乡镇2013综治工作总结

今年以来，我镇深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，认真落实《安徽省社会治安综合治理工作纲要（试行）》，紧紧围绕建设“平安谯城”“平安xx”要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严打整治斗争，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。全镇共发生各类刑事案件30起，同比下降1起，破获23起。其中可防性案件发生12起，破6起；治安案件立52起，查处率达100%；共排查调处纠纷157起，调解成功率98%。
　　主要工作措施：
　　一、抓住一个龙头，建立健全综合治理制约和激励机制。
　　镇党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作制约和激励机制。
　　一是全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村主干任期目标责任制及政绩考核的重要项目；纳入党委考核使用干部的必备条件；纳入千分制目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的必备条件。
　　二是每年签订三份治安综治责任状。即党委、政府和村（单位）、村和组、组和户逐级签订责任状，纵向到底，责任到人，形成了治安综治工作人人有责的工作机制。
　　三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。近年来，每年与综治工作挂钩的目标奖金均保持在300元以上。
　　四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰中，因综治工作被“一票否决”的单位、个人有3个（名）。
　　二、坚持三项制度，形成常抓不懈的工机制。
　　一是坚持领导干部挂片包村负责治安综治工作制度。全镇治安综治工作党政一把手负总责，四位班子成员分挂4片、10位镇领导联系18个村（居）委会，189名镇村干部包326组，综治成员单位各负其责，形成了镇、村（单位）、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实，实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。
　　二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每半年召开一次全镇性的稳定分析会，研究分析全镇治安综治形势，部署治安综治工作，解决影响重、难点问题，起到了好的效果。分管领导在今年下半年分析会上，认为如不认真妥善处理将会对改革的顺利进行和社会的稳定造成影响，引起镇党委、政府的高度重视，日前已邀请相关单位进行了座谈，商定了解决措施，使这项牵涉到30户农户的隐性矛盾纠纷得到了及时有效解决。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全镇治安情况，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。
　　三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。三、构建三个网络，增强群防群治能力。
　　一是构建法制宣传网络。首先，组建了18支由镇挂村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育。今年围绕建设“平安xx”，集镇所在地特别制作了一条固定标语，各村普遍也制作了一条以上固定标语。发放《致全镇人民的一封信》和“带法回家”宣传材料5000余份，张贴标语300多条，营造了建设“平安xx”的浓厚气氛。此外，为了提高法制宣传实效，去年以来，在中小学生中开展了“法律进校园”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长，使法制教育走进家庭，近万名家长受到了法制教育；司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。

　　二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了镇、村两级矛盾纠纷排查网络。镇挂村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由挂包村人员协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交镇调委会调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行镇领导墟日值班接待来访制度。周一至周五安排两名镇领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名镇领导，四名镇干部值班，处理处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。1到11月，共排查各类矛盾纠纷257件，村调解233件，镇调解30件，成功率98%。
　　三是构建治安防范网络。一方面成立治安巡逻队，协助治安管理。全镇成立治安巡逻队伍18支，72人，坚持在重大节假日上街（路）巡逻。一年来，协助派出所侦破刑事案件5起，调解纠纷16起，起到较好防范作用。另一方面是在火灾高风险时期和春节前后，聘请打更员，作好防火防盗警示。
四、高度重视四项工作，提高综治工作整体水平。
　　一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园周边治安环境治理、整顿仔猪市场交易秩序和文化音像、网吧等，取得了较好效果。
　　二是扎实推进建设“平安xx”工作。根据区委区政府建设“平安谯城”有工作部署，今年完成了建设“平安xx”实施方案，提出了创建规划、工作措施，在邹李村、三官村开展了创建“平安村（居）”试点。
　　三是切实加强机构队伍建设。镇、村两级全部成立综治委、调解委，镇设有综治办。镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管领导兼任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，镇村两级综治人员队伍共40名。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。在落实经费保障上，每年都把综治经费列入财政预算，xx年达到人均0.25元，超支部分，镇财全部承担。综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以了落实。稳定基层综治工作队伍，夯实了工作基础。
　　四是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查。中小学均配备了法制副校长。镇里成立了外来人口管理站，加强了流动人口管理。全镇成立刑释解教人员帮教小组18个，实行“一帮一”帮教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。
　　存在问题和建议：
　　一是农村税费改革后，镇村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难。请求上级财政专门予以统筹解决。
　　二是治安综治工作队伍业务素质急需提高，但由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，建议上级综治组织基层综治干部进行系统学习和培训。
　　三是随着经济社会发展，治安综治工作面临更大挑战，基层治安综治工作硬件设施不足，经费紧张，请求上级给予专项资金支持。