统计局2013年上半年推行效能政府四项制度工作总结

自xx年4月区人民政府在全区行政机关推行效能政府四项制度以来，我局严格按照区政府的统一安排部署，在本局精心组织，扎实开展了近三个多月的效能政府四项制度建设活动并取得阶段性的成效，全局干部职工的精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了区政府提出的效能政府四项制度建设的目标要求。现将半年来的工作总结如下：
一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。
一是成立机构，加强领导。区政府动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。郑宏江局长为领导小组组长，副局长丁冀新、普春平为领导小组副组长，领导小组成员由局综合科负责人员组成。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的组织协调，办公室人员由局办公室、综合科、法规科局党支部人员组成，办公室设在局办公室。在4月28日全局干部职工参加的动员会上，郑宏江局长作了题为《以建设效能机关为目标、努力推进我区统计“三个提高”》的动员讲话，就实施效能政府四项制度建设进行全面动员部署和安排。
二是提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是提高统计调查部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是我局、队在提高xx年法制政府四项制度落实水平、强化xx年责任政府四项制度贯彻落实、巩固xx年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。
二、推行效能政府四项制度的主要做法及特点。
（一）主要做法。
1、结合统计调查部门实际，制定并印发了《xx区统计局行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度实施方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施，由分管副局长兼任办公室主任，明确工作人员，并将责任细化分解到人，做到事事有人落实。
2、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。
3、配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻区推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕年度确定的重点工作任务，配合审计部门做好协调推进工作。
4、配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年区政府要求区级行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施，每季度均按时向区财政局报送行政成本控制工作的执行情况。我局大力压缩会议经费，会议费比上年同期减56.22%，切实做到厉行节约、勤俭办事。

5、进一步加大我局行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性。着重围绕综合科、法规科、办公室3个关键岗位，人、财、物管理使用、行政审批职能和数据认证等重点环节开展监督。一是按照《xx区统计局推行行政行为监督制度工作方案》，把制度的内容具体化、明细化，并及时上报区监察局备案。二是积极履行职责，作出的具体行政行为监督在主体、内容和程序上合法、规范。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。三是建立完善并规范行政行为监督情况统计、违反行政行为案件的受理等项工作。四是主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。五是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。
6、进一步加强我局自身建设，规范行政行为，提高各科室、中心、队及其工作人员的行政能力。一是在制定《xx区统计局推行行政能力提升制度工作方案》的基础上。以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“多读书、读好书、善读书”的读书活动和开展计算机操作能力提升等各类学习培训。制定了本局建立学习型机关培训专题计划，明确年度重点培训计划 8个培训专题，目前已实施2个。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是规范行政审批行为。进一步规范行政审批行为，公开行政审批项目、程序和条件，推进行政审批集中办理。按照《xx区第五轮行政审批制度改革实施方案》要求，结合本局实际，积极进行行政许可项目清理工作，按照《统计法》及相关法律规定的职能权限，将原有的三项行政许可中取消2项，只保留1项（统计调查项目审批权）。但由于我局所审批的统计调查项目较少，所以向区政府法制办提出申请，不进驻政务服务中心办理，将本行政审批权在本机关集中办理，并指定办理机构和相关责任人，实行一个窗口对外服务。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据是：法律方面有《统计法》，行政法规方面有《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国积极普查条例》，地方性法规有《xx省统计管理条例》，国务院部门规章有《统计从业资格认定办法》。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项报区政府法制办审查后向社会进行了公布。四是按照《xx省规范行政自由裁量权规定》的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案，明确工作内容、工作流程、工作时限等。
7、实施重点工作目标倒逼管理。我局选取xx区第六次全国人口普查工作、xx区能源统计工作2个项目作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目。人口普查工作：针对我区承担着全市50多万人口的普查登记的繁重任务，区政府也将第六次全国人口普查工作列为xx年区政府重点工作之一。区人普办根据普查工作实际，确定了今年度14项目标倒逼管理重点工作，明确工作目标、分管领导和具体责任人。
按照上级的统一部署和安排，人口普查前期工作的机构组建、经费落实、工作流程等做得较充分，为普查后段工作的顺利开展打下了良好的基础。节能减排工作：xx年是我区完成节能目标最为关键的一年，为了使统计数据真实、可靠，做到有依有据，从源头保证数据质量，我局把企业统计基础建设和基础工作规范化，当作统计工作的一项重要内容来抓。结合重点工作目标倒逼，主要做了以下五个方面的工作：一是扎扎实实抓好乡镇、街道统计站的统计基础工作。我们每月对各乡镇、街道统计站上报的能源统计报表审核后,及时将审定的数据返给各乡镇,做到各乡镇的数据与我局上下一致;机器与表的数据一致。二是我们对企业下发能源统计台账，并进行督促、检查，发现问题及时纠正，进一步规范了统计基础工作。三是层层制定了统计数据报送规程，完善统计数据上报签收制度。我局与8个乡镇、3个街道办事处统计站、9个直接收表的企业建立报表签收制度，要求在规定的时间内按时上报，确保全区能源统计报表按时上报。四是加强对乡镇统计站的培训。针对乡镇统计人员工作任务多，能源统计基础相对薄弱、大部分乡镇统计人员岗位变动等情况，我们于6月18日对乡镇统计站统计人员进行了一天的能源统计知识及数据处理程序操作培训。通过培训学习，使大家对能源统计知识、报表制度、填报方法有了全面系统的了解，数据处理操作水平有了进一步的提高。五是对新增企业和统计员变动的企业分别采取面对面和电话进行业务指导，使他们尽快的掌握了报表的填报方法。确保全区能源统计数据的高质量。
8、推行一线工作法。各科室、中心、队紧紧围绕本部门年度确定的8项重点工作（区第六次人口普查、区重大投资项目工作，区季度、年度gdp核算工作，节能统计工作，红塔统计信息网络维护和更新工作，统计执法检查工作，统计人员业务知识培训工作，党风廉政建设工作），坚持下基层、到一线，认真开展统计调查工作，推动服务方式由 “守门员”向 “运动员”转变，不断提升工作效率和服务质量。同时，做好痕迹资料的管理、归档工作。目前，我局的一线工作法成效明显。
9、推进电子政务建设。一是汇总填上报了《xx市xx区行政机关行政许可项目信息采集表》。5月31日前，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，梳理出本局机构职能、统计信息、法律法规、制度标准、办事指南5大类32个信息公开目录，明确了公开时限、公开形式、公开范围、公开责任科室、指定专职人员，上半年累计主动公开信息数为628条。网上咨询数25人次、现场接待咨询人数31人次，咨询电话接听数53人次。对本部门首次处理不满意的行政申诉数为0件。二是规范听证、通报、公示事项及行政审批和服务事项的网上发布。配备专门管理人员，规范发布系统账号密码的申请使用和管理，严格执行信息发布程序与格式要求。三是认真受理并解答行政机关常见问题。上半年行政机关常见问题及解答信息共15次15个问题，涉及对外事务、国民经济管理金融财政、人口与计划生育、固定资产监管、农业与林业5类问题。进一步完善96128政务信息查询系统专线服务功能，进一步明晰部门业务及服务事项目录，明确承办科室，公开服务电话，提升服务质量，为公众提供更便捷的服务。
（二）主要特点。
我局始终树牢创新意识，以创建红塔统计服务红塔经济，全力打造品牌服务为目标，在深入推行效能政府四项制度过程中，表现出一下几方面的特点：
一是强化大局服务、协调服务、指导服务、倾情服务意识。在服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等制度等方面，力求做到“四个办”：即重大事项特事特办、一般事项立即办、领导交办事项限时办、基层和群众反映的问题抓紧办。
二是注重“树形象，转作风”。做到对待群众“四个到位”：即把群众在自己心中摆到位、把群众想知道的事讲到位、把群众想办的事办到位、把群众有益的意见建议落实到位。
三是规范服务，优质服务。坚持“四个不让”：即不让领导布置的工作在自己这里延误、不让需要办理的事项在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让来办事的同志在自己这里受到冷落；做到“四个一样”：即受理、咨询一样热情，生人、熟人一样礼貌，干部、群众一样接待，忙时、闲时一样耐心，切实接待好每一位来办事的群众 。
四是正确理解和掌握统计法律、法规和政策，提高服务技能和业务水平。树立工作无小事的意识，说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作，确保工作零差错，让领导放心、让群众满意。
五是突出强化规范建设，建立完善工作职责、办事指南、办事程序、运行流程和服务规范。全面实行政务信息公开，通过区政府网、红塔统计网以及“统计分析”、 “统计资讯”、“红塔统计工作动态”信息、政务公开栏等载体，公布办事条件、办事程序、办事时限、办事结果和监督途径，公开政策法规、职称评聘、招考信息等凡不涉及国家机密的有关情况，进一步提高工作的透明度。
六是大力弘扬“爱干是勤，善干是能，多干是德，干好是绩”的红塔统计精神，苦练内功，培养内涵，着力提升队伍素质和服务水平。
三、存在的问题及下步整改措施
我局效能政府四项制度建设按照区政府的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，宣传工作需要加强等。在下步工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高。
一是要按照区政府要求，高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。加大宣传力度，使四项制度人人皆知、深入人心，营造制度落实的良好氛围。
二是统筹有序推进各项制度的落实。一方面，进一步加大效能政府四项制度之间以及每个制度各项任务的统筹协调力度，准确把握好各项制度推进的时序、尺度和进程。另一方面，要加大统筹力度，加强科室之间的紧密衔接，强化科室的协调，加大督促检查力度，确保四项制度全面推进。
三是以建设效能机关为目标，努力推动统计“三个提高”。围绕建设效能政府的总体目标和总体要求，扎实推进效能政府机关建设，切实提高统计能力、统计数据质量、统计公信力。同时做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作，不断提高机关自身建设各项制度的执行力，确保效能政府制度的高效落实，巩固、提高法治、责任、阳光政府系列制度的成效，使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道，成为大家自觉行动，为xx区经济社会又好又快发展提供重要统计保证。