全体干部的群众观念、务实精神大大提高。在党员队伍建设方面，坚持党员标准，严把“入口关”，畅通“出口关”，今年共发展新党员51名，预备党员转正40名。坚持每月定期组织党员集中学习制度，建立健全支部“三会一课”制度。认真开展民主评议党员活动、“党员先锋工程”和“送温暖”活动，狠抓了民营企业党建工作，保证了党的各项方针政策在我镇贯彻执行。
强化领导干部廉洁自律，不断规范干部从政行为。镇党委始终把党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，大力宣传中央关于反腐倡廉的指导思想、方针政策，在狠抓宣传教育的基础上，认真落实领导干部不准收受下属单位和个人的现金，有价证券、禁止领导干部到企业和单位报销应有本人及配偶、子女支付的“个人费用”及不准领导干部配偶、子女利用该领导的职权为自己或他人经商，或提供便利条件等有关规定，党委还经常专题研究全镇各级党组织和领导干部的党风廉政建设情况，有重点的分析和处理违纪党员。全年共立案3起，已查处违纪党员3名，其中严重警告处分1名、警告1名、撤职1名。

二、结合镇情，大胆改革，开拓创新
太和镇地处全县政治、经济、文化、生活的中心，各项工作面临更多的特殊性和艰巨性，迫使党委一班人在领导工作的思路上必须具有更多的创意。针对太和镇经济和社会发展的实际，镇党委、政府以“增收、减债、稳定、改革、创新、发展”的工作思路，高起点确立太和镇发展方略，果断提出了抓特色经济村，抓观光农业，抓企业改革和财政税收，以促进镇域经济全面发展，使全镇经济走入了一条良性发展的路子。

1、以“三村建设”为载体的农村经济工作进一步推进。一是狠抓农业产业结构调整。面对蔬菜基地的征占和县城蔬菜市场的巨大潜力，我们加大了新蔬菜基地的发展工作。全年新发展无污染蔬菜基地2750亩，推广优质玉米3100亩，优质水稻1700亩，双低油菜2000亩；二是抓大户农业。镇、工委、村三级把抓种养大户的发展作为促进农村经济快速发展的重点，从政策上扶持，从技术上传授，从物资上帮助。年初，我们实施“三个一”工程(即年收入20万元以上县级大户10户，5万元以上镇级大户100户，2万元以上村级大户1000户)，年终经县项目办考核验收已全部完成任务。三是抓订单农业。在去年与县粮油集团签订2000亩优质高芥酸油菜订单基础上，今年又签订1700亩优质水稻订单；促成养猪大户郑大兴与高金公司签订了生猪包销合同。四是狠抓新村建设。去年，王爷庙村有43户农户按照新村建设的模式进行了改造，今年又提出“三园”建设模式，即“山上果园，山下家园，地中菜园”，并实地进行了规划。磨嘴村庭院型新村建设逐步规范，已引起县级有关部门和领导的高度重视。五是整治水利提灌设施。年初，我们对文云支渠进行了整治，新开渠系3公里，解决了白莲山、凉帽山两个村用水难的问题。六是太空村、凉帽山村、余家林村、峨岭村的土地整理项目，已经市上验收合格，增加耕地面积100余亩，顺利通过了全国人大对《土地承包法》宣传贯彻情况的验收检查。2003年镇域经济总产值实现12.5亿元，增长15%，其中乡镇企业总产值实现10.7亿，增长17%，农民人均纯收入达到3200元，人均增加160元。
2、加速企业改革，促进民营经济大发展。镇党委、镇政府按照县委、县府的要求，调整了云景丝绢厂、油漆厂、良友面业、城南房产公司清算组组长及组成人员，逐厂进行了认真的研究分析，制定了具体破产清算工作方案。一是多方寻找买主，尽快变现资产；二是广泛宣传政策，深入细致地做好职工工作；三是主动协调法院、职保等部门解决好退休职工的移交问题；四是主动协调金融部门解决主债权的受偿问题。今年已顺利完成云景丝绢厂和油漆厂的职工安置工作，已领安置费266人，占应领的95%，移交退休职工241人。通过集体企业改制，提升民营经济形象。结合县上开展民营经济“大讨论”活动，我们及时制发了进一步发展民营经济的工作意见，组织人员针对制约民营经济发展的问题展开了广泛的调研和讨论，并形成了调研文章；落实了党委成员联系重点民营企业制度；认真宣传下岗失业人员再就业优惠政策，全年办理《再就业优惠证》8000余个，解决450名下岗失业人员从事公益性岗位，新发展民营企业57家，新增个体工商户1582户，从业人员18500余人。
3、强化收入意识，努力增收节支。一是我们继续坚持了“强化收入，优化支出，防范风险，持续发展”的工作方针，从源头上强化税收征管。今年，我镇中、盛市、县总的税收任务为1087万元，可望完成1087万元，占任务的100%，镇级税收任务为568万，可望完成578万，占任务的102%，其中农业税收任务86万，已完成86万，占任务的100%。二是我们加强了镇、工委、村(居委)的财务管理，修订、完善了镇内各级财务管理制度，铺张浪费现象大大减少。
4、高度重视，严防死守，确保“非典”防制工作深入扎实。我们按照县上的要求，自始至终坚持统一领导，统一宣传，统一部署，统一检查，统一考核，确保了整个工作有条不紊地开展。整个工作实行分块、分线管理，对外出务工返乡人员进行登记和医学流调，做到了无一人漏登，无一人漏查，无一人漏报。印制《非典预防安全手册》200余份，发放张贴宣传资料和公开信40余万份，签订了750份“非典”防制目标责任书，设立了38个流调组，抽派个体医生48名，召开培训会议12次，培训986人次，进行医学流调14109人次。共投入非典防治经费18万余元。至使太和镇未发生一例非典病人和疑似病例，因工作出色，太和镇的非典防制工作受到省委表彰。
5、强力配合支持县上重点工程，确保重点工程顺利推进。今年以来，县上的重点工程较多，我们自始自终积极参与和配合。河堤南段的征地拆迁我们抽派了20多名干部，每天深入拆迁户家中，讲发展、讲政策，晓之以理，动之以情，硬是在短短的半个月内完成了一期拆迁300余户、征地400亩的工作任务。北干道“拔钉子户”、杨家四巷的拆迁工作，党委政府除了抽派干部外，主要领导还坚持每天了解进度，每两天到现场去督战一次，保证了整个工作的顺利进行。全年整个重点工程拆迁房屋600余户，征地4500亩，小区还房安置1000余户。目前，城南三桥小区还房已分配结束，城北片区小区自拆自建还房已顺利启动。
6、集中力量，创造性地开展村组和社区建设两项改革。县上召开两项改革动员会后，我们迅速召开了党委会、全体工作干部会和村、居委干部会。通过这些会议，把村组改革的目的、意义和县委县府的要求进行广泛宣传和动员，使每个干部的思想和认识都统一到县委、县府的正确决策上来，统一到充分理解、支持两项改革上来。为确保两项改革顺利、稳妥进行，镇党委政府成立了相关的领导机构，20个村、10个社区分别成立了工作指导组，指导组每两天向党委汇报一次进展情况，领导小组及时专题研究解决改革中遇到的问题。在配备村、居委干部时从实际出发，既考虑到城郊经济比较发达、集体资产较多，又考虑到城市建设、征地拆迁的问题很多难以解决等实际情况，我们采取了比较灵活而不是“一刀切”的办法。即：城郊村保留了工作能力强的支部书记，派工作干部作副书记，而纯农业村的支部书记则由工作干部担任，因此，20个村下派了20名干部，其中10人任书记，10人任副书记。
社区建设是我镇一项从无到有的新生事物，它既是县城经济、社会发展的必然趋势，又直接关系到我镇改革、发展与稳定的大局，涉及面广，影响面大，稍有不慎，处理不当，就会引发新的矛盾和问题，因此，从一开始，党委政府就把这项工作提到了应有的高度，宁可把问题看得复杂点，方案制订细一点，思想工作深入一点，也不愿抢时间，赶进度，草率从事，其最终目的就是要切实保证社区建设稳妥推进。在制定社区建设方案时，我们也采取了比较灵活的办法进行。一是对先行试点挂牌成立的何家桥、机房街、清家堰三个社区，未作大的调整，下派1名编制干部担任社区总支副书记；二是全部社区都建立党总支、总支书记实行任命制，由下派干部担任，避免社区组建时无人牵头的局面。三是总支委员会成员实行选举产生；四是居委会主任、副主任、专职委员严格按《居民委员会组织法》一律实行选举产生。拿出了12个主任、副主任、专职委员的职位面向社会公开选拔，既保证了工作的连贯性，又吸收了一部分社会优秀人才进入社区工作。

两项改革都严格按法律程序进行，共下派了30名行政、事业干部到村、居委工作，其中15名任支部书记，15名任副书记，减少村干部65人，社长173人，村干部年龄由原来的平均45岁降低到41岁，社区居委干部年龄由原来的47岁降低到36岁，退下去的村、居委干部人心稳定。自社区成立以来，先后已有民政、计生、卫生、警务、劳动保障、关工等部门工作进入社区管理。
7、城市创卫工作顺利通过省检。城区管理的无序和脏乱差的治理，历来是群众关注的热点。为了充分发挥市容监督员的作用，年初，我们从太和派出所抽调了三名协警员到镇创卫办协助市容监督员工作，以此加大执法力度。为了加强创卫工作责任意识，我们与各居委和344个机关企事业单位签订了“共驻共建”责任书和“门前三包”责任书，与门堂店主签订了“门前三包、门内达标”责任书1万余份。坚持每月对辖区内机关、企事业单位进行一次卫生评分检查考核，通过检查发现问题，并及时提出整改意见，促使机关、企事业单位由过去的突击性应付检查，逐步转变为自觉的日常性工作。今年以来，共处罚违规人员1460人，罚款19705元，组织居民清掏阴阳沟6510米、化粪池116个，疏通下水道16处，整理卫生死角18处，搬迁了北门市常为了迎接省级验收检查，我们群策群力，组织了450名“40—50”人员参加社区内的义务卫生监督岗，集中突击整治脏乱死角200余处，修建垃圾库80余个，使整个迎检工作顺利通过。
8、狠抓了乡镇事业单位的机构改革工作。按照县委、县府的统一安排部署，全镇财政全额拨款的事业人员减少23人，镇经委自收自支性质的7名事业人员，通过镇上多方协调，县上已同意参照全县乡镇事业机构人员的改革政策一道进行改革，这既为财政减轻了压力，又把改掉人员纳入了社会保障，解决了他们的后顾之忧。
三、社会稳定，人心凝聚，各项事业欣欣向荣
一年来，太和镇各方面的工作在县委、县府的领导下，在县直相关部门的支持和帮助下，取得了较为可喜的成绩，无论是经济工作，还是社会发展工作以及党的思想、组织、作风制度建设等各个方面都卓有成效。
社会治安综合治理工作成效显著。年初，镇党委、政府分别与武安党工委和紫云、平安、子昂三个街道办事处、各村(居委)、居民小组、合作社、机关、事业单位签定了责任书443份，各办事处组织民兵应急分队20人，100名市容监督员加入到整体联动队伍；处法工作、安全生产工作、普法工作层层落实。形成了综治工作一级抓一级，层层有压力，人人有责任，齐抓共管的格局，全镇社会稳定，确保了全省丘区会在我县的顺利召开。
文化、教育、民政、计生、卫生、武装、群团等各项工作都有长足发展。
国土工作取得了土地整理、土地流转、土地清理等多项显著成绩。
由于全镇上下齐心协力，2004年镇党委被省委评为“先进基层党组织”；被县委评为干部作风整顿先进集体；农村经济工作有8项可望获得县上挂牌奖励。
回顾过去的工作，面对一道道复杂的难题，党委政府一班人沉着应战，经受住了严峻的考验，充分体现了领导班子驾驭复杂局势的能力和水平。但我们还应当清醒地看到，在队伍建设和实际工作中我们还有很多方面有待改进和提高。一是机关化作风有待改进；二是干部整体素质和能力有待进一步提高；三是财政资金压力仍然很大；四是企业改制、城市管理的困难和问题还较多；五是社区管理难度较大，缺乏政策倾斜和扶持；六是新村建设缺乏规范运作。这些困难和问题都有待在来年得到解决。