关于第一批先进性教育活动分析评议阶段工作实施意见

按照中央精神和省委部署，根据市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见》和《第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，现就全市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作制定如下实施意见。
一、时间安排
分析评议阶段工作大体安排35天时间。市直部门和中省直单位从3月22日开始，县（市）区从3月25日开始，4月末整个分析评议工作基本结束。分析评议阶段分七个环节进行，征求意见、开展谈心活动和党性分析可交叉进行，时间掌握在15天左右；召开专题组织生活会、民主生活会和提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况掌握在15天左右。分析评议工作基本结束后，大体利用5天时间进行“回头看”。
二、方法步骤
根据黑先组发电[2005]6号文件通知要求，结合我市实际，分析评议阶段重点抓好七个环节工作：
1、征求群众意见。要把坚持走群众路线，深入征求群众意见作为分析评议阶段的基础工作来抓。市、县（市）区党政班子及成员，要全面征求所属部门、中省直单位、社会各界、各层面党员群众意见。市、县（市）区人大、政协党组班子及成员，原则上要分别在其常委会组成人员、所属机构、下一级组织及部分人大代表、政协委员中征求意见。市、县（市）区各学教单位领导班子及成员（含学教单位所属处、科级单位领导班子），原则上在本单位征求意见，同时要征求下一级对口单位意见。司法机关、行政执法执纪部门及服务窗口单位，还要征求服务对象（企事业单位和个人）意见，征求意见面应不少于10个单位、人数不少于100人。市、县（市）区各学教单位所属党支部（总支），原则上要在本支部（总支）范围内征求意见。党员领导干部还要以个人名义征求分管部门和单位意见，每名党员也要征求群众意见。市、县（市）区党政班子党员领导干部和人大、政协主要领导、学教单位负责人、基层党组织书记及各级督导组成员要主持召开座谈会征求意见；市、县（市）区各学教单位要通过设置意见箱、开通征求意见电话、发放征求意见卡征求意见；各级领导干部要继续开展“走千个支部、访万名党员”活动，深入自己的联系点或一两个基层党支部通过走访座谈征求意见；市、县（市）区先进性教育活动办公室和各级督导组要通过设置公开电话和电子邮箱征求意见。对征求的意见由各级党组织进行认真汇总、梳理，分别整理出对党组织、党员个人的意见，并形成书面材料。各学教单位领导班子要召开会议听取征求意见情况汇报，集中梳理对班子集体及成员的意见。对党员的意见，由党支部（总支）负责同志或领导班子成员反馈。对党支部（总支）及其负责人的意见，由上一级党组织负责人或主管领导反馈。对领导班子集体和党委（党组）主要负责人的意见，由督导组组长与上级先进性教育活动办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间要普遍开展谈心活动。党员与党员之间、党员与群众之间谈心原则上在本单位范围内进行。开展谈心活动要有组织进行，特别是要尊重和保障党员权利，在平等交流中提意见找问题，开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，达到交流思想、增进了解、加强团结、互帮互学、共同提高的目的。
3、进行党性分析。对照《党章》规定的党员权利和义务、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的报告》、省委提出的增强党员“四个意识”、发挥“两个作用”要求，对照《绥化市不同类型党员群体先进性标准基本要求》，对照先进典型和反面案例，组织党员进行党性分析。重点分析检查在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律和发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析根源。党员领导干部还要围绕权力观、名位观、发展观、政绩观、群众观查摆剖析问题。在此基础上，每名党员要撰写党性分析材料，领导班子集体要形成问题查摆分析报告。年老体弱或书写有困难的党员经党支部（总支）同意，并报上级党委（党组）备案，可不撰写党性分析材料。党员党性分析材料由其所在党组织负责同志审阅把关。党支部（总支）书记负责审阅本支部（总支）党员党性分析材料；党委（党组）主要负责同志负责审阅班子成员党性分析材料；领导班子成员负责审阅分管部门单位主要负责同志党性分析材料。督导组要配合党委（党组）审阅市直部门和县（市）区领导班子成员党性分析材料，领导班子集体查摆分析报告由督导组严格把关后，上报先进性教育办公室备案。
4、召开专题组织生活会和民主生活会。在做好充分准备的基础上，党支部（总支）要召开专题组织生活会，党委（党组）要召开专题民主生活会。会上，每名党员要宣读党性分析材料，进行民主评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照中纪委、中组部《关于开好xx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。会上对班子成员党性分析材料进行认真评议，对领导班子集体问题查摆分析情况进行深入剖析，重点进行“六查六看”，即查党性修养情况，看理想信念是否牢固；查加快发展情况，看创业实绩是否突出；查选人用人情况，看是否公道正派；查重大问题决策情况，看民主集中制和监督制度是否执行；查廉洁自律情况，看是否依法廉洁从政；查工作落实情况，看作风是否扎实深入。原则上各级督导组、组织、纪检部门要参加学教单位领导班子民主生活会。领导班子专题民主生活会要认真准备、保证质量，切实解决问题。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组）及先进性教育活动办公室备案。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会评议情况，认真修改党性分析材料，并按干部管理权限上报。

5、提出评议意见。党支部召开支委会议，根据党员讲评、互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和本人的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员和领导班子成员提出评议意见。对评议中反映出的个别党员比较严重的问题，要组织力量调查核实。
6、反馈评议意见。对每名党员和班子成员的评议意见，党支部和领导班子要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。
7、通报评议情况。对民主评议情况党组织要采取适当方式在一定范围内进行通报。党支部专题组织生活会情况，包括党员党性分析、存在问题、整改措施、评议结果，在支部党员大会或部门单位干部职工大会上进行通报，也可以采取书面方式进行通报。专题民主生活会情况，包括领导班子存在问题、整改方案措施、及其它需要说明的问题，市、县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子原则在征求意见的范围内通过会议或文件形式通报；其它各学教单位领导班子原则在本单位干部职工大会上进行通报，司法机关、行政执法执纪部门及服务窗口单位还要通过召开服务对象座谈会的形式进行通报。
三、基本要求
分析评议阶段总的要求是：征求意见要广、查找问题要准、党性分析要深、谈心评议要诚、通报情况要实、问题整改力度要大，确保收到实效。
1、深入抓好学习教育。巩固扩大学习动员阶段成果，紧密结合党员思想实际和分析评议要求，深入一步地抓好学习教育。重点要学深学好《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时重要讲话、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、中央和省市委关于分析评议阶段有关要求、市委领导班子思想政治建设中心组学习（扩大）会精神，学深学好郑培民、牛玉儒、任长霞、佘树德等优秀共产党员的先进事迹，进一步深化认识、查找差距、提高素质，努力增强搞好分析评议的自觉性。
2、认真查摆解决突出问题。要采取有效措施，努力找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，以及其它方面的突出问题。对查摆出来的突出问题，特别是群众反映强烈的问题要列入问题台帐，继续坚持边学边议边改、立见立行立改。不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施。要教育引导党员，尤其是有不合格表现、作用不突出的党员，要深刻搞好党性分析，认真对待党组织和党员群众提出的意见，认真查摆剖析自身存在问题及思想根源，认真总结经验教训，实事求是地认识自己、估价自己，主动自觉地改造思想、改进工作，严肃认真地整改问题、解决问题。
3、正确开展批评与自我批评。要坚持原则。对存在问题实事求是地进行分析评议，有什么问题就评议什么问题，是什么问题就解决什么问题，做到不回避矛盾，不掩饰问题，不纠缠枝节。要端正态度。本着对党对事业、对同志对自己高度负责的态度，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，开展积极健康的思想斗争，不当老好人，不搞无原则纠纷。开展批评要敞开思想，畅所欲言；接受批评要有则改之，无则加勉。要讲究方法。突出正面教育，加强思想交流，启发党员自我提高，调动党员查摆解决问题的自觉性；区分不同情况，加强引导帮助，多做教育工作，促进后进转化。
4、大力推进主题实践活动。要进一步叫响抓实“学、创、树”主题实践活动。对照《绥化市不同类型党员群体先进性标准基本要求》，对照优秀共产党员事迹，深入开展学习讨论，认真查找差距，明确主攻方向，不断增强保持党员先进性的自觉意识。结合不同行业、不同部门、不同岗位实际，进一步丰富活动载体，深入推进“学、创、树”主题实践活动，不断拓宽发挥两个作用途径。特别是要扎实开展“助农促农服务月”、“亮共产党员身份、做优质服务标兵”、“农村党员服务区”、“为党旗增光彩、为企业增效益”等活动。通过“学、创、树”活动，培养树立“十、百、千”各层面优秀共产党员典型，充分发挥共产党员在全市政治、经济、文化生活中的先锋模范作用。
四、组织领导
各级党组织对做好分析评议阶段工作要高度重视，统筹安排，精心组织，富有成效地抓好分析评议的谋划、部署和落实工作，切实做到“两不误、两促进”。各级党员领导干部特别是先进性教育第一责任人，要按照上级有关要求，提高认识，履行职责，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头搞好自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。各级先进性教育活动领导小组及其办公室，要准确把握上级精神，加强调查研究和协调指导，及时发现和解决工作运行中遇到的新情况新问题，创造性地开展工作，确保分析评议工作环环紧扣、不出偏差、扎实推进、收到实效。各级督导组要认真负责、全力投入、抓住关键、严格把关，切实加大督查指导力度，保证和促进分析评议阶段的工作顺利开展。