2010年全县工作总结

今年以来，在全省跨越式发展、市委统筹城乡发展战略决策指引下，县委、县政府团结带领全县人民，主动对接统筹，奋力开拓进取，实现了经济社会的持续快速健康发展。全年完成gdp**亿元，同比增长*8；财政收入*8亿元，同比增长23.6；农民人均纯收入**元，同比增长9.2。

回顾一年来的工作，我们主要突出四个方面工作：

第一，抓投资增长，推进工业创富

针对县域耕地面积少、农业体量小的特殊县情，我们充分发挥紧邻工业城市、靠近长三角的区位优势，实施投资倍增计划，努力把我县建成全省工业实力较强的县，以工业经济的迅速壮大、快速崛起，带动财政收入的增长，农民收入的增加。一是开辟三条投资渠道。今年全县固定资产投资12.9亿元，同比增长148.1，创历史同期最好水平。在抓投入的过程中，我们突出东向发展，认真贯彻省委、省政府实施东向发展的战略要求，把工作的重点放在引进东部资金和战略项目上，实行产业“东融”、基础“东接”、项目“东引”。紧盯长三角产业和资本转移趋势，组织招商小分队，在东部发达地区设立办事处驻点招商，重点引进该区域科技含量高、经济效益好、环境污染少的加工制造项目。预计全年招商引资实际到位资金8.5亿元，其中利用市外资金4.5亿元中有80来自东部地区。突出市县对接，充分发挥一市带一县的优势，争取市区重大项目布点我县。目前，国电**电厂项目和****园项目均落户我县，并将在“十一五”时期形成140亿元的固定资产投资和220亿元的销售收入。突出银企合作，我们注重加强企业与金融部门的合作与对接，通过全省银企项目衔接会，为****等“861”重点建设项目争得省金融部门协议贷款5.3亿元。去年还争得开行1.5亿元的贷款授信，重点投向园区基础设施建设。二是建设两个园区。我们始终把工业园区作为产业转移的承载地和未来发展的增长极，举全县之力建设“两园”。其中****经济园已成为全市发展**工业经济的重要载体和化工行业基地。园区总体规划面积**平方公里，目前*****等重大投资项目已开工建设，*****等由世界著名企业投资项目已落户园区，****等投资超亿元的企业已发挥效益，化工行业聚群发展的趋势已初步形成。预计到十一五末，该园将完成固定资产投资**亿元，销售收入**亿元。**工业园已被列为省级开发区。该园一期规划**平方公里，起步区规划**平方公里。截至目前，签约入园项目**个，协议总投资*亿元，建成投产项目*个。三是扩张现有企业规模。在黄金、化工、机械、电子等主导产业中，每年选定20个重点工业企业和在建项目，实行领导联系，重点扶持，建立月考核、季调度工作制度，帮助企业解决问题，引导企业增资扩股、技改扩建。1-10月全县规模工业企业数净增11家，规模工业增长对全部工业增长的贡献率达到90。

第二，抓民营成长，推进全民创业

县域经济发展的希望在民营，潜力在民间。近年来，特别是省委关于推动全民创业的决策出台以后，我们着重从三个层面采取措施，加快推进县域经济民营化。一是在群众层面，着力催发创家业的热情。坚持把教育引导作为促进创业的前提。针对部分群众稍富即安、宁愿苦熬不愿苦干的心理，有计划的开展各种形式的宣传教育活动。每两年开展一次“创业示范评比表彰活动”，命名十佳创业之星、表彰百名创业典型，发挥示范带头作用，在全社会上下营造创业光荣的浓烈氛围。坚持把增加就业岗位作为促进创业的基础。目前我县共有劳动力**万，其中从事农业生产的**万，我们将在以下几个方面努力，力争实现十一五期间开发就业岗位*万个的目标。即着力发展各类劳动密集型项目，实行主导性就业。落实优惠政策，免费发放再就业培训、职业介绍以及“4050”人员岗位等补贴，实行扶持性就业。确定定点培训机构，开展免费再就业培训，定期举办科技暨创业项目发布会，实行自主性就业。开通创业服务热线，编印《创业服务指南》，每年提供万条致富信息，实行消化性就业。坚持把增加即期收入作为促进创业的关键。将全县按自然地理条件划分为山丘建设区和洲圩建设区，大力发展城郊农业、特色农业，提高农产品竞争力。大力组织规模劳务输出，目前全县共有*万多人在外务工，预计今年农民人均收入增加*。二是在能人层面，着力催发创大业的豪情。强化政策扶持。制定了《关于推动全民创业、加快富民兴县的实施意见》，规定凡是县内民资创办的企业，一律享受与外商同等的优惠政策。落实鼓励民营经济发展各项措施，为民营企业提供政策、资金、人才、项目、技术、信息支持。对科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业发展发放创业资金；对进入县工业园区的工业企业，所有行政审批按最低标准收费，县级收费部分实行零费制。同时加快中小企业担保体系建设，每年确保新增担保基金250万。优化服务机制。连续两年开展了民营企业优质服务年活动，组建了县行政服务中心，各相关单位的所有行政审批职能统一在中心窗口直接履行，实行一站式办公。建立县领导联系重点民营企业工作制度，对固定资产投资额在1000万元以上的工业企业，安排县级领导负责联系，全程跟踪服务。三是在干部层面，着力催发创事业的激情。出台有关规定，鼓励党政机关、财政供给事业单位工作人员在县内离岗创办、领办、参办、协办民营企业目前，全县已有**名副科级干部离岗创业，起到了很好的引领作用。完善绩效考评，增加服务民营企业分值，鼓励干部到一线服务企业发展。通过强力推进全民创业，今年以来全县私营企业和个体工商户净增**家，其中投资过千万元的骨干企业超过**家，新增就业岗位**多个，目前民营经济占全县地区生产总值比重超过**，实现税收占全县工商税收比重超过**。

第三，抓乡村规划整治，推进农村环境创优

在实施“千村百镇”示范工程过程中，我们按照市委统一部署，以乡村规划和村庄整治为切入点，力争通过一年的努力，使全县所有乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，80以上的行政村“脏乱差”基本得到治理，基础设施得到一定改善，再过3-5年，使村容村貌明显改观，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。为此，我们以规划为龙头，全力提升乡村建设档次。在规划编制上，我们积极与市规划院和省级院校对接，邀请了合工大和省建工学院的专业人士，参与我县乡村规划编制工作。目前全县*个乡镇中有*个乡镇完成了总体规划，其余乡镇的总体规划也将于近期进行评审。同时，村庄总体规划全面铺开，将在年底基本完成规划编制任务。在村庄建设中，坚持一个蓝图绘到底，明确规划一经制定，不得擅自更改。凡新村建设，均要严格按照规划在规划区内进行；对不符合规划要求的，坚决不得审批，不准建设。以整治为突破口，全力改善农村居住环境。目前正在全县广大农村全面开展以“四清四改两拆”为主要内容的村庄专项整治活动。省级示范村整治将于年底前全面完成整治任务；市级示范村整治将于明年初全面完成整治任务；其他整治村将于年内基本完成整治工作。截止到目前，全县共清理垃圾1200吨、清污泥7.3万吨、清路障1700多个、清柴垛3000余个；改水5180户、改厕5351座、改厨3006户、改圈2010个；拆除破旧、遗弃和危险建筑物118处、拆除有碍交通和村容村貌的建筑物和堆放物159处。同时，针对部分地方农户突击建设的现象，我们抽调人员组建了50人的综合执法队分赴各乡镇开展执法工作，共依法拆违30余起，努力改变农村脏乱差局面，改善农民人居环境。以典型示范为引导，全力构建健全的村镇体系。从城区、小城镇、省市示范村等三个层次推进工作开展。结合市“一主两副”城市建设规划，启动以顺安镇为核心、钟鸣镇为拓展的东部城区建设。结合乡镇区域布局调整，以政府驻地为中心，鼓励引导农民向二产、三产转移，加速农村剩余劳动力流转，提高农村城镇化水平，并将其所属土地收归集体储备，为新农村居住规划、产业规划安排做好准备。选择16个示范村，集中人财物，力争短时期内建成新农村的样板。以资源整合为保障，全力推进新农村建设。政策资源上，县财政安排500万元专项资金，积极争取市级900万元专项资金之大部，用于村庄规划、示范村的配套基础设施建设。同时规定在推进示范村建设中涉及的各种规费，除上交省、市以外的，实行全免；县财政返还乡镇的土地出让金、资源有偿使用费的30，用于新农村建设；除重点工程建设涉及的整体搬迁外，对农户到新规划点建房的实行补助；对试点村、示范村农户房屋立面整饰，每户补助200元。此外，在建设用地、建房审批等方面也制定了相应的优惠扶持政策，尽可能鼓励群众发挥主体能动意识，积极参与新农村建设。项目资源上，将新农村建设与“村村通”工程、改水改厕、沼气工程、卫生村试点、生态村建设等涉农项目结合起来，提高资源的共享度，整体推进农村基础设施建设，力争年内修建“村村通”公路200公里以上，完成改厕任务6700座，沼气1500口。

第四，抓农村综合改革，推进体制机制创新

去年7月，我县被确定为全省农村综合改革试点县之后，我们认真贯彻落实省委、省政府16号文件精神，严格按照改革方案要求，扎实有序推进各项改革。从效果看，在全县各项刚性支出没有减少的情况下，今年前三季度财政支出减少**万元，主要得益于行政成本的降低，这表明改革的效应逐步显现。从工作看，通过推行两项改革、完善一种体制、开展一项活动，初步建立了四项基层工作机制。一是推行乡镇机构改革，建立面向基层的服务机制。将乡镇领导班子职数由原先的**人调整到现在的*人，并结合换届工作，全面推行乡镇党政正职一肩挑，确保乡镇领导班子平稳过渡。同时，围绕转变乡镇职能，尤其是领导干部的思想观念，我们设置了为民办事全程代理服务中心和综治调处中心，成立了专业招商小分队、重点工程综合服务工作队、重大项目协调服务队，下派了100名农业科技特派员，并推行“三分之一”工作法，即在全县党政机关工作人员中抽调三分之一下派基层一线，服务广大群众；三分之一参与招商引资和园区建设，服务经济发展；三分之一处理本单位、本部门日常工