农村价格管理现状与思路

在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨，为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会作出积极的贡献。
一、当前农村价格管理现状
近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工作，在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。但是，农村价格管理仍存在一些问题，主要有以下三个方面的问题：
1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相适应。由于**县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前，群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小组”、“特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。
2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应。随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展，群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中，价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村价格工作不相适应。
3、农村价格服务工作与农民增收心情迫切不相适应。“三农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。
二、加强农村价格管理的思路
加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体是：
1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网络、会议、宣传栏等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价格管理是在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、在构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。
2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加强农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来，方便群众反映问题和对价格违规违法行为的举报投诉。对取消的收费项目，调整的收费标准要及时变更，确保公示内容的准确性；对损坏、丢失的公示牌要及时更换和补充，确保公示工作的连续性。通过涉农价格和收费公示工作，让农民明明白白交费。

3、注重工作落实，着力打造农村价格监督网络。农村价格
监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配合。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群众中，把政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员；要搞好学习培训，组织农村义务价格监督员学习《价格法》，学习举报受理、案件查处、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水平和业务能力；要落实待遇，充分调动他们的工作积极性。要明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规和政策：收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映；注意发现和举报价格违法行为；协助价格监督检查人员进行监督检查；管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要成为发改部门在农村价格管理中的“千里眼”、“顺风耳”成为农民群众利益的“代言人”成为保护群众利益的一道有力屏障。
4、注重制度创新，全力打击涉农乱收费行为。要从创新观念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护群众的合法权益。突出监督检查的重点，把群众反映强烈的中小学校收费、农民建房收费、农资价格、医疗服务价格收费作为重点，每年进行专项整治，努力遏制各种乱收费行为。创新检查方式，变单一检查为多部门联合检查，采取联动检查、联合纪检监察部门共同检查、邀请新闻媒体参与检查等方式，提高检查威力；变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监督检查方式，努力把损害群众利益的价格违法行为消除在萌芽状态；畅通“12358”举报热线，方便群众价格举报。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通；努力提高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处。
5、注重转变观念，努力提高农村价格服务水平。要搞好价格信息服务，为群众提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助群众准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收现象的出现；要注重价格引导，帮助群众树立市场观念和竞争意识，引导群众根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、高效的现代农业上来，从单纯以粮、油为主的种植业转化到发展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来；从仅靠农业创收转化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来；要坚持农本调查、农产品价格监测，切实帮助群众算好经济帐，提高生产效益。