公平交易执法所工作总结

2010年，全市公平交易执法工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和省委、市委经济工作会议精神，按照全省工商行政管理工作会的部署和要求，着眼金融危机和灾后重建两个大局，充分发挥监管执法职能，切实转变执法观念，创新执法机制，规范执法行为，全市的公平交易执法工作上了一个新台阶，且全面完成各项目标任务。迄止2010年11月30日，全市工商系统共查处各类经济违法违章案件4563件，其中立案查处3248件，实现罚没入库 13730000.00元，公平交易执法为我市经济止滑提速、加快发展和灾后重建工作顺利进行作出了突出的贡献，确保了国庆60周年庆典活动的顺利举行。现将我市公平交易执法所开展的主要工作总结如下：

一、深入学习实践科学发展观，坚持“四化四联动”开展公平交易执法工作，切实提高行政执法的效能和水平。

09年以来，我市公平交易执法工作针对取消“两费”、面临金融危机和灾后重建的新形势，按照“四个统一”的要求，先后制发了绵阳市工商局《关于认真贯彻落实科学发展观，加强公平交易执法工作的若干意见》、《关于在执法办案中推进行政指导，服务恢复重建加快发展的意见》和《办案先进单位和办案能手评选奖励办法》等一系列规范性文件。全系统牢固树立起了“发展才是硬道理”、以人为本、执法为民、服务发展、构建和谐的指导思想。准确把握执法办案工作重点，服从和服务于加快经济发展、加快灾后重建，全面提高监管执法的效能和水平。全市涉及公平交易执法的行政复议案件2件，行政诉讼案件5 件，复议、诉讼改变原具体行政行为的 0件，撤销原具体行政行为的 0件。加大了对支柱型名优企业、重点民营企业、中小企业的扶持力度，积极帮助和支持企业解决经营和发展中遇到的困难和问题；对经营者的一般性轻微违法行为，重在加强行政指导，促进其规范合法经营，我局年内共采用行政约见、行政建议规范企业经营31户次。同时，加大了对不正当竞争、垄断经营、制售假冒伪劣商品等严重危害人民群众健康安全、扰乱经济秩序、影响灾后重建违法行为的查处力度，尤其是加强了对涉及灾区的食品、建材、农资等商品的监管工作，全市分别开展了食品、建材、农资等专项检查各二次，立案查处不正当竞争案件43件，食品经营违法案件350余件，建材经营违法案件160余件，农资经营违法案件70件，移送司法机关追究刑事责任案件 5件7人，与相关部门联合开展执法行动70余次，申请人民法院强制执行生效行政处罚决定7起，查处网络经营违法新型案件1件并跨省执行回罚款15万元，执法办案的领域有了拓宽，办案水平有了提高，切实肩负起了维护公平竞争市场秩序的责任，为促进经济平稳较快发展营造了良好的市场环境，确保灾后重建工作顺利进行。

二、深入开展治理商业贿赂工作。

自去年以来，我局的治理商业贿赂工作紧紧围绕重点领域和行业，进一步将治贿执法向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发等群众反映强烈的热点和难点领域拓展，严厉查处违背中央宏观经济政策、灾后恢复重建，以及政府新增工程项目中的商业贿赂案件。由于体制、机制健全，全市商业贿赂案件总体呈下降趋势，09年共立案查处商业贿赂案件10件，处罚款15.5万元。

三、以保护知识产权为重点，加大打击假冒、仿冒等不正当竞争行为的执法力度。

查处利用境外登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”的农资、服装、电器、太阳能热水装置等产品的案件100余件。查处假冒、仿冒我省名酒案件47件，捣毁制假窝点4 处，没收假仿冒酒7000余瓶，移送司法机关追究刑事责任2件4人。

四、开展对虚假登记和非法登记代理行为的专项整治工作，维护公平、公正的市场经济秩序，重塑工商部门形象。

今年以来，我局针对一些企业在办理登记时提交虚假证明文件和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等虚假登记比较严重，非法登记代理屡禁不绝，作假手段花样翻新的情况，牵头联合市检察院、市公安局制定下发了《关于开展打击虚假登记和非法登记代理行为专项整治行动的通知》（川工商绵[2010]2号），成立了工商、公安局长和检察院检察长为组长，相关业务科、处、支队负责人为副组长，抽调了10人开展日常整治；对xx年年1月1日以来新设立的企业以及各登记代理机构代理登记的企业的注册登记的真实性进行了拉网梳理，重点审查股东的身份、住所、企业开户银行证明、验资报告、注册资本的真实性，代理机构的登记代理情况。立案查处“两虚一抽”案件130余件，涉及企业800余户，移送成都、德阳等地工商部门案件600余件，移送司法机关3件3人，虚假登记案件占全市全年案件总数的4%，罚没入库占全市总入库数的30%，有效地维护了市场竞争秩序。

五、大力开展“扫黄打非”和反假币、反洗钱工作。

今年以来，我局根据中央、省、市对扫黄打非的统一安排，立足工商职能，先后安排布置了20余次对40余种政治性非法出版物以及“**文化衫”、非法销售卫星地面设施等的封堵查缴行动，迄今我市辖区尚未发现有政治性非法出版物；收缴卫星地面接收设施100余台，确保了政治安全。同时，与相关部门一道，集中开展了反假币、反洗钱集中统一行动工作。

六、大力推进公平交易执法办案信息化建设，百分之百完成补录案19075件，占全省补录案件的三分之一；在办案件300余件全部实现网上实时运转，已结案60件。

根据省局《关于全面加快推进公平交易执法办案信息化和联网应用工作的实施意见》的要求，我局也将今年确定为全市系统公平交易执法办案信息化建设年。切实按照省局对此项工作的统一要求，加强领导，狠抓落实。为确保目标任务的实现，我局主要做了以下工作：一是及时转发了省局川工商办[2010]67号文件，并作出了相应的安排布置，要求各县市区工商局首先清理好xx年年以来立案查办的案件案卷，为以后的案件录入工作做好准备。二是我局成立了公平交易执法办案信息化和联网应用建设领导小组，由邓开培局长任组长，杨纯忠副局长为副组长，公平交易科科长和信息中心负责人为责任人的组织机构，公平交易科和信息中心落实专人具体负责，小组办公室设在公平交易科。同时要求各县市区工商局也要成立相应的专门机构，落实专人开展此项工作，并确定将此项工作的开展情况纳入对各单位的目标考核。。三是局领导要求各部门各司其职，加强协作，形成合力，特别是信息中心要提供有力的技术支持，以保障系统的正常运行与有效连接。四是按信息化的要求投入120余万元添置了应用设备，并于7月中旬集中全市各县市区工商局相关人员集中时间进行了培训，推进了此项工作的开展。五是局领导带领责任科室负责人和信息化录入专业人员深入到各县局实地指导、督促此项工作的开展，通过以上措施，全面推进了我市的执法办案信息化建设的运用。

七、继续保持打击传销高压态势，依法规范直销企业经营行为。

今年以来，我局联合公安、教育、宣传等部门到地震灾区、灾后重建工地、学校、广场等地集中开展打击传销宣传活动11次，局领导通过电台广播宣传打击传销1次，散发张贴宣传挂图1500余份，捣毁传销窝点10处，驱散传销人员150余人，立案查处传销案件3件，移送司法机关3人，录入并上传传销组织者信息20条。对直销企业在绵网点（店铺）130余处进行了全面检查，约见安利、玫琳凯、天狮等直销（申牌）企业负责人6次，促进了直销企业的经营行为的进一步规范。

八、2010年，全市共立案查处各类经济违法违章案件3248 件，结案3240件，结案率99%，对处罚过的900户企业中的 750户进行了回访，回访率达83%,上报备案案件7 件，达100%；省局交办案件1件在规定期限内办结并回复。

九、当前正集中开展的工作即2010年的工作重点

1、集中开展工程建设领域突出问题专项治理。根据党委、政府的要求，结合工商职能，重点查处无照、超范围、挂靠、租借执照等方式从事工程建设违法行为；查处工程建设领域中的合同违法行为；查处工程建设领域中的商业贿赂违法行为；查处工程建设中销售、使用不合格建辅材料违法行为等四种重点行为，目前已进入前期情况摸排阶段。

2、切实巩固查处虚假登记违法行为的成果，配合登记业务部门督促虚假登记企业规范登记行为，目前涉及此类企业达600余户。

3、进一步推进并完善执法办案信息化建设与运用，适时、准确地开展上网运行，提高上网运行质量。

4、着力提高执法办案的水平和质量，努力拓展对互联网经营中违法行为的监管。

5、进一步加大防传销宣传和对传销行为的查处，规范直销行为。

6、加大打击“傍名牌”、商业贿赂、反垄断、食品经营违法等经济违法案件的查处力度，扎实开展经济检查工作。

7、紧紧围绕“四高目标”，加强公平交易执法队伍建设。公平交易执法队伍要着力向建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、提升高质量服务的目标发展。

8、开展好市局年初确定的办案先进单位和执法办案能手的评选工作，推进执法办案上新台阶。