县项目工作暨经济分析会议上的讲话

同志们：
这次全县项目工作暨经济分析会议，是继党代会之后县委、县政府召开的又一次规模比较大的会议。会议的主要任务和目的，就是通过总结回顾上半年的工作，分析我县当前经济形势，进一步动员全县上下统一思想，振奋精神，扎实工作，确保全年经济社会发展的各项目标顺利实现。刚才，统计局的负责同志通报了全县1—6月份经济运行情况，王县长代表县委、县政府对上半年全县经济工作进行了总结分析，对项目工作和下半年的工作进行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，就做好项目工作和下半年的经济工作，我再强调几点意见：
一、认清形势，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心
今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照年初县委、县政府的安排部署，克难攻坚，扎实工作，推动全县各项事业都取得了显著成效。全县经济保持了良好的运行态势，主要经济指标都实现了时间任务双过半。夏粮生产喜获丰收，总产再创历史最高纪录。重点工程和项目建设扎实推进，县域经济的发展后劲不断增强。县乡党委换届顺利完成，各级干部的精神面貌焕然一新。这些成绩的取得都是同志们艰苦创业、勇于创新、争先创优的结果。但是，也应当清醒地看到，在我们的工作中还或多或少的存在着一些问题：一方面，经济发展中暴露出的一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。表现为中小型项目多，支柱型项目少；传统产业多，新兴产业和高新技术产业少；初级产品多，名牌产品和高科技产品少。这“三多三少”尤其是财政收支的不平衡，已严重束缚着我们加快发展、科学发展、和谐发展、统筹发展的步伐。另一方面，我们一些领导干部的思想、作风与全县经济社会发展的形势还不相适应。少数干部责任心不强，干工作办事情心浮气躁，蜻蜓点水，东一榔头西一锤，不能扑下身子真抓实干。还有少数干部思想不集中，屁股坐不稳，看上去很忙，但工作效率不高。甚至有的领导干部家底不清，思路不明，工作被动，疲于应付，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，并采取切实有效的措施，妥善地加以解决。
分析当前的经济形势，目的在于发现优势，寻找差距，扬长补短，加快发展。现在到年底不足6个月，时间短，任务重，要求我们必须以万份责任、百倍干劲，肩负起加快翼城发展的千斤重担。为此，我们必须做到：
1、必须咬定加快发展不放松。发展是硬道理，是解决前进中所有困难和问题的根本途径。我们讲科学发展也好，和谐发展也好，前提和基础都必须牢牢把住发展这个第一要务不放松，都必须坚持经济建设这个中心不动摇。从我县来讲，首先，加快发展是我们顺应全国、全省、全市发展大势的需要。应该承认，翼城这几年发展较快，在全市也是有一定位置和影响的，但我们更应该清醒地看到，全国、全省各地赶超先进跨越发展的步伐更快，全市各县市也都在你追我赶、争先恐后的发展。西看河津，东看济源，发展比我们快，洪洞、尧都、襄汾、霍州也比我们发展快，就是沁水小县也远远地把我们甩在后面，去年人家财政收入达到了9亿多元，已经闯进了山西省十强，面对全国、全省、全市万马奔腾、百舸争流的竞相发展局面，我们只有紧紧扭住经济建设这个中心，加快结构调整步伐，保持较快的发展速度，才能与时俱进，跟上时代的发展步伐，跟上全国、全省、全市改革发展的步伐。其次，加快发展是解决我们改革和发展中所有问题的需要。前面讲的“三多三少”的问题，需要用发展的办法去解决，还有环境生态的问题、农民收入增长缓慢的问题、社会保障水平不高的问题、基础设施滞后的问题等等，也只有用发展的办法去解决。只有发展了，财政收入增长了，经济实力雄厚了，我们才能为解决诸多社会矛盾提供保障和基础，才能改善环境，吸引人才，扩大开放，赢得更大、更好的发展空间，才能增加群众收入，提高群众生活水平。第三，加快发展也是实现建设山西省经济强县奋斗目标的需要。在不久前召开的县第十一次党代会上，县委提出了在“xxx”建设山西省经济强县的奋斗目标，这不是一句简单的口号，而是县域经济和社会发展的现实要求，也是全县干部群众的期盼，这不但是发展的目标，也是凝聚民心的一个目标，我们必须有信心、有决心矢志不移地实现这个目标。要实现这个目标，必须保持较快的发展速度，必须咬定发展不放松，跨越式超常规发展，能快则快，好中求快。否则，再好的宏伟蓝图、再远大的奋斗目标也只能成为一纸空文。

2、必须咬定项目建设不放松。首先要高度认识项目工作的重要性。我们提出“xxx”要抓好调结构、上项目、抓整合三件大事。这三件大事，上项目是关键，无论是调结构，还是抓整合，归根到底还是要靠上项目来实现。项目不仅是结构调整、资源和产业整合的有效载体，也是加快发展的重要支撑。谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的市场竞争中赢得先机，占得主动。所以说，要加快发展，离开了项目就成了无本之木、无源之水，就没了后续力量。为此，我们一定要把项目建设作为经济工作的重中之重牢牢地抓在手上，抓紧抓好，抓出成效。其次，要快速推进项目工作。我们要按照“达效一批、建设一批、联姻一批、储备一批、论证一批”的原则，有条不紊地推进项目工作。目前，咱们县经过论证的项目不少，立项的项目也不少，关键是联姻对接的少，开工建设的少。缺乏资金，找不到合作伙伴，这是项目工作进展缓慢的主要原因。7月4日，县四大班子召开联席会议，专题研究了项目工作，对党代会上提出的38个重点项目进行了任务分解，明确了牵头领导和牵头单位，希望大家能够迅速的行动起来，全方位地招商引资，力争在近期能够开工建设一批新项目。对正在建设的项目，要抓时间，抢速度，保质量，争取早日建成达效。三是要鼓励引导企业、有识之士上项目、引项目。上项目要坚持市场运作的原则，我们所做的工作就是千方百计为所上项目提供方便，提供政策上的优惠，创造宽松的发展环境。只要是符合国家产业政策和环保要求，只要对财政增收和农民致富有带动作用，我们都会不遗余力地提供全方位的服务和大力度的支持。各乡镇、各部门、各单位都要把项目建设列入重要议事日程，一方面，走出去向上级部门争资金，引项目；另一方面充分发挥好职能作用，发挥好对项目建设的强化引导作用，引导现有企业通过协会等形式，尽最大努力加大投入，扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化发展道路，把强化科技创新、加快设备更新，提高产品质量作为投入重点；要想方设法激活民间力量，聚集民间资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；要引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，加强同大集团、大企业的合作，努力引进大项目、好项目，促其尽快做大做强。项目建设，任重道远，希望大家齐心努力；项目建设，事关未来，相信明天更加美好。
3、必须咬定优化环境不放松。优化环境对招商引资的重要性实际上是一个很浅显的道理，比如咱们的南环路、解放街的绿化，到处都是郁郁葱葱，而翔翼街的花草树木却都是枯枯萎萎的，什么原因，就是汽车尾气带给翔翼大街的环境太恶劣，死了栽，栽了死，几次过来谁还愿意去栽。上项目、办企业也是一样，同样需要良好的环境，你的政务不公开，摆谱、拿架子，谁愿意看你的脸色。乱收费，乱罚款，谁愿进你这个“阎王殿”。这都是由于部门利益，个人利益在作怪。当然还有诚信方面、法制方面的问题。从许多发达国家、发达地区成功的经验来看，哪里的环境优越，资本、技术、人才就向哪里流，项目也是有趋向性的。所以说，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力。因此，各乡镇、各部门、各单位和全县干部群众一定要增强环境意识，在创造优良环境上大做文章，这不仅是完成今年各项任务的需要，也是我们提出的建设山西省经济强县发展目标能否实现的关键所在。

咬定优化环境不放松，就是要大力改善发展的硬环境。硬环境主要包括良好的基础设施环境，良好的生态环境，良好的居住环境和良好的生活环境。硬环境的建设与项目建设也有着密不可分的关系。近年来，台湾的农民登陆福建、山东开发农民创业园区，除了看准大陆的市场之外，另一个看准的就是一些地区基础设施条件，四通八达的交通网络，能够使季节性的农产品在最短的时间内进入市场，以及现成的大型玻璃温室、齐全的水电设施、公寓大楼等等，可以说，万事俱备。台湾农民带上资金，带上技术入户园区，就能马上赚钱。台湾农民是奔着利益来的，不是奔着扶贫来的。农业创业园区的建立，不仅对当地农业结构的调整有着极强的带动作用，而且每亩土地的租金就有1500元，对当地农民来说，也是一个很大的诱惑，但这只相当于台湾租金的十分之一，这是一个双赢的格局。但我们的基础设施满足不了人家的需求，尽管近两年，县上铺开的多项重点基础设施工程建设，就是要重点解决群众行路难、吃水难、就医难、入学难的问题，进而创造一个比较良好的基础设施环境。但这样的基础设施环境与项目建设的要求还有一定的距离。因此，在改善发展的硬环境上，各乡镇、各单位和广大干部群众一定要按照县委、县政府的安排部署，结合本地的实际，不遗余力地抓好落实，特别是在一些重点基础设施工程建设上，涉及的部门和乡镇要积极配合，主动服务，尽心尽力改善我们的生存、生活和发展环境。
咬定优化环境不放松，就是要全力优化发展的软环境。优化软环境比优化硬环境显得更为重要，也更为艰难，硬环境优化的对象是物，软环境优化的对象则是人，要改变人的思想，改变人的行为，也就是要革自己的命，非常难，必须下大力气、花大功夫不可。我们要大力营造宽松灵活的政策环境。把中央的大政方针贯彻到具体工作中，把国家的有关政策规定切实落实到位，放宽、放足、放活。在国家的政策规定内，因地制宜，有重点地制定一些有利于加快经济发展的优惠政策，对投资兴业者产生引力。要大力营造诚实守信的信用环境。在全县全社会加强公民道德建设，增强信用意识，打造经济发展的信用平台。要大力营造优质高效的服务环境。积极转变职能，规范政府行为，由重管理向重服务转变，加快办事节奏，提高办事效率，严厉惩处“三乱”和吃、拿、卡、要行为。特别是条管单位也要紧紧围绕全县工作大局，采取积极措施，开展优质服务。要大力营造谋事创业的人才环境。进一步建立和完善吸引人才、留住人才、用好人才的机制和环境，激励更多的优秀人才脱颖而出。要大力实施科教兴县战略和人才兴县战略，加强干部队伍、企业家队伍和实用人才队伍的培养。在用人制度上，要按照任人唯贤的原则，选干事的人，用干事的人，在全县营造鼓励人能干事、干成事的创业氛围。要营造公正严明的法制环境。抓大案查处，优化执法环境；抓打假制劣，优化市场环境；抓打黑除恶，优化治安环境，为县域经济发展保驾护航。要真正通过全县上下的齐心努力，使我们发展环境更优良、更宽松，让所有在翼城投资的企业和个人放心、安心、舒心。让我们翼城真正成为投资兴业的宝地，资本、技术、人才聚集的洼地，经济社会人文可持续发展的富地。

4、必须咬定既定目标不放松。无论是今年年初确定的目标任务，还是县十一次党代会确定的奋斗目标，已经决定了的事就要认真抓好落实。特别是年初县委、县政府在全县经济工作会议上确定的今年全县经济发展的目标任务和40项重点工程建设，是经过集体讨论决定的，是集体智慧的集中体现，也是符合全县发展实际的，必须一以贯之地抓好落实。对今年的目标任务，要做到任务不变，分工不变，力度不减，按时完成。各乡镇、各单位年初定的工作目标，也要按照进度要求，不折不扣地坚决完成。我们说了就要算数，定了就要干好。定下的目标任务不只是写在纸上，喊在嘴上，关键的关键是要落实在行动上，落实在圆满完成上。希望各乡镇、各部门、各单位都要紧紧围绕全年工作目标任务的完成，进一步强化责任意识和中心意识，把能否完成既定的目标任务作为县委、县政府对各级班子政治素质和工作能力的最直接、最现实的检验，以实际行动和出色的工作展示自己的能力，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。
二、真抓实干，狠抓落实，确保全年任务目标圆满完成
下半年我们的工作任务还非常繁重，能不能圆满完成关键在于落实。毛主席说，政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平也讲，办好中国的事情，关键在党，关键在人。所以说，解决落实的问题就是解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、品德问题。
1、要以作风转变推动任务目标的落实。我们翼城干部素质高，是有传统的，也是有名气的。什么叫素质高，素质高起码体现在两个方面，一是作风硬，二是能创新。换句话说，就是能干善谋。但是，我来翼城这一个多月，体会不是那么深刻，也许是客观上存在的县乡换届不换人，把大家的思想搞乱了，都在等待，都在观望，没有把精力集中到工作任务的落实上，但作为一乡之首也好，一局之长也好，你不干工作，不抓落实，我想你等不到什么，也望不到什么。党代会之后，可以说我们的指导思想是明确的，发展思路是清晰的，目标任务也是具体的，关键要看大家能不能扑下身子真抓实干。真抓实干首先是多干事。不论在哪个地方，哪个岗位，都必须树立职务就是责任的意识，爱岗敬业，勤政为民，要开动脑筋想事，不要当混官，要踏踏实实干事，不要当懒官。其二，要少空谈。只说不干，少干多说都是对人民的犯罪，因为你已经把党和人民的利益当作了儿戏，在误国害民。作为党的干部，要善于从一般性事务中解脱出来，少一些应酬，把更多的时间用在工作上，用在解决热点难点问题上，特别要解决好群众反映强烈、影响经济发展、影响稳定的突出问题，竭尽全力为群众办实事、办好事。第三，要争一流。要着眼于本乡镇、本部门优势的发挥，珍惜自己的岗位和机遇，创造机遇，抓住机遇，用好机遇，积极进取，用一流的业绩，一流的作为，展示各级班子励精图治、奋发进取的新形象。
2、要用创新的精神推动任务目标的落实。创新是一个民族进步的不竭动力。作为领导同志，我们必须有创新意识，创新勇气，拿出创新的举措，去创造性地工作。县委把你安排到领导岗位，不仅是一份重任，更是一份信任。如果在你那个乡镇、那个单位，工作长期无起色，面貌长期无改观，业绩长期无建树，那就会辜负组织对你的培养，就会辜负广大干部群众对你的期望。创新，首先是思路创新。我们想问题、办事情、做决策，都要坚持与时俱进，以创新的思维、创新的思路适应不断变化的客观现实。只有这样，才能不断发现新情况，解决新问题，创造新业绩。其次，工作要有新招数。各级各部门都要结合本乡镇、本单位的实际，既要勇于解放思想，又要坚持实事求是；既要敢于负责、敢冒风险，又要讲究策略，把握好度；既要善于继承过去好的做法，又能够着眼新的实践，出新招、出实招，在变与不变的辩证统一中，拓展和延伸创新成果，靠创新成果体现自己的工作能力和工作实效。

3、要在和谐的工作氛围中推动任务目标的落实。中国有句古话，叫“家和万事兴”。和，就是和谐。各级各部门都要切实增强大局意识和责任意识，要象爱护眼睛一样爱护班子团结。只有团结才有力量。一要用共同的目标凝聚人。说大了，我们都是共产党人，有着共同的理想与追求，理应心往一处想，劲往一处使，在思想和行动上始终保持一致，有令必行、有禁必止，自觉服从服务于全县大局。说小了，大家在一起工作几年，是一个难得的缘分。在有限的时间里，闹矛盾、闹别扭，说白了，是一己小利，而误了的却是31万人的大利。过后几年，别人不追究，自己也内疚，何必当初。为此，各级班子都要努力成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。二要用规范的制度约束人。坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，反对各自为政，搞无政府主义；要集思广益、群策群力，用制度保证团结，用制度规范行为。我自己在这里也表个态，凡是县上的大事、要事，我决不搞“一言堂”，不搞“一把手”说了算，请大家监督。三要用高尚的情操感召人。同事之间抬头不见低头见，做事既要讲原则，也要讲风格，要正确评价自己，正确对待组织和同志，多琢磨事，少琢磨人。特别是“一把手”，一定要做到做人求诚，办事求实，处世求公。这样，大家就能心平气和，班子就能心齐气顺，工作就能顺利推进。
4、要以创新的激励机制推动任务目标的落实。就是要通过建立健全科学考核评价干部政绩、激励干部求真务实的机制，用好的导向、好的机制把干部队伍的风气搞正，把工作不断推向前进。一是要推行“一线工作法”，各级领导干部每月都要拿出一定时间沉到基层，访民情，理民事，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，功业在一线创立，形象在一线建树。二是继续实行领导干部包联责任制。实行领导干部联村包乡、联点包项目责任制，与被包扶对象同奖同罚，利用机制杠杆把干部的工作干劲调整到最佳状态。三是实行定期汇报督查制度。对全县各项重点工作特别是项目工作，要定期听取项目单位的汇报，定期进行督查，及时发现和解决工作落实中遇到的各种困难和问题。对各项工作不仅听汇报，更看现场；不仅看过程，更看结果，定期组织现场观摩，公开评比，贡献面前论英雄，实绩面前评优劣。四是要实行实绩交帐制。对布置的工作，决定的事情都要进行目标分解，建立监控、督查、考核等制度，牢固树立“交帐”意识，完不成任务，就要有个说法。防止只布置不落实，只放线收不回的现象。随后，我们还要制定出台具体的考核考评办法，以健全、科学的考核评价体系，奖优罚劣，确保各项工作任务的落实。

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