强化措施 改进方法 切实加强和改进新形势下人大新闻信息宣传工作

人大的新闻信息宣传工作是人大工作的重要组成部分，它不仅在宣传人大制度和人大工作方面起着其他宣传工作不可替代的作用，还为人大常委会领导了解情况、民主决策和推动工作发挥了重要作用。随着我国人民代表大会制度的不断发展，社会主义民主法制建设的不断加强，依法治国进程的不断推进，对我们人大宣传工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，如何使人大新闻信息宣传工作更加符合新时期人大工作的需要，是当前摆在我们面前的一项的重要课题。近年来，我县在方面进行了积极的探索和实践，积累了一些经验。我们认为：
　　一、认识到位，领导重视，是加强和改进人大宣传信息工作的根本前提
　　在新形势下，人大新闻信息宣传工作显得越来越重要。各级人大及其常委会必须深刻认识到人大宣传工作的重要性和必要性，把宣传工作作为新形势下加强人大工作一项重要工作来抓，切实增强做好人大宣传工作的使命感、责任感和紧迫感，切实加强对人大宣传工作的领导，做到精心组织，狠抓落实，从硬件和软件上，确保宣传工作的连续性和规范性，为人大新闻信息宣传工作的开展创造良好的环境。基于以上认识，我县人大常委会领导非常重视人大宣传工作，把宣传工作摆到重要位置。常委会在年初研究工作要点时，把人大宣传工作作为一项重要内容一并进行研究。每年召开两次主任会议专题研究人大宣传工作，及时拟定宣传工作计划，总结工作经验。平时工作中，常委会主要领导经常过问宣传工作，出题目，压担子，研究解决人大宣传工作中遇到的问题，极大的激发了机关工作人员从事人大宣传工作的热情。
　　二、以人为本，重视队伍建设，是加强和改进人大新闻信息宣传工作的坚实基础
　　搞好人大宣传工作，人的作用是第一位的，必须建立起一支网络健全的人大宣传队伍，并把提高宣传队伍的综合素质作为搞好人大宣传工作的关键性措施来抓。一是要注意选拔那些具有较高的政治、法律素质和事业心强、文字功底扎实的同志从事宣传报道工作，使之成为人大宣传工作的骨干。如我县去年乡镇人大换届，一批年龄轻、有文化的干部走上了人大工作岗位，我们及时把他们调整充实进人大宣传队伍，为我县人大宣传队伍注入了新的活力，不但乡镇人大新闻信息稿件数量增多，而且有效地克服了报道内容上一般性报道较多，深度报道较少；程序性报道较多，实质性内容报道较少；会议报道较多，经常性报道较少的“三多三少”现象。其中我县xx镇上报的《莫让表态发言流于形式》、xx镇上报的《人民选我当代表，我当代表为人民》等稿件因其内涵深刻被上级人大刊物采用。二是要强化对宣传工作人员的教育培训。一方面要加强思想教育与疏导，增强他们做好宣传工作的使命感和责任感，充分发挥其主观能动性，保持良好的精神状态投入工作。另一方面要督促他们刻苦学习政治理论、法律知识和新闻写作知识。使他们准确把握各个时期人大宣传工作的重要和要点，找准宣传的切入点，掌握宣传规律，提高宣传的准确性。如对于我县从事新闻信息宣传的同志，我们经常采用“请进来，走出去，相互学”的办法，使宣传工作人员开阔了眼界，增长了才干，提高了工作技能。此外，我们还有选择地邀请他们参加人大的一些重要会议和活动，阅读人大有关文件，使他们更好地了解人大工作动态，为做好人大宣传报道工作创造良好的条件。

　　三、强化措施，建立健全各项制度，是加强和改进人大新闻信息宣传工作的有力保障
　　一是要建立学习培训制度。在坚持集中学习的基础上，定期组织宣传人员学习写作知识，交流写作经验。不定期地邀请专业人员为人大宣传工作者举办培训班，讲授人大新闻写作知识、技巧和经验，提高宣传工作者的新闻写作水平。让常委会机关各个岗位上的经验丰富、法律水平和写作水平造诣较高的同志，针对宣传报道中的重点、难点问题，为人大宣传工作者提供悉心指导，使其把握好人大宣传报道的规范性、法律性、政治性。
　　二是要建立联合协作制度。形成宣传合力，是搞好人大宣传工作的重要举措。首先要加强与人大机关内部各委室的联系协作。打破室与室、科与科之间的界限，工作相互通气，线索经常提供，资料加强交流，实现了资源共享。其次加强了人大常委会机关与宣传和新闻单位的协作。注意发挥人大工作者业务熟悉、新闻工作者报道内行的优势，互相促进，互相补充，形成推动人大宣传工作的合力。我县的做法是，凡是县人大常委会的工作计划和人大宣传安排，年初都以书面形式向宣传部门和各新闻单位通报；凡是常委会开展的重大活动，都提前向各新闻单位提出报道要求，提供报道线索；凡是宣传部门召开的宣传工作会议，都邀请县人大常委会机关分管同志参加；凡是新闻部门的例会纪要、阶段性宣传重点，都及时印发县人大常委会机关。每次常委会召开重要会议、开展重大活动时，人大机关的同志都与各新闻单位记者共同研究制定宣传报道计划，共同确定报道内容、报道重点、报道侧面，共同采访、共同写作。再次是加强上下级人大机关之间的协作。主动邀请上级人大机关的同志为本县人大宣传工作提建议，出思路。积极与乡镇人大协作，宣传基层民主法制建设方面最生动的实践，增强宣传的鲜活性。
　　三是要建立考核激励机制。有效的激励机制能很好地激发人大宣传工作的活力。要研究制定和完善有关人大新闻信息宣传工作考核奖励办法，建立责任制，制定奖励措施，将新闻信息宣传有关任务目标分解量化到个人，并纳入工作计划中作具体安排，定期进行考核检查，总结反馈。年终进行总评，对完成任务的人员进行奖励，同时将考核结果作为干部年度考核、评优的参考依据，做到约束与激励并举。如我县早在1998年起就制定了考核办法，要求人大机关宣传专干每月采写新闻信息每人不少于8条，其他工作人员每月不少于3条，凡未完成工作任务的一律不得参与评优评先。分管领导根据信息报送、录用情况，定期召开会议，通报情况，总结工作，研究宣传任务。根据刊发稿件的刊物级别，给予倍数不等的奖励，即使在人大经费比较紧张的情况下，也要在年终予以一次性兑现。
　　四、改进工作方法，增强宣传实效，是加强和改进人大新闻信息宣传工作的应有之义
　　当前人大新闻信息宣传领域普遍存在“墙内开花墙内香”现象，人大系统搞宣传往往是“自己写、自己看、自己听”，形成了一个“自给自足、自产自销”的小圈子，其主要原因是人大宣传工作方法呆板滞后，宣传内容陈旧重复，难以引起社会各界的兴趣与关注。要改变这一现象，就要求我们人大宣传工作在及时、准确、创新、深化、系统、实效等方面下功夫。在宣传报道时，要注意克服内容枯燥、形式呆板、就事论事的问题，要在深入浅出、形象生动上多下功夫。要善于抓住重大问题和热点、焦点问题进行深入的、专题性地报道。特别是应抓住实质性的问题，运用各种新闻体裁，如通讯、消息、特写、现场采访、图片、花絮等，写出有深度、有思想性、生动感人的报道来。要与实践相结合，多层面、多形式、多角度地宣传人大工作。要善于在准确报道的前提下，尽可能用新闻的语言、群众易懂的语言来报道人大工作中法律性、专业性很强的内容，使之更加贴近人民群众，贴近社会生活。
　　我县近几年来，千方百计从改进宣传方法、提高宣传质量着手，做了一些工作，取得了一些行之有效的经验，主要体现在“广、效、快、特、创”五个字上：
　　一是拓宽工作渠道，突出一个“广”字。一方面是广开新闻信息源。广收素材是做好人大新闻信息宣传工作的要务，否则人大宣传工作就会成为无水之源、无本之木。我们充分利用新闻信息队伍网络优势，多层次、全方位地收集信息，在掌握大量第一手素材的基础上，通过“去粗取精，去伪存真”，从而获取了大量含金量高的新鲜材料。另一方面是广开宣传渠道。发挥联合协作机制，加强与宣传和新闻部门的合作，多方出击，拓宽宣传领域，做到“报刊有文，电视有像，电台有声”。今年我县即将开通网络办公系统，我们还打算学习外地的做法，设立宣传网站，通过便捷、迅速、高效的计算机网络开辟人大宣传信息工作的新渠道。
　　二是做到有的放矢，突出一个“效”字。我们撰写宣传信息稿件，注重瞄准工作需求，紧扣新形势新任务、紧扣面上人大工作的开展，在内容上做到有的放矢，在时间上做到同步合拍，有效地提高了投稿命中率。每当中央作出新的决策和新的部署，我们都迅速组织学习，并结合人大工作实际研究如何加以宣传贯彻，有效把握住人大宣传的时代脉搏。去年乡镇换届选举中，我们新闻信息宣传工作者全程参与，及时系统地向上级人大反馈工作进展情况，并注重工作中出现的新情况新问题的反馈，同时提出自己的见解，紧扣了上级人大的需求。又如每次省、市人大开展上下联动的执法检查，我们都注意收集相关法律法规在本县贯彻执行存在的问题及取得的突出成效，报送上级人大。
　　三是讲究宣传时效，突出一个“快”字。新闻信息宣传工作讲究“兵贵神速”，采写报送不及时，再好的新闻信息也会失去其价值。为此，我们一方面强调“浓缩就是精华”，对采写的新闻信息进行精加工，尽量将实质内容短小精悍反映出来。另一方面积极采取电话、传真、电脑网络等现代化的报送手段，以缩短信息传递中的滞缓过程。如去年全省各级人大上下联动开展“建筑法”及相关法律法规执法检查中，同样内容的新闻信息稿，由于我们抢时间赶写和报送，被上级人大刊物优先录用。
　　四是把握正确定位，突出一个“特”字。我县属欠发达山区县，各方面的工作与外地发达地区有不小的差距，体现在人大宣传信息工作中表现为可报道的数量较少，需报道的内容成效不突出。我们就以特色来弥补差距。比如，我们抓住我县为浙闽边界山区县特点，做好边界、山区人大新闻信息宣传文章，加强了与福建各县人大的联系交流，善于把他们工作中的新做法新经验，及时收集传递，为领导决策，改进工作提供借鉴。又如，我们抓住本县一些独创性的工作举措，做到“人无我有”。去年底我县对机构改革后县政府组成人员的审议任命工作中，进一步规范了任命程序，特别是将拟任人员的任命前表态发言，通过电视、报纸向社会公开，收到了很好的社会效果。我们事后总结成信息上报，最后被《xx省人大信息》刊用。
　　五是坚持解放思想，突出一个“创”字。首先是观念创新，走出“人大无新闻”的认识误区。我们要求每位宣传工作者，切实增强敏锐性，善于对人大制度和人大工作中蕴藏的丰富新闻信息资源加以发掘，鼓励他们从中找出重大题材和鲜活的东西加以报道。我县去年开展了一次选民评议代表活动。这是一件常规性工作，初看内容平平。我们就从选民的角度，以一位选民对该工作认识的转变，来宣传选民评议代表工作，取得了令人耳目一新的宣传效果。其次是方法创新，克服人大新闻信息宣传程序化、模式化、一般化的现象，在报道方式、内容选择、新闻手段等方面，进行改革和创新。如，我县去年对县政府领导成员进行了书面评议，该信息已被省人大刊物采用。今年开展该项工作，再按老方法报送已没有新意。我们就另僻佳径，从“县政府领导成员向人大常委会述职已成制度”的角度加以提炼、深化，写出了新的亮点，该稿已被市人大推荐到《xx人大》加以刊登。

　　人大新闻信息宣传是一项常说常新的工作，在新形势下，我们从事人大宣传的同志更要以“与时俱进”的精神加强和改进人大新闻信息宣传工作，使人大宣传工作与整个人大工作相辅相成，相得益彰。实践证明，只有不断地加强和改进新闻信息宣传工作，才能扩大人大的影响，赢得社会的认知，提高人大的地位，从而推动整个人大工作的开展。