成都市中级法院知识产权庭:2006年工作总结及2007年工作计划

2006年工作总结及2007年工作计划

成都市中级人民法院民三庭（知识产权庭）

2006年，民三庭在院党组的领导下，在有关部门配合和市委、人大、上级法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“公正与效率”为工作主线，以争创一流为抓手，以社会主义法治理念教育活动为契机，立足知识产权和涉外案件的审判，积极参与创建国家知识产权示范城市活动，以从严管理促规范、审判公开促公正、服务大局促审判、一心为民促和谐为重点全面推进各项工作。

今年全庭共受理各类案件373件（新收271件，旧存102件），审结270件。其中一审商事纠纷案件受理6件（新收2件，旧存4件），审结1件；受理知识产权案件314件【新收246件（比去年少收7件），旧存68件】，审结242件；受理涉外、涉港澳台商事纠纷案件53件【新收23件（比去年少收25件），旧存30件】，审结27件。总结案标的为人民币2.47亿元。我庭全年案件法定审限内结案率达100%（院目标规定为93%），正常审限内结案率达90.37%（院目标规定为82.39%），高效结案率达55.74%（院目标规定为30%）。上诉案件改判和发回重审率占当年上诉案件的14.89%（院目标规定为18%），一审服判率为82.59%（院目标规定为50%）,无案件再审改判。全年办结上级机关或领导交办要结果的案件9件，达交办总数的100%；季度结案均衡度为7.75（院目标规定为10），比院目标规定少了2.25个指标；调解结案率达61.85%（院目标规定为30%）。全面超额完成了院目标规定任务。全庭主要在以下几个方面开展了扎实而富有成效的工作：

一、 更新司法理念，构建和谐社会

全庭坚持以科学的发展观统领全局，将全庭的工作放在经济社会发展的大局中来谋划，深入开展社会主义法治理念教育，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，进一步加强司法工作制度系统化、科学化建设，用正确的法治理念和价值取向统一全庭干警的司法指导思想，坚定不移地坚持司法工作的社会主义政治方向，以顺应形势发展的需要，适应人民群众的要求，自觉树立和落实司法为民、公平正义、服务大局等现代法治理念，不断推动司法观念创新和工作创新，做到为民司法、规范司法、公正司法、文明司法、廉洁司法、和谐司法，推动各项工作健康深入发展。

（一）司法为民见真情

人民的利益高于一切，这是全庭在审判活动中始终坚持的基本原则。全庭紧紧抓住社会主义法治理念教育的契机，确保司法行为与法律效果、政治效果和社会效果的统一，赢得了当事人的称赞。今年，我庭分别收到了三封来自海南、四川、陕西三地的原、被告当事人及其代理人寄来的感谢信，信中充满了对我庭法官在审理植物新品种、商标、著作权侵权案件中体现出的专业水平、审判作风的敬佩和感激之情。信中分别写道：“贵院依法、公正、客观的判决，法官严谨、高效、廉洁的工作作风给我们留下了深刻的记忆”；“这份判决书是我在其他省市代理的三、四十起著作权案件中看到的最详备、最有文采、最具说服力的，使当事人对案件实体和程序的公正充满信任”；“以前我头脑里没有对法官的印象，但现在我喜欢将懿德益智、刚正不阿这八个字与他们联系在一起；以前我不知道成都法院的门朝哪开，但现在我愿意将风调雨顺、国泰民安与那里联系在一起。”

（二）“能动”审判促双赢

审判具有被动性，但这种被动性并不等于法官只能机械适用法律。针对知识产权案件专业性、技术性较强，当事人大多缺乏诉讼经验和取证能力等特点，全庭法官将“被动”审判转化为“能动”审判，充分利用司法资源，在把握纠纷实质的基础上，在保持中立的前提下，正确行使释明权，尽可能将双方从对立、紧张的状态中解放出来，积极引导双方把重点放到对实质利益的衡量上，从整体上、根本上解决纠纷。强调通过知识产权司法保护，既促进企业科技创新，又能够快速提高企业知识产权保护意识和运用能力，既依法保护有序竞争，又保障充分自由竞争。如在审理周云武诉成都润力边坡防护公司“钢绳十字卡扣”实用新型专利侵权纠纷一案中，法官通过调查发现权利人虽有专利权，但生产能力远没侵权人强。如简单依法下判，有可能导致侵权人前期投入所形成的生产、销售能力闲置，而权利人又不能立刻填补市场需求的结果。权衡再三，法官采取一种全新的思维模式审理该案。双方在法院的主持下，协商签订了专利实施许可合同，不仅彻底解决了纠纷，而且促成了技术成果的转化。通过“能动”审判，使诉讼的对手成为合作的伙伴，实现了双赢的效果。

（三）调解为主保和谐

全庭坚持“调解为主，调判结合”的工作思路，针对案件特点，因人、因案而异展开调解工作，并结合释明权的正确、正当的行使，促使当事人握手言和。在调解工作中，将片面保护转变利益平衡的观念，不仅仅考虑个案中当事人的个人利益，而且从社会整体利益出发，从大局出发考虑问题，着重对矛盾复杂、当事人争议*、法律适用难度大、社会关注多的案件进行调解，为和谐社会的构建提供优质的司法服务。经过不懈努力，全庭知识产权和涉外商事纠纷的总调解结案率达到61.85%，做到了“调判结合，案结事了”。而且，调解结案的案件呈现高执行率的特点，当事人均当场或达成调解协议后迅速、主动地履行。最大限度地追求了维护当事人实体利益和维护社会和谐相统一，实现了法院与社会、法官与群众、法官与当事人及当事人之间的和谐有序。继续保持了我庭建庭以来知识产权、涉外商事案件申诉信访为零的状况。

二、提供司法保障，优化创新环境

全庭在我院“从严管理年”中，围绕我市创建国家知识产权示范城市的中心工作，立足司法公正，突出延伸服务，拓展审判空间，积极建设规范化、服务型审判机关，为推进我市经济、政治、文化、社会建设和谐发展提供了有力的司法保障。

（一）提供制度保障，服务创建工作

今年2月，我庭积极参与我院为创建国家知识产权示范城市工作服务的研究，协助制订了我院《关于进一步加大知识产权司法保护力度，提高自主创新能力的意见》，提出了35条具体措施，从立案、审判、执行、队伍建设、宣传机制、联动机制等方面规范创建司法保障行为，为知识产权司法保护建立强有力的服务机制。

（二）了解社会需求，作出司法回应

裁决纠纷是法院最直接和最重要的功能，然而作为公共管理的一种力量，其规训、引导社会的职能让其担负着更为重要的社会控制与参与职能。因此，全庭走出单纯解决纠纷的巢窠，对司法审判中存在的深层次问题进行挖掘，找出现有司法环境与社会需求之间的差距，为纠纷的解决作出司法回应。今年，我庭与三个基层法院共同组成自主创新与知识产权司法保护的课题组，围绕成都地区自主创新现状及司法保护应对策略开展了实证调研。我庭向企事业、党政机关、行业协会发放了涉及80余个问题的200余份调查问卷，从成都地区自主创新总体态势、企事业自主创新状况、成都市自主创新司法保护现状、社会公众对自主创新司法保护的需求等方面征求他们对法院知识产权审判的需求，积极探索和把握知识产权司法保护与我市、我省经济发展的契合点。在此基础上完成了《提高自主创新能力中的司法实践与社会需求》、《法院回应提高自主创新能力的司法举措》等4篇实证调研报告，从调整审判策略，扩大审判警示效应，开发信息载体，扩张案例示范效果等方面，提出开拓成都法院司法保护新局面，树立司法保护新形象的举措。调研成果以情况专报的形式报市委、市人大、市政府，最终形成了领导决策。成都市市委副书记、市长葛红林高度重视并采纳了相关建议，批示要求政府加强与法院的协调配合，在密切行政管理与法治管理结合上下功夫，形成国内最优化的工作机制。目前，政府与法院组成的课题组，联合中南财经政法大学知识产权研究中心对知识产权司法与行政工作协调机制流程进行研究，并将于近期完成研究成果。

（三）落实诉讼指导，增加便民措施

为在成都市创建国家知识产权示范城市活动中提供优质的司法服务，优化成都市创新环境，我庭经过近半年的精心准备，于近日编写完成了《知识产权民事案件诉讼指南》并上网公布，近日将免费向社会公众发放。该指南共列13个专题，从法律依据、技术鉴定、诉前禁令、财产及证据保全、举证分配、管辖等方面，用简明通俗的语言全面介绍了知识产权诉讼各阶段的程序要求，从事实、证据、法律等方面向当事人进行释明，指导当事人正确行使诉权，很大程度上方便了当事人诉讼。

（四）审判公开透明，接受社会监督

今年8月，我庭继去年以来将知识产权裁判文书全面上网公开的基础上，进一步将涉外、涉港澳台民商事案件裁判文书上网公开。此举既实现了与国际惯例接轨，更是建立公开、透明、公正的知识产权、涉外商事审判运行机制的重要组成部分。今年我庭共计在网上公开裁判文书289份。今年4月，我庭编写的《知识产权裁判文书选》由中国法制出版社出版，此举将进一步加强社会公众对成都市知识产权司法保护工作的了解。

此外，我庭还积极邀请200余名人大代表、46家成都市党政机关的50余名人员旁听知识产权案件庭审，并在庭审结束后听取他们的意见，以进一步改进审判工作。今年还接受了全国人大对成都中院专利审判工作的检查。审判公开，有利于法官廉洁，审判公正；有利于提高审判质量，避免不合格判决文书发送当事人；有利于提高审判效率。

（五）强调延伸功能，扩展审判空间

一是从典型案例入手，健全宣传引导机制。今年全庭以“4·26”世界知识产权日为契机，编撰了《成都知识产权案例选》，对28件知识产权典型案例进行分析点评，在成都市创建知识产权示范城市动员大会、成都市软件产业发展工作会上作为大会材料，并在“4·26”宣传活动中，向社会公众、党政机关及企事业单位发放2 000余册，有效地扩大了社会效果；参加了四川省知识产权保护成果展，布展了介绍我院知识产权审判的专门展区，并在市上统一安排下，走上街头进行法制宣传；积极与媒体配合，定期向社会通报成都市知识产权司法保护状况与典型案例。全庭全年在各级媒体上共发表宣传文章61篇，并与中央电视台合作，制作了《张大千之争》电视专题片，在“社会与法”栏目播出。参与编写了我市知识产权司法保护状况白皮书。二是构建建议工作机制。针对企业在诉讼中出现的知识产权保护的漏洞，通过个案司法建议的方式为涉诉企业提出建议，并对涉诉企业在知识产权诉讼中出现的问题，及时总结向相关企业与行业协会通报，提出完善企业知识产权保护的建议。我庭与成都市高新区科技局合作，就企业商标、商业秘密司法保护问题，对高新区33家高新技术企业进行了知识产权保护法律培训；参与了对龙泉驿区党政机关等分管领导干部的知识产权法律培训；还参与了省知识产权局、省人事厅对企事业单位分管知识产权工作的领导和工作人员进行的知识产权法律培训。三是完善协同保护机制。1、建立了通报机制。针对知识产权的相关信息分散等资源利用率差的问题，我庭选择典型案例，以重点创新企业、政府相关职能机构为交流对象，为企业完善自我保护、政府制定政策提供法律参考。先后汇编了《中国入世后，成都法院审理的有影响的知识产权案件》、《中国入世后，成都法院审理的有影响的计算机软件侵权案件》等，同时还有针对性地对一段时间以来的著作权、专利权、植物新品种权、商标权的案件审理情况进行动态分析，形成了有情况、有问题、有对策，针对性强的情况专报向相关机构通报，今年共计发送7篇。2、建立信息共享平台。今年，我庭参与市政府相关部门关于共同建立以市场动态、政策法律法规、诉讼指南、司法信息为搜索路径的便于查询和双向交流的知识产权网络平台的建设，以促进各知识产权各类信息的有效共享。此外，我庭还通过信息快报、简报、情况反映等文件，及时向市委、市政府通报知识产权、涉外商事审判工作中的情况，全年共编写上述各类材料23篇。上述多种形式的交流与宣传活动的开展，有力地拓展了审判空间，延伸了司法功能，为成都市知识产权战略的实施提供了优质的服务。

三、增强司法能力，提升司法形象

司法能力的建设和司法形象的树立是一项长期而艰巨的任务，全庭以司法能力建设为重点，以规范司法行为为核心，以审判质量为依托，不断提升司法形象，树立成都中院知识产权、涉外商事审判司法公信力。今年，我庭获得了一系列荣誉，包括：2005年度全院调研、宣传、司法统计工作先进集体，全院文明标兵单位，先进党支部称号；被四川省“扫黄打非”工作领导小组评为2005年度全省“扫黄打非”工作先进集体。

（一）精审典型案件，扩大社会影响

今年，在保证判决协调性的基础上，我庭普遍加大了侵权损害赔偿数额，增强了司法保护的力度。同时，通过精心审理新类型、典型、疑难以及社会影响大的知识产权和涉外案件，以树立示范效应，扩大社会影响。我庭审结了涉及中医配方是否享有著作权的案件，受到全国各级媒体的广泛关注，并接受了中央电视台《今日说法》栏目的采访；审结了《张大千》剧本著作权侵权案，该案审理情况在中央电视台“社会与法”栏目播出；认定了“天下秀”、“地奥”、“毓婷”、“恩威”商标为驰名商标；审结了我市首例侵犯电影作品网络传播权案、首例音著协及卡拉ok经营者侵犯作词作者表演权案等。其中，“廖排骨”不正当竞争案被四川省人民政府认定为我省2005年度知识产权十大案例，被省高院评为四川省指导性案例。香港华纳唱片有限公司诉成都好乐迪音乐娱乐有限责任公司侵犯mv作品播放权案、容中尔甲诉成都家乐福超市有限公司等侵犯表演者权案、曹长明起诉的专利侵权案还被成都市人民政府认定为我市2005年度知识产权典型案例。“天虎”音乐网侵犯网络传播权案、“立邦”漆商标侵权及不正当竞争案、网络域名侵犯“天下秀”驰名商标权案、美国th&t公司申请承认及执行外国仲裁裁决案4起案件被我院评为示范性案例并上网公开。美国th&t公司申请承认及执行外国仲裁裁决的裁定书还获得最高法院涉外商事裁判文书鼓励奖。8起案件的裁判文书被本院评为优秀文书，2起案件被本院评为优秀案件。

（二）加强队伍建设，提高司法公信

成熟的知识产权和涉外商事审判离不开相对稳定的、以法官为中心的专业从业人员共同体。如果说审判是人民法院的中心工作，那么队伍无疑是完成中心工作的有力保障。我庭现有的19名审判人员均为本科以上学历，其中3名法官曾留学英国并获得法律硕士学位。在审判中，我庭坚持实施专家型法官计划和法官的内外交流，相对固定法官的审判领域，实现知识产权、涉外商事法官知识结构的合理化，加快其在特定知识产权领域、涉外商事审判中的经验积累。今年我庭与台湾地区中华法学会参访团就知识产权保护方面的问题进行了交流。我庭还重视提高法官的综合素质，加强法官文化建设。张毅同志在市直机关工会举办的“知荣明耻，引领新风”演讲比赛中获得优秀奖。

人民陪审员队伍也是法院队伍建设的重要组成部分。我庭有一支77人组成的专家陪审员、法律咨询顾问、技术顾问、翻译人员队伍。在知识产权、涉外商事案件审判中，采取两审一陪的合议制，通过让专家型的人民陪审员参与庭审并提供技术判定意见及与咨询专家的法律研讨，解决案件中的技术判定问题、法律疑难问题，促进纠纷迅速解决。我庭召开了知识产权及涉外商事人民陪审员座谈会，在充分听取他们意见的基础上，一面改进法院工作，一面对24位人民陪审员进行法律知识和职业道德的培训，规范他们的陪审司法行为，使他们能够更加胜任审判工作。

（三）严格管理机制，提高司法效率

今年是我院的“从严管理年”，我庭坚持严格的审判质量管理、审判流程管理、司法行为规范化管理机制，针对我院建立的流程管理、电子档案等制度，制定了目标运行考核细则，对各项工作的完成情况进行量化管理。并确立了责任分解制，庭长、副庭长分管小组，组长分管合议庭。庭领导对所分管的小组的工作完成情况负责，组长对所分管的合议庭工作完成情况负责，保证责任层层分解并落实到人。全庭还制定了完善的各类目标考核登记本，做到了责任划分清楚。同时我庭还注重干警的清正廉洁管理，并建立相关制度，以保证法官对外形象的树立，从而营造成都地区知识产权、涉外商事公正审判的氛围，以增强外商投资信心。

（四）加大调研力度，辅助科学决策

我庭坚持将调查研究作为工作决策的理论支撑，号召全庭向春城书记讲的那样，把工作当作事业来追求，当作学问来研究。着力于以调研的思路设计审判，对于有典型意义的知识产权、涉外商事案件，通过全局观察、全国比较、全面研究，打破审判人员的眼界障碍、地域障碍和个案法律适用的障碍，提升法官的司法能力。除完成《提高自主创新能力中的司法实践与社会需求》的重大调研课题外，还完成了最高人民法院下达的调研课题，从商业秘密案件审判中证据制度存在的问题入手，通过对比分析，提出改进建议。全年在最高人民法院中国知识产权司法保护网、中国涉外商事海事审判网、《中国审判案例要览》等媒体上发表调研文章、案例共计35篇，包括英文论文《维也纳公约与美国法中不可抗力规则比较研究》、《信用证中的严格相符原则》等共计9篇；出版发表的判决书133篇。撰写的调研文章《知识产权民事案件中专家陪审员的价值与功能及相关制度的完善》荣获全国法院第十八届学术讨论会三等奖，《审判实践中抄袭和剽窃的理解与认定》荣获四川省高级人民法院第九届学术讨论会三等奖。这些调研成果及时总结了审判经验，辅助科学决策的形成。

2007年的主要工作计划是：

1、严格管理，加强廉政建设，规范司法行为，培养司法智慧，切实抓好知识产权、涉外商事审判队伍革命化、职业化、正规化建设；提高队伍政治素质、业务素质、职业道德素质。

2、进一步强化知识产权司法保护工作，服务于创建国家知识产权示范城市。加强与有关部门的交流沟通，构建司法与行政知识产权保护工作协调机制流程；积极参与成都市知识产权信息网络建设。

3、进一步强化涉外商事审判工作，促进投资软环境的提升，完善涉外商事裁判文书上网公开。妥善处理涉外案件，处理好维护企业合法权益和维护好国家利益关系；进一步加强与港澳台地区司法协助，促进一国之内不同法域之间的司法交流。

4、继续完善司法便民举措，在《知识产权民事案件诉讼指南》上网公开前提下，进一步完成指南设计及印制工作，保证当事人在立案大厅能免费取阅。

5、加大知识产权宣传工作，年内编著知识产权审判工作宣传画册，扩大知识产权司法保护的社会影响和国际影响；强化大案意识，确保重大有导向性案件的审判质量，以规范市场主体行为，营造创新城市的建设；坚持裁判文书上网公开，保障审判权公正行使及接受社会监督，促进裁判公信力提升；坚持和谐司法，积极调解社会矛盾。

二00六年十二月九日