2014年乡政府工作自查报告

xx年以来，在游仙区委、区政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领全乡各党支部和广大干部群众，深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕抗震救灾和灾后重建等重点工作，按照“开放立乡、科教兴乡、产业富乡、科学和谐发展”的战略，以机关行政效能建设为着力点，以产业发展为重点，以富民惠民为目标，立足近郊，抓住机遇，解放思想，振奋精神，开拓创新，全乡党的建设迈上新台阶，民主法制建设呈现新气象，三个文明建设取得新进步，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一、乡域经济快速发展，基本实现预期目标
xx年，我乡域经济实力不断增强，农业产业化发展更加科学，社会发展更加和谐，人民生活更加富裕，场镇功能更加完善。全乡国内生产总值增长14％，达到5130万元，农业总产值增长6.5％，达到5797万元，工业总产值增长48%,完成107万元，固定资产投资增长10％，达到1650万元，农村居民人均可支配收入增加407元，达到4682元，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在1.2‰以内。精神文明、民主法制建设和社会事业全面进步。
二、举旗帜抓班子带队伍，党建工作全面发展
（一）积极开展行政效能建设，求真务实，着力提高为民服务的水平和能力
一是真抓实干，确保了机关行政效能建设不走过场。制定并逗硬落实了《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《效能考核制度》等制度。推行“行政效能监督卡”，实现了抗震救灾和灾后重建与行政效能建设的有机结合。
二是切实加强领导班子执政能力建设。深入开展建设务实型领导班子建设，进一步明确了班子成员的权责范围，完善了民主决策机制，提高了班子的凝聚力、战斗力、执行力。
三是继续坚持机关中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，定岗定责，逗硬执行末位淘汰和待岗制度；完善激励机制，鼓励干部兼职，多岗锻炼，使每个机关干部都成为靠得住，有本事、过得硬的好干部。同时将村书记、主任纳入机关干部一体化管理，选派乡机关干部到村担任支部副书记或村主任助理。进一步完善村（居）党支部书记“双向述职”办法和村、组干部考核办法，实行季度目标督查公示制、年终评议制，增强村、组干部带头和带领致富的能力。
（二）锐意创新，努力开创党建工作新局面
一是把学习贯彻党的xx大精神作为今年的一个首要政治任务，纳入了党员、干部教育培训的重要内容。深入开展了学习和讨论，帮助全乡广大干部群众树立了加快发展的信心。
二是加强党员队伍建设，积极开展党员帮贫扶困、送温暖和农村公益建设等主题实践活动，坚持按照标准发展党员，今年共发展党员10名。
三是以现代远程教育活动室建设为载体，积极开展多层次的集中与分散相结合的党员电化教育培训，深入开展“三级联创”、“四强”党组织、“两强”党员的创建活动，全面抓好了农村流动党员的教育管理。xx年，在区委组织部的支持下，全乡所有行政村开通了现代远程教育网点。目前，我乡已投入使用的现代远程教育网点达到8个，能够同时满足400人次党员干部群众的远程教育培训需求。
四是抓好了乡、村党务公开，进一步规范了公开的程序、内容、时间；尊重党员主体地位，畅通党员群众表达意愿渠道的情况，推行三联制度，定期向党代表通报重点工作、邀请党代表座谈,参加决策。
五是抓好阵地建设。5.12地震造成我乡太平村等6个村、1个居委会的办公场所严重损毁，无法使用，全在租用的临时场所办公。天池村的办公场所则必须进行维修加固才能使用。目前，雨凤村村级组织办公场所已动工兴建，年底可以投入使用，其余各村（居）活动场所的重建或维修加固的各项准备工作正在有序进行。
六是认真按照新党章的要求，做好了各党支部党费收缴标准的核查工作，做到了严格标准，实事求是。

（三）切实抓好党风廉政建设
一是建章立制，严格执行。在党风廉政建设上，继续实行“一岗双责”制，“一把手”负责制，严格执行党风廉政建设的各项规章制度，各项招投标、经费使用等都要严格按规定按程序审批。
二是抓好了灾后重建中工程招投标、各项资金物资的管理，加大了对违规违纪干部的惩处告诫力度。
三、基础设施建设日趋完善，农村发展环境得到极大改善
一是投入资金12万余元,改善了场镇自来水管网，新建了1处日供水50吨的自来水厂供水站。配合搞好了“中青线”天然气输气管道建设工作，建华场镇的天然气入户安装工作的前期准备已经就绪，全面安装工作将在xx年初开展。场镇建设的规划布局得到了进一步完善。
二是配合搞好了全长15公里的建华乡通乡公路（绵阳职业技术学院-建华场口）建设，目前该工程已经完成基础工程，即将进入硬化阶段。完成了太平村、雨凤村之间1公里断头骨干村道的硬化，完成了村、组道路整治20公里。全乡基本形成“点线相连，出行便捷”的农村交通网络。
三是抓住灾后重建项目实施的契机，着力整治全乡的病险水库。5.12地震后，全乡共协调落实资金1500余万元，组织对8座小二型高危病险水库进行整治，目前，已完成了吕家湾水库、极乐村水库等2座水库的整治，其余6座正在进行。维修提灌站1处，石河埝3道；通过红尘找水项目解决了300户群众饮水难问题。为全乡农业产业化发展打下了坚实基础。
四、大力招商引资，农业产业化结构调整初见成效
我乡大力实施农业招商，引进大户带农户，推进农业产业化进程，建立农民增收致富骨干产业。
一是大力招商引资，改善基础设施条件，以产业化为方向，促进农业规模化、集约化发展，提高农业综合效益。继续采用引进业主等多种方式，促进了土地适度规模流转。今年，全乡新流转土地近1000亩，引进枣树栽种、黑桃栽种等农业项目2个，引进页岩砖厂1家，实现固定资产投资500余万元。
二是继续加大了对全乡剩余劳动力培训力度，提高其综合素质和务工技能，有序组织农村剩余劳动力外出务工。xx年全乡实现劳务输出达3050人，就近务工1200多人，实现劳务收入3000多万元。
五、科学规划，精心组织，扎实搞好灾后重建工作
(一)加强领导，精心组织、逗硬奖惩
乡上成立了以乡党委书记、乡长为组长的灾后重建工作领导小组。党政主要领导亲自抓灾后重建工作，分管领导各自负责包抓一片，驻村干部、村四职干部包社，实行责任追究制，逐级包干抓好此项工作，将此项工作纳入干部年终目标考核，逗硬奖惩。同时，乡、村、社干部分别联系重建户，加大对灾后重建工作的服务力度，加强资金和建设质量监管，协调解决好灾后重建过程中出现的各种问题，确保了灾后重建工作顺利推进。
(二)坚持公开、公平、公正，及时兑现政策
乡党委、政府严格按照区上有关要求，严格遵守相关政策，及时、公开、公平、公正地把抗震救灾政策性补助资金兑现发放到受灾灾民手中，切实保障了受灾灾民的生产生活。截止目前，全乡5.12地震受灾困难群众3242人（含“三孤”人员42人）临时生活救助金301.2603万元、受灾困难群众自建过渡安置房补助金1067户213.4万元，均已全部发放到农户手中或上到相关农户“一折通”；5.12地震受灾群众修建永久性住房补助金，已发放720户，已发资金1025.68元。乡内没有出现因灾后政策性补助兑现而引发的越级上访。
(三)多措并举，扎实推进灾后永久性农房建设
一是将农房建设与助农增收产业项目发展紧密结合，加强宣传，激发广大群众重建美好家园的热情，引导受灾群众根据经济条件选择户型；鼓励农户到场镇建房。
二是严格审批程序，将执行国家政策和群众实际需要有机结合，科学有序推进工作。在程序上做到公正透明、严谨科学，规范，同时实行挂牌管理，加强农房质量和安全监管。
三是准确把握政策，采取有效措施，加大力度，在要求的时间内按规定完成灾后政策性补助兑现工作。
四是做好了技术服务和建材保障。
截至目前，全乡灾后永久性农房建设，开工在建514户（包括平场206户、基础213户、主体95户），建成140户。
（四）城镇居民危房处置工作进展顺利
建华场镇共有居民318户，其中倒房户77户，危房户241户，目前已完成新建房屋5户，维修加固5户，其余场镇居民的危房处置工作正在积极准备中。乡党委、政府将按照区委、区政府的统一安排，加强引导和政策兑现，把这项工作做好做实。
(五)扎实抓好建材特供工作
一是调整充实乡特供办组成人员，由乡党委副书记、乡长樊远兵同志牵头任组长，乡党委委员、人武部长廖学建、乡党委委员张爱群任副组长，特供办组成人员由原来的2名干部增加到7名。
二是派机关干部入驻明秀页岩砖厂、飞腾页岩砖厂等建材生产企业，全天24小时督查企业生产、销售情况，并公布区、乡监督举报电话。
三是乡、村、社积极向灾后农房重建农户做好了临时价格干预措施的宣传解释工作，让有关政策家喻户晓。
四是加强对建材运输环节的监管，实行建材运输准入制度，严格执行运费限价制度，同时明确了安全事故的责任。
五是明确了工作纪律，严格执行工作措施和工作纪律，保证工作质量，确保工作效果，加强执法力度，加大打击力度。
六、民主法制建设纵深推进，切实维护社会稳定
一是继续深化平安创建活动，由乡党委委员、人武部长、副乡长廖学建同志牵头，乡安办、司法所负责，各村（居）积极配合，根据出现的新情况、新问题，进一步加大排查力度，掌控信息，落实到人，坚持信访维稳台帐动态管理。xx年，我乡被命名为绵阳市平安乡镇。
二是要认真开展大接访和下访活动，直接面对群众，倾听群众呼声，创新工作方法，用解决问题的办法，切实解决群众困难。
三是机关各办、所、各村（居）、场镇各单位认真摸排掌握好了长期缠访的老上访户情况，特别掌控好了有偏激情绪的人员。全乡没有发生群访、集体上访事件，全乡社会稳定和谐。全年受理的信访案件10件，全部得到妥善处理。
四是进一步加大安全执法力度，逗硬执行安全工作“一票否决”制，保障人民群众的生命财产安全，无重大安全事故发生。
六是深入开展“五五普法”、社会主义荣辱观教育、未成年人思想道德教育等工作，扎实推进文明社区、文明村、文明单位创建活动，精神文明建设取得丰硕成果。今年，我乡雨凤村、建华社区通过了区级文明村（社区）验收。
七是进一步加大了林业、国土、村镇建设、计划生育等行业执法力度，教育和引导群众依法办事，坚决制止了乱砍滥伐、乱占耕地、无计划生育等突出问题。
七、存在的主要问题
当前，我们面临的主要挑战是：乡内基本上没有什么工业基础，财政收入少，财力薄弱,自有税源少，还债压力巨大，财政收支矛盾异常尖锐，保吃饭、保建设、保稳定的任务异常艰巨；产业化程度低, 规模小、项目偏少，农民增收路子仍然不宽；一些干部发展意识和忧患意识还不够，务实精神、开拓意识有待加强。同时，5·12”特大地震也给我乡造成了巨大的损失,灾后恢复重建的任务非常巨大，资金的压力、工作的压力都是前所未有的，因灾受损造成的新的不稳定因素增多。
八、今后的工作思路：
今后，乡党委政府将抢抓机遇，求真务实，进一步做好以下几个方面的工作：
二是创新思路，发展产业。党的xx届三中全会指出：“允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”建华乡以天池村为代表的部分村社经过上级部门的帮扶和我们的努力，已引进了一批龙头企业和种养大户，具备了一定产业基础，形成了上千亩的土地流转面积。我们将再进一步摸清家底的基础上，按发展现代农业的要求，对全乡产业进行科学规划，使之形成“一村一品”的发展布局。同时通过业主承包、“公司+农户”等方式，进一步加大土地流转力度，积极引进有实力、前景好、带动力强的业主到建华来承包土地经营，使我乡实现“传统产业规模化、特色产业提升化”，着力建设农业特色专业村。
三是依托项目，夯实基础。通过抓申报抓开工抓建设，重点搞好基础设施、公共事业及产业设施等方面的项目建设。重点抓好新场镇规划和老场镇改造；抓好基层党组织活动阵地、敬老院建设；同时狠抓农村永久性住房重建，整体提升建华新农村建设水平。
四是社会主义新农村建设取得新突破。xx年，我乡将以把天池村建成省级新农村建设示范点、把石碾村建成区级扶贫新村示范村作为工作重点，在社会主义新农村建设上取得新突破，实现“抓住两点（天池村、石碾村），建设两线（“建小路”、“仙建路”公路沿线），带动全乡”的社会主义新农村建设大格局。进一步发挥农村专合组织建设和龙头企业的带动作用，依托农作物制种协会、蔬菜种植协会、小家禽养殖协会、恒力通公司、全兴种业、盛裕公司、仙特米业等协会和企业，巩固现有骨干项目，培育“天池牌”系列绿色有机食品品牌，打造绵阳城市的“菜篮子”基地。
一是抓住机遇，明确定位。利用建华位于城市近郊，与仙海、农科区、会客厅毗邻，又是游仙百平方公里阳光运动休闲旅游区和建小产业带建设的核心区域等区位优势，把握机遇、找准定位，以“建小路”、“仙建路”沿线为重点，积极打造观光休闲农业产业带，大力发展服务城市的近郊农业。