人口和计划生育工作心得

我们小店区位于山西省太原市东南部，城乡一体，南农北商，是太原市“南移西进、扩容提质”和新城区建设的主要扩张区域。全区辖1镇2乡6个街道办事处，63个社区居委会，86个行政村。总人口49.85万，其中非农业人口34.27万，已婚育龄妇女8.28万。近三年，符合政策生育率、综合避孕节育率、群众满意率等重要指标一直保持在98%、93%、90%以上，各项工作均取得了新的发展和突破，多次受到国家和省、市表彰奖励

近年来，小店区以创建活动为载体，坚持以人为本，立足群众需求，开拓进取，务实创新，大力开展以生殖健康为重点的综合优质服务，实现了“四个到位”，重抓了“六大工程”，强化了“六项服务”，人口问题统筹解决、经济社会和谐发展的良好局面正在形成。

一、领导重视，为开展创建活动提供全方位保障

一是领导责任到位。区委、区政府充分认识到计划生育优质服务是建设和谐小店，实现全面、协调、可持续发展的基础工程和重要载体，从而将创建全国计划生育优质服务先进区工作纳入全区经济社会发展总体规划和目标责任管理体系。成立了由区党政主要领导任组长和常务副组长、37个相关部门和9个街办、乡（镇）主要领导为成员的创建工作领导组，多次召开各种专题会会，定期研究分析工作形势，讨论解决创建活动中遇到的实际困难和问题。将创建活动列入全区重大事项督查范围，实行区四大班子成员包街乡制度，加强对创建活动的督促指导。

二是经费投入到位。至，区财政投入计划生育事业经费均实现了超额配套，分别为232.8万、344.4万、416.8万元，用于广大育龄群众的计划生育技术服务、奖励政策的兑现、基层基础建设等方面，让育龄群众享受免费优质服务，为计划生育优质服务工作的开展提供强有力的财力保障。

三是阵地建设到位。区乡两级先后投入300余万元，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，对区、乡两级计生服务站（所）进行了改造和修缮。为区计生服务站配备了大型b超、微波妇科治疗仪、心电监护仪、红外线乳腺诊断仪、无痛人流机等医疗设备，为乡服务所配备了血、尿常规分析仪等设备，为社区(村)计生服务室配齐了药具展示柜、药具箱等。

四是队伍建设到位。首先是加强了基层服务力量。实行区聘、乡管、村用的管理体制，通过公开招聘、竞争上岗，聘任了131名村级计生服务员。按照“政治合格，业务精熟、热爱工作，中专学历”的要求，对社区的计生专干进行了社会化招聘。同时，每年轮训两次，统一进行业务技能考试，对合格的办理续聘手续，彻底解决了村（居）计生干部队伍年龄大、文化水平低的问题。其次是充实技术服务力量。专门从卫生系统调进了具有执业资格的技术人员，充实到区计生服务站和乡(镇)计生服务所，不断提高服务水平。

二、突出重点，全面实施生殖健康“六大”工程

一是实施避孕节育知情选择工程。按照指导和自愿相结合的原则，全区90%以上的村推行了避孕方法知情选择。统一知情选择服务规范流程，明确任务和职责，实行知情同意制度。在落实节育措施前，技术人员必须详细提供3种以上方法的避孕节育措施，让群众在充分知情的前提下自主选择，并在手术前签订知情同意书。加强随访工作，对出现的问题及时进行处置。建立健全避孕药具供给网络，新增避孕药具免费发放点31个，每年发放约17万元的药具，确保了群众及时得到所需的避孕药具。

二是实施生殖道感染防治工程。坚持“三查两补一治疗”，为全区90%以上的育龄妇女建立了生殖健康档案。区计生服务站每年为区直机关育龄妇女体检1次。坚持巡回服务，充分发挥计生流动服务车的作用，由区计生服务站组建了一支流动生殖健康服务队，深入农村开展普查普治服务，为群众送知识，送健康。以来，全区育龄妇女已有近14.38万人次获得了生殖健康服务，查出各种疾病3800余例，查治各种肿瘤450余例，全部得到及时治疗或转诊治疗，基本生殖健康服务覆盖面达90%以上。

三是实施出生缺陷干预工程。积极实施健康教育，适当开展优生筛查，区计生服务站专门设立了优生优育咨询指导门诊，接待各类咨询达3200人次。同时，三年来，共为全区 1473 名育龄妇女免费发放 “斯利安”叶酸片8838盒，总价值8.8万元，有效地避免了出生缺陷的升高。

四是实施“关爱女孩”和性别比治理工程。与区卫生局联手建立b超检查和引产手术管理制度，杜绝了“两非”行为。积极制定落实有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女儿户的利益导向政策，目前，全区男女性别比为100：107。

五是实施青少年性与生殖健康教育工程。在初中以上学校开设了青春期生殖健康教育课堂，区服务站设立青少年咨询室，为广大青少年提供服务。制作了男性健康小册子、宣传单，利用“男性健康日”进行广泛宣传，在计生服务站设立男性门诊为男性患者服务，每年提供服务300多例。

六是实施艾滋病防治工程。把艾滋病的预防与日常工作结合起来，做到“四个结合”，即与避孕节育知情选择相结合；与生殖健康教育相结合；与流动人口管理和教育相结合；与青春期健康教育相结合。举行“远离性病/艾滋病”万人签名活动，充分利用计生网站、人口学校等服务网络，积极开展预防艾滋病的宣传服务活动。每年举办大型专题宣传5—6次，已婚肓龄妇女宣传资料达到人手一份，在初中以上学校进行专栏宣传和开设性教育课，每年发放宣传资料50万份。

三、拓宽领域，全面深化计划生育优质服务创建活动

一是深化了宣传服务。充分利用各种节日和活动，充分利用各种宣传资源，充分体现党和政府的人性化关怀，实现了宣传服务的“三化”。首先是社会宣传经常化。利用节假日、纪念日和活动日，组织开展知识竞赛、演讲比赛、计生课堂、消夏晚会等活动，形成全社会共同参与的良好氛围。其次是宣教阵地标准化。将人口学校真正办成宣传工作的重要阵地，在主要街道、企事业单位、乡村、社区制作了国策大道、人口文化大院、国策墙、科普画廊、宣传栏。最后是宣传服务温馨化。根据群众需求，通过学校开办有关课程、上门入户发放《保健知识卡》、面对面咨询、开通服务热线等形式，广泛开展形式多样的个性化、温馨化的宣传服务，让群众在潜移默化中，转变婚育观念。

二是注重了信息引导服务。以群众需求为导向，探索建立自下而上收集群众需求信息和自上而下分类指导相结合的决策体系。健全完善了群众需求信息的采集网络，通过区、街（乡）、村（居）计生服务网络、部门信息互通等各种渠道和街头调查、群众议事会、问卷征询、咨询热线等多种形式，搜集群众有关政策法规、生殖健康、避孕节育、生产生活、权益维护等方面信息和需求，将将群众需求分类汇总，作为决策依据。依托信息网络，引导开展服务。投资40余万元，先后为全区9个街办、乡（镇）计生办配置更新了计算机和打印机等设备，实现了省、市、区、乡四级联网，利用《村级信息反馈单》指导村（居）针对性开展服务，实现了微机信息引导管理服务。建成了小店区人口信息公众网站（www.drk.gov.cn），传播人口计生知识，公开办事程序，收集群众意见建议，实现双向互动。通过多渠道收集分析群众需求，查找出工作中存在的主要问题和薄弱环节，作为区委、区政府科学制定下年度工作计划的重要依据。

三是完善了奖扶服务。变强制管理为政策引导，把管理与激励有机结合起来，用激励政策使群众自觉拥护国策。首先，深入落实国家奖励政策。三年来，共投入255.46万元，对6116户家庭给予了奖励。其次，制定具有我区特色的奖励措施。，下拨10.3万元，为全区3149户农村独生子女家庭和716户双女结扎家庭支付了农村新型合作医疗费用。明确将独生子女户在农村发放福利时多享受一人份的待遇，写入了村规民约。最后，完善了社会保障机制。区民政局把全区计生弱势家庭全部纳入最低生活保障范围；区劳动保障局将计划生育户优先纳入就业服务网络；农业、科技部门聘请专家进村对200户计生家庭进行培训；区卫生局开通了生育绿色通道；区教育局为203户独生子女、双女户落实中考加10分制度，并建立了“爱心助学基金”，对176名计划生育家庭子女进行扶助。

四是强化了维权服务。大力改革行政审批制度，落实《生育服务证》备案登记制度。全区9个街办、乡（镇）全部实行“一站式”服务，村（居）开展代办服务，印制便民服务卡，将计生服务的内容、标准、程序、时限以及监督电话等内容向群众公开，接受群众监督。认真规范计生行政执法行为，严格实行计划生育责任追究制和执法过错责任追究制，信访案件办结率达100％。按照“两委负总责、村（居）民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作思路，全面推行计划生育村民自治工作，全区86个村实行了计生合同管理。广泛开展了“四个一”活动，即开通一部热线电话，设立一个意见箱，每季度发一份征求意见卡，每年召开一次村(居)民议事会或听证会。对涉及群众利益的事项实行民主决议、民主监督。每年答复解决群众来电、来信、来访300多例，做到了有问必答。

五是落实了流动人口服务。把对流动人口的服务纳入目标管理责任制，进一步健全流动人口计生服务的各项制度，落实计划生育技术服务经费，为9703名流动人口育龄妇女建立了信息档案，查环查孕查病1.6万人次，为流动人口办理计划生育婚育证明1.37万人次，信息反馈3000余条，确保流动人口的同管理和同服务。

六是拓展了综合服务。从三个方面进一步拓展了服务项目和范围，使尽可能多的人能感受到党和政府的关怀。 积极开展了居家养老工作。按照“以政府为主导、以公益为重点、以社区为依托、以市场为手段、以家庭为基础”的工作思路，在水总等社区开展了居家养老试点工作。积极开展了0-3岁婴幼儿教育工作，在培训工作人员的基础上，发放123套服务设备，开展婴幼儿早期教育。开展了“绿色通道”工程，区人民医院、区妇幼保健院成立孕妇学校，开设育婴知识讲座；免费为3623名产妇在医院提供一日三餐、红糖、为新生儿留影等服务。