副县长在招商引资工作会议上的讲话

增强紧迫感　 加大工作落实力度
为全面完成今年的招商任务而努力奋斗

永仁县人民政府副县长　起国华
（xx年9月8日）

同志们：
　　为了进一步落实县委、政府关于“引资兴县”的发展战略，推进全县招商引资工作，面对我县当前严峻的招商形势，经县委、县人民政府研究决定，召开这次全县招商引资工作会议，其目的就是进一步统一思想，明确工作任务，落实工作责任，加大工作力度，促进全年招商引资任务指标的圆满完成。下面，我讲两个方面的工作。

　　一、xx年的工作回顾
　　xx年，在县委、县人民政府的高度重视下，在各招商责任单位积极主动努力下，全县上下紧扣招商发展主题，创新招商思路，改进招商方式，创新工作机制，完善招商举措，扎实推进工作，全县招商引资工作取得了突破性的进展，呈现出良好的发展态势。全县达成意向性协议50个，签约项目30个，达成协议投资55559万元，实际利用县外资金4643万元（省内资金2201万元，省外资金2442万元），与上年同期2058万元相比，增长125.6%，完成县下达任务数3500万元的132.66%，超额完成了州下达我县2500万元的任务，受到了州委、州人民政府的表彰，为我县固定资产投资、工业非公经济发展及对外开放等做出了新的贡献。回顾一年来的工作，主要做了以下四方面的工作。

　 （一）各级领导高度重视，工作机制不断完善，逐步形成了全民招商的工作态势
　　xx年是永仁县招商局正式成立工作的第一年，为了进一步加强对招商引资工作的领导，重新调整了招商引资工作委员会，成员单位由xx年的18个扩大到现在的30个，将人大、政协领导与县委、政府领导一起纳入了招商引资工作委员会领导班子，并实行县级领导挂钩联系推进重点招商引资项目制度，加强了对招商引资重点项目的跟踪协调服务。同时还明确，各乡镇党委书记和部门主要负责人是招商引资的第一责任人，各责任单位领导明确了分工，各乡镇成立了招商办，各招商引资责任单位领导能主动带头招商，做到了招商引资工作有人抓，招商引资工作有人做。为了在我县尽快形成全民招商的工作态势，县委、县人民政府以大招商大开放的气魄，首次将全县38个党、政、群团部门确定为招商引资责任单位，并与县人民政府签订了责任书，其范围之广，要求之高在全州各县市中都是首次。各级各部门认真实施“引资兴县”战略，大胆“走出去”、“引进来”，认真落实责任状，认真贯彻落实县委、县人民政府《关于改善投资环境，扩大对外开放，加强招商引资工作的实施意见》，在完成任务指标和营造宽松优良的招商环境方面取得了新的进展。年内，县人民政府首次对14个涉及招商引资部门进行了行风评议。

　 （二）加大了宣传力度，项目建设前期工作不断得到加强，提高了项目的针对性和实效性

　　项目是招商引资工作的载体，储备项目少一直是我县招商引资工作中存在的问题。xx年，我县注重项目的前期工作，加强对项目的收集、整理、包装，把招商引资项目库建设作为招商引资工作的一个重点来抓，重点包装了六大项目，编制了《永仁对外招商指南》xx份。各单位结合自身实际，编制和包装了绿色食品深加工、蔬菜繁制种、工业小区机械加工、林产品加工等20多个项目。与此同时，我县不失时机向外推介这些招商引资项目，将编制的《招商指南》和刻录的光碟带到方山彩霞彝族赛装节、昆交会、火把节现场进行宣传，并在平时外出考察、相互来访等各种往来活动中，通过与攀枝花、昆明、福建、浙江、湖南等地新、老客商的联系与交往推介项目，采取网上发布招商项目等形式，多渠道多层次宣传推介永仁的优势资源和重点项目，加大了永仁的宣传力度，项目的针对性和实效性得到提高。从而在很大程度上提高了永仁及县内企业的知名度，使广大客商增进了对永仁的了解认识，并积极踊跃到永仁投资开发。

　 （三）创新招商机制，加强同客商联系与交往，全力促成项目洽谈成功
　　在招商引资工作中，我县不断探索、创新招商方式，采取了外出招商、以商招商、网上招商、亲情招商等招商方式，招商取得了很好的效果。同时，我县以攀枝花市为重点，加强与先进地区以及周边地区的经济技术交流与合作，主动出击，组织人员到深圳、温州、成都、昆明等地进行学习考察和洽谈项目，加强与客商联系，双方增进了感情，扩大了联系，为今后进一步扩大招商奠定了基础。通过采取多种方式招商和各级各部门的不懈努力，xx年，我县成功引进了滇能集团开发红石岩电站建设项目、攀枝花市金福集团开发建设永仁县小商品批发市场项目、生成公司启动永兴小庄灰坝煤炭资源勘探项目、深圳生物谷投资开发公司开发我县滇橄榄资源优化培育基地与产品深加工项目、云南绿原公司开发油橄榄产业、力鑫钒钛低铬合金球厂生产钢球项目等30个牵动力强，辐射作用大的项目，实际引进县外资金4643万元，大大加快了我县的招商引资工作步伐。

　 （四）加强监督，协调服务，为招商引资创造良好的投资环境
　　投资环境的好坏，决定投资者去留十分关键。随着永武高速公路和南永二级公路的建设，我县在硬环境上逐步得到了改善。在软环境上，正在努力营造宽松和谐的投资环境，全县以“亲商”、“双赢”、“诚信”和“公正”为理念，以“投资商的事就是我们自己的事”为服务宗旨，简化办事程序、提高办事效率、加强对职能部门的监督，积极为客商和投资商提供政策咨询服务，为外来客商、投资商和企业解决处理实际问题。同时，我县放开“准入”，舍得让利，降低“门槛”，最大限度的用足、用好、用活现有政策，做好做足“降、放、让、创”文章，保证外商享受相应的优惠政策，确保招商引资企业“招得来，留得住，能发展”。全县大的招商环境进一步得到优化。

　　同志们，过去的一年，全县招商引资任务完成得较好，引进县外投资取得明显成效。这些成绩的取得，离不开县委的领导和强力支持，离不开各级各部门的重视和推动，离不开负责招商引资全体同志的拼搏和实践，离不开社会各界人士的重视、支持和参与。在此，我对重视和支持全县招商引资工作的社会各界和人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。一是借助外力发展不够。我们一直在努力想依托攀枝花市将永仁打造成攀枝花的后花园，工业发展的承接基地，农副产品的供应基地。但由于主客观方面的多种原因，两地发展的互补性和融入性没有得到充分施展，吸引人流、物流、资金流、信息流的亮点、热点仍然不多。二是“走出去、引进来”的思想、认识、行动与发展需要有差距。往往是不愿走出去，对引进来也是瞻前顾后；放手招商的思想意识不够，商品意识不强，敢闯敢冒精神不足；开放工作上热下冷现象突出，部分单位领导和企业主缺乏引客商、办项目的热情，招商观念淡薄，积极性不高。三是投资环境不够宽松，部门存在利益壁垒。一些单位缺乏大局观念，不能用发展的眼光、开放的思维为外商铺路搭桥，取的多，予的少，主动服务、热情服务的工作要求还有差距，优惠政策难以落到实处。四是招商项目偏少，项目的前期工作薄弱。可直接开发的资源少，能吸引外商投资的东西不多；项目存储少，引资到位率低；缺少项目论证、包装、推介经费等等。以上这些存在的问题和不足，各有关部门要引起高度重视，在下步工作中要深入分析研究，制定切实可行的措施认真加以解决。

　　二、xx年的工作安排意见
　　xx年是我县招商引资工作向纵深发展，将取得重大突破的一年，具有较多的发展机遇，任务也显得异常艰巨。今年州下达我县3000万元的招商任务，县下达了6480万元的指标，比去年增长30%。关于今年的招商引资工作，县人民政府已下发了永政通〔xx〕64号文件进行了安排部署，15个责任单位已做了明确，各相关单位为完成上述目标任务，也在全力运作。但到目前为止，全县招商引资项目达成意向性协议仅14个，签约项目9个，达成协议投资额18262万元，实施结转项目8个，实际利用县外资金3495.5万元，与上年同期1070万元相比，虽增长了227%，位列全州第一，但只完成我县全年任务数6480万元的53.9%。由于受到省州政策和一些招商企业战略的调整，使得后期招商任务指标的完成显得十分艰难。但是分析最后四个月我县的招商形势，争取完成任务也并不是不可能的。

　　（一）进一步统一思想，增强工作责任意识，切实采取有效措施，全力以赴促招商

　　招商引资工作，涉及面广，政策性强，工作难度大,必须统筹兼顾，切实加强领导。各招商责任单位要紧紧扭住责任指标不放，千方百计、内引外联、主动出击，确实把招商工作放在单位的中心位置，有专门的机构，专职的领导及工作人员，落实经费，集中人力物力精力做好招商工作。人员不到位，精力不到位，工作不到位是现在招商工作的通病，要下大力气进行扭转。不仅要把招商引资工作当作县委、政府安排的重点工作来对待，更要把它提高到拉动全县固定资产投资，促动非公经济发展，推动工业振兴和实现以开放促开发的战略高度来认识，勇于招商，敢于招商，大胆创新开拓，切实抓出成效。全县各级各部门要牢固树立亲商、重商、爱商、安商、扶商、全民招商的理念；要将老板、商人看成是我县市场经济的培育者，经济社会发展的推动者，发展的机遇和希望，以此理念融入到部门本职工作中，营造更好的政策环境、政务环境、人文环境、法治环境和生态环境；要真正从思想上重视，行动中落实，做到有机构负责、有工作部署、有措施保障、有经费投入，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各责任单位狠抓落实，形成“政府推动、部门联动、企业为主、社会支持”的招商合力和引资局面。

　　（二）明确任务，落实责任，确保今年招商引资目标任务的完成
　　今年我县招商引资的目标任务是6480万元，增长幅度较大，完成难度加大。但是在下指标的时候，我们已分析考虑了各责任单位的实际和招商项目的状况。只要各责任单位工作责任心到位，措施力度到位，完成指标应该说是没有大的问题。上半年，虽然各单位都做了大量工作，但是效果不佳。据统计，到8月底，指标仅完成了3495.5万元，至少有8个责任单位在招商引资方面没有实质性的效果。在今天的会议上，县政府将和15个责任单位签订目标责任状，再次明确责任。各责任单位特别是还没有积极行动起来的部门和单位，一定要紧起来，专题召开会议分析研究，落实责任，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制，在最后的四个月，努一把力，拼一把劲，努力完成任务指标。在这里我要强调一句，招商引资工作是县委、政府的重点工作之一，任务指标务必要努力完成。按照《永仁县招商引资考核奖惩办法》和风险抵押金制度，到年底，将严格实施考核奖惩。招委办将根据各责任单位的指标完成情况通报相关部门，以作为各单位年终考核和干部考核的依据。

　　（三）明确招商方向，完善制定招商项目，加大宣传力度，力促项目与客商的对接

　　从这几年的情况来看，在招商区域的定位上，我们的客商主要是来自毗邻的四川，攀枝花居多，项目上则主要是冶金建材，逐步延伸到资源开发，绿色食品开发，房地产开发等。我县的招商引资，一是要盯紧攀枝花这个大工业城市，随时做好工业转移承接的准备，力争纳入攀枝花这个大工业经济圈，受其辐射带动，这方面的空间很大，如永兴、永定、维的、莲池；二是做好资源招商，利用我们的煤、铜、铂、钯、铅、锌等矿产资源及水资源，积极向外招商开发，在这方面已经形成了一定的气候，现在要做的工作就是帮助客商协调好关系，尽快办理好相关手续，促成开发，如永兴、万马、中和、猛虎、宜就；三是土地开发招商，利用我县独特的光热资源，丰富的林业资源，以农业产业化为依托，走蚕桑、葡萄基地的集约发展模式，以林产种植和开发为依托，做大林产品加工业；四是绿色食品、畜禽产品及粮食的精深加工招商；五是城市规划及工业项目招商，可以是新城的开发、旧城的改造，可以是房地产的开发，也可以是工业项目的嫁接改造；六是政策招商，以优惠的条件，宽松的投资环境，良好的投资项目，同样能起到筑巢引凤的目的。招商的范围广，手段也多种多样，关键是要敢于去想，敢于去做，善于去招。要善于挖掘自身的招商优势，做好项目的包装，善于向外推介。要主动和老板交朋友，走以商招商的路是很有效的。要善于抓住商机，一旦有客商来，或是有一定意向，就要紧盯不放，锲而不舍，直至抓出成效，切忌三心二意，没有诚心。招商引资还得有耐心，要经常招商经常谈，十个客商，能有一至两个谈成就算不错了。

　　（四）充分用足用活政策，创造宽松的投资环境，引商、安商
法律政策在全国执行都是一个标准，可是由于地区的差距和发展的不平衡，政策的执行在各地也就不可能完全平衡，再者执行政策是一个由不到位到到位的过程，这也是实事求是的精神。如全国已实现了新型工业化的发展阶段，相配套的也是新型工业化阶段的政策，而我县的工业刚处在培育期，起步阶段，如果严格按国家政策全部执行到位，像我们这样的工业弱县就只能是“望工兴叹”了。事实上，各级党委、政府还是比较体谅贫困地区发展的，在执行政策时还是有区别的，只要不是影响大的国策，往往是采取“放一马”，这也是体现对贫困地区政策的扶持。如果我们不以发展为第一要务，不善于利用政策空间，只知道用政策来套自己，一味地与发达地区看齐，最终损失的只可能是我们自己。因为事实证明，发展阶段是不可逾越的。规范的发展是我们的目标，而规范也是由不规范而来，因此，我们应允许发展当中的循序渐进，从不规范到逐步实现规范。先发展后规范，这是沿海发达地区的成功经验，我们应该勇于借鉴和学习，对于符合产业政策导向、涉及高新科技的个体私营业主全额投资行业，完全可以实行“先发展，后规范”的原则办理手续。要说优势，这也是我们贫困地区的发展优势。
在招商工作中，要学会算发展帐、长远帐，在资产出让、土地出让、电费、水费等方面舍得让利，给予优惠。要认识到今天的让利是为了明天更多的收益——先予后取，没有让利和优惠是吸引不到客商来投资的。当今社会，招商引资是各级政府的发展主题，谁能创造最好最优的招商环境，谁就能得到大的投资和发展。引进来，留得住，有效益，快发展才是招商引资的目的。各行政执法及许可部门，要以全县的招商为重，主动从招商的角度研究政策，从引商、爱商、扶商的角度执行政策。法规有明确规定但是可以灵活执行的尽量灵活执行，属县乡及部门收入的，能减免的尽量减免，能不收的尽量不收；有政策规定的按最低下线灵活收取，凡是应该享受而未得到享受的优惠条件都应协调解决，只要不违反法律的都应提供服务。切实把宽松的执政理念和优惠政策落到实处，让招商引资企业切实感受到当地政府的诚意，来的客商感受到亲情招商的氛围，树立起永仁大开放大招商的招商新形象。只有这样，我们的工作才真正做到了为基层服务，为企业服务，对全县的发展负责。今年县人民政府决定对14家涉及招商企业部门单位开展行风评议，也是为了这个目的。

　 （五）抓紧重点招商项目的实施，实现招商引资工作的新突破
经过分析我县的招商资源和前期与客商接触的情况，为了明确招商重点，推动我县的招商工作向纵深发展，并取得新突破，县上确定了16个招商项目，要求联系责任单位全面负责，并全力推进。今年需要重点抓好的项目及责任单位是：1、由旅游局负责的方山风景区经营权出让项目；2由永兴乡负责的永兴珙山箐铂钯矿开采项目和小庄、灰坝煤矿探矿项目；3、由万马乡负责的万马河流域梯级电站建设项目；4、由永定镇负责的小商品批发市场开发建设项目、城区两个加油站建设项目和化工厂、生铁冶炼建设项目； 5、由经贸局负责的永桥酒厂技改建设项目和其它工业建设项目；6、由农业局负责的永仁县发展蚕桑产业项目； 7、由宜就镇负责的江底河流域水电开发项目；8、由中和乡负责的直苴铜矿探矿及开采项目；9、由猛虎乡负责的打厂箐铅锌矿开发项目；10、由林业局负责的滇橄榄基地建设及深加工项目，还有最近联系的小油桐开发项目。只要这些项目都能够顺利实施，那么全县的招商工作就会有一个大的突破，希望各级各部门给予高度关注，责任部门全力推进，以保证项目的提前顺利实施。

　　同志们，招商引资、对外开放工作是我县经济工作中的一项重大战略任务，困难大，任务重，时不我待。永仁的发展，基础靠农业，振兴靠工业，根本在投资，关键在引资。让我们在县委坚强有力的领导下，切实增强政治责任感和历史使命感，加强对外开放和招商引资工作的积极性、主动性和创造性，以只争朝夕的精神，拼搏奋进，不断开创全县对外开放和招商引资工作的新局面。
谢谢大家！