农机局人代会以来工作总结

县政府办公室：

　　根据苍府办函〔xx〕92号要求，现将我局县xx届人代会以来工作总结及今后五年工作计划、2012年工作安排报告如下：

　　一、县xx届人代会以来农机工作总结

　　（一）县xx届人代会以来全县农机发展情况

　　1.农机化水平大幅提高。截止xx年，我县农业机械总动力达66.79万千瓦，农业机械装备总值达到3.76亿元，分别比xx年末增长21.3%和19.9%，年递增率4.5%、5%；耕整机22552台、拖拉机4398台、联合收割机525台，分别是xx年末的18倍、2倍、6倍。在农机拥有量大幅增长的同时，全县农机作业水平也不断提高，xx年，全县农作物耕、种、收作业综合机械化水平达到38%，比xx年末提高16个百分点，其中机械耕作、机械插秧、机械收割机械作业水平分别达到66.2%、1.88%、36.5%。

　　2.农机基础设施不断加强。xx-xx期间，我县共争取国家和省级乡村机耕道建设投入项目资金10032万元，带动群众自筹14476万元，新改建泥结石机耕道368公里，硬化496 公里；共争取机电提灌站建设资金3385万元，新建70座、改造293处。全县拥有乡村机耕道13497公里（含田间道路），其中整治达标2219公里；10千瓦以上的机电提灌站719座，总装机32146千瓦，控灌面积13.4万亩；节水灌溉设备7处、控灌面积1680亩。

　　3.农机社会效益显著提高。xx年，全县年实现农机经营总收入38972万元，上缴各种税费1528万元，农机纯利润5480万元，分别比xx年末增长了48.8%、26.1%、35.2%，因农机推广，全县人均节约劳动力支出26元，为我县农机经营者和农民增收致富奔小康做出了积极的贡献。

　　4.农机投入力度逐步加大。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农户投资购买农业机械和在农村基础设施改善方面的农机投入热情不断高涨，一个以政府补贴为主导、受益农户投资为主体、社会力量投资为补充的农业机械化投入机制逐渐形成。xx—xx年，全县农机化投入共计48064万元，其中，乡村机耕道投入24508万元，机电提灌站投入4686万元，比xx年末农机化投入增长了69.6%。

　　5.农机化管理步入法治化轨道。xx-xx期间，以贯彻实施《农业机械化促进法》为契机，推进农机依法行政，加快“兴机富民”步伐，严格按照国务院《农业机械安全监督管理条例》、《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌管理条例》、《四川省农业机械安全监理及事故处理条例》等规章制度，加强了对农业机械的管理、安全监理、产（商）品质量监督，保证了农业机械的正确使用和农民消费者的合法权益。

　　xx-xx年期间，全县农机综合作业水平快速提高，农机发展取得了巨大成绩，但与我县农业发展需要还有一定差距：一是农业机械发展不平衡，结构不合理。全县农业机械总量和装备总值增长较快，耕作、收获、运输机械发展较快，播种、精细加工机械增长缓慢；区域发展不平衡，西南部农业机械化发展较快，东北部发展较慢。二是财政常态投入较少，对指导面上的工作难度大。三是农机科研开发、生产能力较差。四是农机培训和服务体系建设薄弱。

　　（二）县xx届人代会以来农机工作主要措施

　　1.创新思路，农机补贴成效显著。xx以来，我局紧紧抓住农机化发展的大好机遇，积极主动向省、市汇报工作。截止目前，共争取农机购置补贴项目资金6948.5万元。为了确保农机补贴这一强农惠农政策落到实处，我局每年精心谋划，不断总结工作经验，创新工作思路，狠抓落实。一是着力宣传。创新宣传方式，借助专题业务培训会、“三抢”现场会，农机演示会、农机展示会、农机培训下乡等面对面向农户宣传。向广大农户宣讲国家补贴政策，同时，结合全省现代农业园区暨新农村示范片建设推进会、全市灾后重建流动现场会、全县“三抢”现场会，大力展示和推广适合山区农业生产的农业机械，激发农户购机热情。二是规范实施。成立了补贴项目实施工作组，落实专人负责，“一战式”服务办结；为了更好方便农户购机，保证购机真实性，我局在今年项目实施中，改变思路，以县城为主，分片区在歧坪、龙王、龙山、文昌、东溪等五个乡镇设立现场办公点，严格按照8个补贴程序，坚持“三个现场”（现场受理、现场审核、现场监督发机）“一站式”服务办结，深受农户好评。三是调优结构。主攻薄弱环节，调优机具结构。优先保障收割机、插秧机等新机具的推广，并因地制宜地确定补贴重点。把现代农业园区、生态小康示范新村、省级新农村示范建设、农机大户等作为补贴重点。四是抓好服务。我局将技术培训和售后服务作为实施好农机购置补贴项目的后续保障，积极组织农机操作人员培训，督促农机经销企业搞好技术指导，加强售后服务，确保农户买得实惠，用得放心。通过严格政策，精心组织，五年来共补贴机具25020台（套），新增各类农机具37000多台（套），带动专合组织和农户投入1xx多万元。

　　2.开拓创新，农机推广成果好。xx以来，一是我局通过“政府搭台，企业唱戏”，充分借助每年“三机”现场演示会，现场推广展示多种新型农机具；同时，在全县召开各类新农机演示会、展示会、培训会等20多次，从生态环保、生产适用角度，成功推广引进了20多个品牌的新型农机具，覆盖了农林牧渔业多个生产环节，深受农户欢迎，累计推广各类新型农机具4000多台（套）。二是努力加强新机具研发。我局积极与农机科技院所和生产企业联系，组建科研课题组，多次深入三井农业现代园区调研，成功研制了耕作、除草、喷药、灌溉、运输于一体的“多功能一体机”和猕猴桃手持式采果器等适合园区猕猴桃生产的新型农机具，并为园区装备各类农机具25台（套）。三是向省市主管局争取到机械化插秧推广示范县，积极探索创新水稻机插秧推广新路子，在白桥、东青、石门、鸳溪、永宁、亭子、中土等7乡镇20多个村成功推广，我局坚持“补助带动，技术辅助，重点环节跟踪”的方式，免费发放育秧软盘30000多张。xx年把插秧机补贴标准提高到90%，对机插秧重点环节进行把控，实行农机技术员“一对一”农户跟踪，对培土、育苗、平田、机插、田管等重点环节下乡技术指导400多次。五年累计成功推广机械化育插秧3500多亩，经测算，机插秧每亩均比人工插秧增产3-5%，效果明显，受到示范农户热烈欢迎。

　　3.务实惠民，基础设施建设呈新貌。一是我局认真规划组织实施第一批、二批农机提灌灾后重建，东河流域开发的杨牟寺电站、锂口电站，嘉陵江流域开发的沙溪航电、苍溪航电提灌站复建等提灌站建设，并落实专人，无论晴天、雨天全程技术指导，积极敦促施工企业加快进度，保障质量，并赶在历年大春前达到试水成功投入使用。五年来，新改建提灌站123处，使全县82 %的机电提灌站能正常投入使用，有效解决了当地农户生产生活用水。二是积极争取机耕道建设资金，狠抓机耕道整治，全面完成机耕道灾后重建；xx-xx年累计整治机耕道1858.1公里，其中硬化662.4公里。三是三井现代农业园区一期、二期全自动喷灌560亩、园区农机装备建设（含农机装备中心）全面完成，并先后投入使用，并积极组织实施天新现代农业园区243亩喷灌，已完成该项目的50%；县农机推广科技服务中心项目建设正在加速推进，现已完成该项目的90%。

　　4.真抓实干，农机安全监理新发展。xx年以来，通过加强队伍建设，规范监理业务办理，执法水平和服务能力进一步增强，农机安全源头管理更加有力。一是强化农机源头管理，开展便民服务，狠抓年检年审工作。我局坚持积极组织农机监理人员克服种种困难，以乡镇分片设点，对拖拉机、联合收割机等农业机械开展集中安全技术检验，把对农机手的服务送到乡村，送到田间地头。累计检验各类农业机械10600多台/次，平均参检率达91%以上，驾驶员审验合格率达95%，累计培训各类农机人员25400多人（次）。二是进一步规范农机监理业务。严把拖拉机驾驶证的办理关、拖拉机注册登记关、农业机械安全技术检验关，清理规范全县农用车档案4663份；三是加大农机安全隐患排查整治。不定期开展农机安全检查，积极配合有关部门，认真查处拖拉机违违章法行为；检查1100多人，查处违法违章256起，查处酒后驾车12起，纠正违法违章251起。确保了全县农机安全生产长期保持平稳态势，实现了连续15年无重特大农机事故发生的良好局面。

　　5.推进平稳，农机站改制圆满结束。我县乡镇农机站改制自xx年启动以来，一直是困扰我局的难点工作。改制涉及66个乡镇农机站，人员达240多人，改制成本高，资金缺口大，矛盾突出，上访频繁，维稳压力巨大。我局坚持维护稳定和推进改制“两手抓”，建立局党组成员包片、分管领导包案和一般干部包站的维稳机制，宣传改制政策，化解信访诉求矛盾。另一方面，广泛收集疏理改制工作的各种突出矛盾，积极争取政策支持，解决改制经费缺口，出台了《苍溪县农机站破产清算有关问题的处理规定》，为改制工作提供强有力的保障。xx年6月，按照县委、县政府制定完善改制工作的文件精神和第二次债权人会议通过的债权债务清偿方案，发放经济补偿金，结算债权债务，解除劳动关系，12月底全面完成破产清算工作，xx年3月全面完成乡镇农机站的改制工作。通过我局积极努力，各项工作稳步进行，没有出现一起上访事件，确保全县农机改制工作平稳顺利推进。

　　6.求真务实，各项工作顺利推进。我局将机关内部管理作为推进各项工作的基础和有力保障，以推进学习型党组织建设和创优争先活动、行政效能建设、岗位廉政防控建设为抓手，提高干部职工服务意识、大局意识和廉政意识，增强工作执行力，促进各项中心工作圆满完成。一是狠抓机关效能建设，建立健全各项规章制度，优化农机发展环境，强化服务职能，创造性地开展工作，树立了农机部门良好的社会形象。二是认真落实省级环境优美示范县创建精神，积极开展文明劝导、环境卫生整治和办公区美化绿化，建立完善保洁制度。积极宣传倡导文明健康的生活方式和卫生习惯，取得了良好效果。三是积极开展了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。xx-xx年期间，为联系的双河乡送去帮扶资金41000余元，局11名科级干部为贫困党员送去帮扶资金16200余元，为农机系统下岗职工、贫困干部、生病退休老干部等送去55000多元慰问金。四是信访、综治维稳、保密、党风廉政建设、行政执法、档案管理、农机志撰写、党政网络建设和公文网上交换以及县委、县政府临时交办等工作全面完成。

　　二、今后五年农机化发展计划

　　（一）主要思路

　　深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，充分利用国家政策和国内外科技成果，立足山区实际，服务农业和特色产业，着力推进组织创新和机制创新，提高农机装备水平和利用效益，强化农机与农艺结合，推进农机社会服务体系建设和服务规范，促进我县农业机械化又好又快发展。

　　（二）战略定位

　　1.打牢数量适当、结构合理的农机物质基础。

　　2.加强农机手和农机维修人员培训，强化农机维修市场管理。

　　3.培育农机大户和农机专业合作社，鼓励农机大户实行农业规模经营、开展农机作业对外服务，减轻农业劳动强度，促进新农村建设。

　　4.积极开发研制适宜特色农作物的机械，服务好现代农业和特色农业发展。

　　5.2012年创建成“全国平安农机示范县”（“十二五”期间全省20个指标）

　　（三）主要目标

　　到2016年,农机装备总动力达到83.7万千瓦，年递增4.6%。农机装备总值达到4.79亿元，年递增5%。农机总收入达到7.1亿元，年递增13%。主要农业生产环节农业机械共达到44500台（套），其中耕整机、收割机、播种机、拖拉机拥有量分别达到35000台、1000台、500台、8000台；全县农机综合作业水平达60%以上。其中，机械耕作、机械插秧、机械收割等农业生产机械化水平分别达到77.8%、4.2%、59.4%；全县新改建乡村机耕道4100公里，其中硬化2100公里；新改建机电提灌站275处；新建现代农业园区自动化喷灌5000亩；共培训各类农机管理、操作人员170000人次；建立农机专合组织370个，农机户3.7万户，培养农机专业户5500户；因农机推广每年人均节支37.20元；不断加强农机安全监理工作，确保2012-2016期间无重特大农机事故发生。

　　（四）主要任务

　　1.提高农机装备水平和社会效益。2012-2016期间，农机推广以促进农作物增产，农民增收为主要目标，重点推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的先进农机具。大力引进推广保护性节水灌溉、土地深松、化肥深施、高效植保和耕作、收割综合利用等增产增效、资源节约、环境保护型农业机械化技术。提高农业机械化技术集成和装备配套水平，满足农业生产需求。探索农机与农艺的有机结合，重点抓好机械深松与旱作节水相结合，机械深耕与化肥深施、配方施肥相结合，机械播种与分层施肥、良种推广、药剂拌种相结合，机械高茬收割与秸秆还田相结合，机械植保与叶面喷肥、化学除草、病虫害防治相结合。普及先进适用农机化新技术、新机具，促进农业节本增效，可持续发展。

　　2.提升农机基础设施质量和效益。积极争取农机化基础设施建设的投入，政府、农村集体经济组织、农民个人多渠道筹集资金，并吸引信贷资金、民间资本，用于农村机耕道等农机化基础设施建设，争取在2012-2016期间，新改建机耕道4100公里，硬化2100公里；新改建机电提灌站275处；新建现代农业园区喷灌项目5000亩，为全县农机化发展创造良好的基础条件。

　　3.完善农机社会化服务体系和管理机制。一要积极培育农机大户，建立健全农机作业协会和各类农机服务组织，积极组织协调和扩大服务领域，拓宽服务项目，增强自我发展能力和服务能力。二要鼓励和引导跨区作业，引导各类农机作业中介服务组织健康发展，增强农机作业市场活力。三要建立和完善信息渠道，为农民和农机经营组织提供及时、全面、准确的信息服务，为农机社会化服务创造良好的发展环境。四是规范农机社会化服务市场管理。制定农机作业质量指导性标准和作业市场管理办法，探讨农机具报废更新、租赁和二手农机市场管理办法，加强农机服务市场中介和作业质量维权监督。搞好农机维修行业的管理审定工作，督促农机生产销售企业搞好跟踪保障服务。

　　4.加强农机人才培训和科技推广。结合国家阳光培训工程等培训项目，大力培养农机作业和维修能手。开展农机使用等技能培训和科普宣传，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。到2012-2016期间，共培训各类农机管理、操作人员170000人次。加强先进适用机械的引进、示范和推广应用，提高了全县农业综合生产能力。一是做好传统农业机械新设备新技术的引进推广；二是根据山区农业结构调整的实际，引进推广农业新技术新设施，加强探索研发适合本地区发展的新型农业机械；三是加大科研开发力度，研发山区适用的农机具，在部分有代表性的村组，选择农机技术员或专业大户，建设农机科技进村服务点，在农民中培育一大批农机科技应用带头人，形成新的推广力量。到2016年底，培育37000个农机户，5500个农机专业户。

　　5.强化农机安全监督管理。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的思路，逐步完善 “政府牵头、农机主抓、部门协作”的农机安全监管机制，切实加强农机安全源头管理，充分保障春季、三夏、三秋农机安全作业。在2012-2016期间，新增固定式农机安全检测线1条，移动式农机检测车1辆，安全检查车1辆，农机事故处理车1辆，照相、摄像等现场处理设备齐全，创办“苍溪农机安全监理信息网”，农机监理业务办理计算机化、网络化、信息化，全面提升农机监理信息化管理水平，实现拖拉机等农业机械挂牌率达到90%以上，农机驾驶（操作）人员持证率达100%；培训新增农机驾驶人员7200人，同时完成“全国平安农机示范县”创建工作，农机事故率控制的3‰以内，努力实现无重特大事故发生。

　　四、2012年工作安排

　　奋斗目标是：全县农机总动力达到69.94万千瓦，农机装备总值达3.95亿元；农机作业水平达到45%；累计推广大宗农作物主要生产环节的农业机械3.2万台（套）以上；推广机插秧6000亩以上；新改建机电提灌站55处以上；新改建机耕便民道900公里，其中硬化机耕道540公里；累计培育农机大户2500户，累计建立健全各类协会或农机专合组织150个；全县重特大农机事故为零。

　　（一）加大农村基础设施建设的力度。重点乡村机耕便民道、机电提灌站、农机库棚等基础设施建设。强化机电提灌站的移交、培训、保险工作，积极探索和优化机电提灌站的管理模式。

　　（二）打造特色，突出亮点，着力抓好农机装备建设。一是积极争取项目资金，抓好现代农业园区农机装备和农机服务，建设喷灌1000亩以上，建设农机库棚2处，准备各类机具60台（套）。二与研究机构合作，研发适宜特色农作物（特别是猕猴桃）的农业机具。

　　（三）积极争取农机购置补贴项目，提高农机推广水平。一方面要积极向省农业厅争取农机购置补贴资金，召开农机演示现场会，激发农民的购买力和购买欲望，另一方面加强农机手和农机维修人员培训，提高在用农机的技术状况和农机使用效率，提高农机作业质量。

　　（四）指导建设农机专业合作社。在农机作业、农机维修、农机销售、农机制造等环节建立信息平台，制定服务规范，引导行业间和作业内联合经营和服务，建成农机专业合作社2个，农机协会80个。

　　（五）强化源头管理，狠抓农机安全生产。继续推行政务公开、阳光作业、一站式服务，严格新车入户、驾驶员培训办证等源头管理工作，推进农业机械实地检验，切实抓好拖拉机年检、审验工作。以创建全国平安农机示范县为主要抓手，加强对拖拉机驾驶员、农机操作手的安全生产常识和相关法律法规的宣传教育，强化农机安全生产目标责任书的考核管理，层层落实安全监管责任和措施，遏制农机重特大事故发生。