永川市农民自身素质情况的调查报告
永川市农民自身素质情况的调查报告
重庆市农业广播电视学校永川分校 刘靖
永川是一个农业市，农民占全市人口的80%左右，农民自身的素质较低，严重影响和制约着我市农村经济的发展。提高农民自身素质，已是当前摆在我市农村经济发展中的一个极为关键和十分重要的课题。近年来，在市委、市府的正确领导和重视下，我市的农村基层干部和农民科技教育培训工作取得了一定成效，农村基层干部和部分农民的素质得到了较大的提高，但我市农民自身素质普遍较低的现状仍未得到根本改变，还需要进一步加大力度，狠抓农民科技教育培训工作。现将我市农民自身素质的调查情况和如何提高农民自身素质的几点建议汇报如下：
一、 农民自身素质情况
1、农民的文化程度状况
永川市15岁以上农民文化程度状况统计表
总人口 文盲 小学 初中 高中 中专以上
人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例
总人口 785926 65231 8.3% 358382 45.6% 284505 36.2% 55801 7.1% 22007 2.8%
男 402882 18068 4.5% 187875 46.6% 153819 38.2% 31377 7.8% 11743 2.9%
女 383044 47163 12.3% 170507 44.5% 130686 34.1% 24424 6.4% 10264 2.7%
以上数据是从市统计局人口普查数据中摘录整理所得，虽然不十分精确，但很能说明问题。由上表可以看出，在15岁以上的农民中，文化程度在初中及初中以下的人数占90.1%，小学文化以下的占53.9%，其中文盲就达8.3%，而妇女的文化程度还要低得多。这是一串令人吃惊的数字，这充分说明我市农民的素质是多么的低下，问题是多么严重，要发展永川经济，要发展现代农业，就必须尽快着力解决和提高农民的自身素质，加强对农民的科技教育培训。
2、农民的受教育情况
（1）农民接受系统教育培训的情况。调查发现，我市农民接受系统教育培训的主要形式有以下三种：一是农村基层干部在市农广校参加的村社干部中专学历教育，也称“村社工程”，其学习方式是在农广校函授学习两年，通过考试毕业可获得国家承认的成人中专学历证书。永川农广校从1981年建以来，已经为永川培养了1491名中专毕业生，1996年实施“村社工程”以来，共有450名村社干部参加了培训，并获得中专毕业证书。此种培训形式培训的学员在我市农村发挥着重要作用，培训效果很好，但由于各级政府重视程度不够导致每年培训的人数不多，每年培训人数不足100人，应进一步加大力度。二是“绿色证书”培训。该项工作在市“绿色证书”领导小组的领导下，由市“绿色证书”办公室负责组织实施，从1993年开展培训以来现已开办“绿色证书”培训班8个专业共54个教学班，有3965人参加培训，2578人获得“绿色证书”。但因各种因素影响，“绿色证书”培训工作曾经中断过几年。今年，在永川市农民科技教育培训中心挂牌后才又开始在万寿镇开办“绿色证书”培训班，首期培训人员达到90人，效果非常好，预计今年在万寿镇可培训300人次。三是由市党校举办的农村基层党员干部培训班，每年培训200人左右。目前，这三种形式的系统培训由于经费太少，经调查每年培训人数约为600人，远远不能满足广大农民对培训的需求。
（2）科技技能培训和科技三下乡情况：科技技能培训工作市委、市府非常重视，市农业局也抓得非常扎实，每年在大春、小春播种前都要召开培训会，并选派科技人员到乡镇开展培训工作，各乡镇又组织人员到村社培训。同时，市科委、科协、农业局还组织科技人员、涉农部门、农业企业一起开展科技三下乡活动。经统计，2001年全市组织科技赶场100次，参加科技赶场的农民达到11.4万人，发送资料20多万份，科技培训人数16760人次，涉及农业新技术60余项。在调查中发现，农民科技培训和三下乡工作大多数地方做得较扎实，但在一部分镇村却流于形式，效果不是很好，特别是农民的科技培训。他们把农业技术培训与乡镇的各种工作会议结合在一起，以会代训，领导讲话时间占了一大半，留给科技人员培训讲课的时间少，各种农业技术综合在一起1-2个小时就讲完了，效果差不说，培训会开到村社干部后就没了下文，农民根本就得不到培训。
二、提高农民自身素质的几点建议
1、提高认识。大家知道，生产力发展有赖于高素质的劳动者，发展农村经济也离不开高素质的劳动者，先进的科技成果需要高素质的劳动者推广和应用，只有高素质的劳动者才能适应市场经济的竞争机制，农民家庭收入的高低与农民的科技文化素质成正比。因此，各级政府和社会各界必须充分认识到提高农民科技文化素质对发展我市农村经济和增加农民收入的重要性，同时还必须认识到提高农民素质是一项长期而艰巨的工作，必须克服传统上认为提高农民科技素质投资高、回报低、周期长、见效慢等错误思想。还要加强宣传，让农民自己也必须认识到提高自身素质的重要性。
2、增加投入。各级政府必须把提高农民素质作为发展农村经济的一项重要措施来抓，要在财政计划内预算安排培训经费，要把各种项目中的培训经费全部用于农民科技教育培训，要通过各种渠道千方百计筹措资金，增加对农民科技教育培训的投入，彻底解决农民科技教育中存在的经费问题，使农民科技教育培训工作有经费作保证，以确保我市农民自身素质尽快得到全面提高。
3、制定计划，明确任务，采取措施，保证农民科技教育工作落到实处。市委、市府要制定农民科技教育培训长期、中期和当年目标，然后下达到乡镇政府和有关部门严格执行，让乡镇政府和有部门明确各自的职责和任务。同时制定相应的保障措施，加强考核和监督，确保目标的实现。
4、采用多种媒介、多种方式、多条途径开展农民科技教育，逐步提高农民的整体素质。
一是选择现有农民技术员、专业户、村社干部、初高中毕业生等素质较高的农民作为科技骨干，分期分批送到农广校参加中专学历教育培训学习，充分利用农广校广播电视教育容量大、辐射强、效果好的现代远程教育优势，通过集中辅导上课、广播电视媒体教学、操作训练、参观学习等方式为农村培养一大批留得住、用得上、扎根农村的科技实用人才。同时还可选派高中以上文化的人员参加中央农广校开设的大专层次的函授学习，也可参加西南农大等农业院校大专、本科班的学习，培养农村高级农业科技人才。
二是有计划、有步骤地实施“绿色证书”工程。“绿色证书”是农民的资格证书，要充分发挥永川市农民科技教育培训中心的职能作用，有计划、有步骤、分期分批地开展“绿色证书”的培训工作，要根据各乡镇经济发展特点开办好各种专业的“绿色证书”培训班，为当地经济发展快速培养实用人才。同时，要在我市农村初中开设“绿色证书”课程，让初中毕业生都能掌握2-3门农业实用技术，初中毕业时获得“绿色证书”，使不能升学的初中毕业生回到农村后能运用在学校所学的实用技术知识发家致富。
三是充分发挥市党校、乡镇农技中心、乡镇成人学校、乡镇党校、村党员电教室的作用，开展形式多样的农村实用技术培训工作，多渠道培养农村技术人才，提高我市农民自身素质。