预防青少年违法犯罪实施意见

20XX年全市预防青少年违法犯罪工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《省社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》，进一步发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位作用，动员社会各方力量，齐抓共管，形成合力，切实做好预防青少年违法犯罪工作。基本工作思路为：围绕一条主线，突出两个预防，着力做好三个方面工作，努力营造青少年健康成长的良好环境。
一、围绕一条主线，动员社会各方面力量，切实做好预防青少年违法犯罪工作。
20XX年全市预防青少年违法犯罪工作要紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，积极做好青少年思想教育、强化基础建设、优化工作机制等方面的工作。要加强市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位之间的配合，努力形成“各司其职，各尽其能，齐抓共管，形成合力”的工作机制，要动员各方面力量，针对各类青少年的实际情况，通过开展重点活动、重点工作，切实有效地做好预防青少年违法犯罪工作。
二、针对新时期影响青少年成长的各种因素，突出做好预防社区青少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作。
近年来，在校生违法犯罪和社区青少年违法犯罪已成为我市青少年违法犯罪的一个突出问题，为此，今年在切实做好全市预防青少年违法犯罪工作同时，要突出做好预防社区青少年违法犯罪和预防在校生违法犯罪工作。
1、积极推行素质教育，充分发挥学校法制教育主渠道作用。教育部门要积极推行素质教育，根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境。要不断创新青少年法制教育的形式和内容，改革教材和课程体系，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性。
2、继续大力推行中小学普遍聘请法制副校长（辅导员）做法。公安、检察、法院、关工委等单位要进一步加大力度，加强对法制副校长（辅导员）的培训，在继承原有好的教育模式的同时，不断创新，教育、引导青少年学生走上健康的人生道路。
3、积级创建“社区青少年法制学校”。民政、教育等部门要密切配合，建好“社区青少年法制学校”，积极加强社区青少年法制教育，通过聘请离退休干部、教师，招募志愿者等多种形式建立专兼职结合，以兼为主，相对稳定的教师队伍，对社区未成年人、闲散青少年及进城务工青少年进行有针对性的法制教育。市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组将及时总结推广基层创建社区青少年法制学校好的经验和做法，在全市范围内推广。
4、继续开办知心家长学校，进一步提高家庭法制教育的质量。妇联、教育等部门要继续通过多种形式开办知心家长学校，提高学生家长，特别是农村学生家长和文化层次较低的学生家长的素质和家庭教育水平，推动他们自身素质和修养的提高，以提高家庭法制教育的质量。
5、继续推动工读教育的发展和改革。按照省综治委的要求，我市将积极筹建“工读学校”，有关部门要在资金、师资等方面加大投入，切实按照九年制义务教育的实施要求推动工读学校的教育改革，提高教学质量。可以调整工读学校的名称，以减轻学生及其家长的心理负担和社会压力。
6、积极开展自护教育活动。要依托青少年宫等教育培训基地，通过“自护教育培训班”、“自护教育夏令营”、“自护教育知识竞赛”等各种形式，广泛开展青少年自护教育活动。要积极建立、创办、命名一批青少年法制教育基地，充分发挥教育基地“教育、警示、实践”的作用，培养青少年的自护能力，增强青少年的法制意识。
三、着力做好三个方面工作，为青少年健康成长营造良好环境。
预防青少年违法犯罪工作是一个系统工程，需要各成员单位充分履行职责，加大工作力度，加强对青少年的法制宣传教育和权益保护工作。要进一步加强基础建设和机构建设，针对社区青少年、在校生以及其他青少年违法犯罪现状，积极开展各项重点活动，努力为青少年营造健康成长的良好环境。
1、加强基础建设，夯实预防青少年违法犯罪工作基础。
⑴筹备召开全市综治委预防青少年违法犯罪工作联席会议。研究、部署全年预防青少年违法犯罪工作，探讨新时期开展全市预防工作的新思路、新措施、新办法。制定《市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作职责》和《市综治委预防青少年违法犯罪工作制度》，进一步落实责任制，强化各司其职、齐抓共管的工作机制。
⑵完善、出台预防青少年违法犯罪工作的具体措施、意见。针对新时期青少年违法犯罪出现的新特点、新问题，制定《关于进一步做好预防社区青少年违法犯罪工作的意见》、《关于进一步做好在校生法制教育的意见》、《关于深化创建优秀“青少年维权岗”活动加强青少年维权工作的意见》等相关制度和意见。
⑶建立、健全全市预防青少年违法犯罪工作组织机构。市预防办将对各县级预防青少年违法犯罪工作机构的建立情况进行专项检查。各县（市）、区要逐步探索在乡镇及街道建立青少年违法犯罪预防机制，有条件的乡镇及街道应率先成立预防青少年违法犯罪工作领导小组。要制定相关部门工作职责和工作制度，完善工作机制，将预防工作纳入社会治安综合治理领导责任制。
2、加强机制建设，为全市预防青少年违法犯罪工作提供强有力的保证。
⑴积极做好调研工作。与市综治委联合开展＊＊市预防青少年违法犯罪工作研讨活动，探索新形势下预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。针对我市青少年违法犯罪工作中出现的新情况、新问题，及时召集市预防工作领导小组成员单位和相关部门适时研究、探讨解决办法。
⑵积极筹建＊＊＊市青少年维权中心。聘请市法院、市检察院、市公安局、市司法局等成员单位的相关部门以及市人大、有关高校以及一些律师事务所的专家组成领导小组，负责青少年权益保护的协调与组织实施工作，扩大青少年维权形式和手段，充分发挥青少年维权中心在维护青少年合法权益，普及法律知识等方面的作用。有条件的县（市、区）要建立相应的青少年维权机构。
⑶探索建立全市青少年违法犯罪工作预警监督机制。依托优秀“青少年维权岗”单位、共青团组织以及政法部门选择确定若干个社区、学校、所、站为我市预防青少年违法犯罪工作信息点、采集点，定期向市预防办报告青少年违法犯罪信息，监督相关工作落实情况，出具专题性报告，对全市预防青少年违法犯罪工作提出意见和建议。
⑷加强内部机构建设。市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要进一步明确职责，加强沟通与联系。建立健全市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组联席会议制度、报送工作制度等，通过召开联席会议、参观考察等不同的形式不定期通报、交流各单位预防工作运作情况和取得的成绩，总结学习成功经验，共同研究和解决预防工作的突出问题，形成良好的联动机制。
⑸建立、健全表彰奖励机制。要表彰一批在预防青少年违法犯罪工作中作出突出成绩的先进个人和先进集体，适时召开经验交流会，全市范围内推广他们好的做法和先进经验。
3、以重点活动为载体，努力营造青少年健康成长的良好环境。
⑴启动实施“全市青少年网络文明行动”。全面实施全市“青少年网络文明行动”，按照《中华人民共和国互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，文化、工商、公安、共青团等部门和团体联合对全市各地互联网上网服务营业场所进行抽查，探索建立网吧业主自律机制和社会监督机制，全面推动以青少年为服务对象的计算机服务中心和青少年网站建设，加强教育引导工作，培养青少年文明的上网习惯，自觉遵守《青少年网络文明公约》，努力营造促进青少年健康成长的文明网络环境。
⑵继续开展“社区青少年远离毒品行动”。积极联合市公安、民政等部门利用社区各种活动阵地和宣传阵地，开展多种生动活泼的活动，向青少年介绍有关毒品的知识，使广大青少年在活动中充分了解毒品给中华民族带来的屈辱历史和给社会、家庭、个人带来的危害，增强广大青少年拒毒防毒的意识。
⑶深化“优秀青少年维权岗”创建活动。要联合教育、劳动和社会保障、民政、卫生等部门开展优秀“青少年维权岗”创建活动，拓宽创建领域。要进一步整合资源，逐步形成区域联动、互动机制，把优秀“青少年维权岗”这个品牌做大、做深、做强。
⑷积极配合做好校园及周边地区治安整治工作。联合综治、教育、公安、新闻出版、共青团等部门共同探讨解决中小学生帮会活动、以大欺小、强行勒索财物等突出问题，寻求解决办法。要组织在校大学生参加学校群防群治活动，组织大、中小学生利用闲暇时间积极参与社区法制宣传、义务治安巡逻等志愿服务活动。
⑸大力实施“温暖工程”。学校、社区要本着“不歧视、不偏见、不苛刻、不放弃”的原则，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，加强对后进、失足青年教育、引导工作。要充分发挥关工委老同志在帮教方面的积极性和优势。学校对于“双差生”要注重教育引导。民政部门在做好父母离异子女、遗弃儿童等未成年人安置工作的同时，倡导社区有条件家庭参与筹备设立“未成年人之家”，为他们提供一个温馨良好的生活、学习、娱乐的环境，燃起他们对生活的信心，早日回归社会。
⑹加大预防青少年违法犯罪的宣传力度。通过讲座、竞赛、宣传栏、媒体宣传等多种方式，加强“两法一办法”的宣传力度。充分发挥网络等宣传阵地的作用，加强青少年法制教育宣传。
⑺做好“首届＊＊市优秀青年卫士”的表彰和宣传工作。选树和表彰一批近年来各行业涌现出的优秀青年卫士，举办颁奖大会、对卫士进行电视访谈，进一步营造关心未成年人健康成长的良好社会氛围。