在学院2012年党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议上的报告

尊敬的各位领导、老师，同志们：
春回大地，万物复苏，在这充满希望的季节里，在学院刚刚召开xx年度工作会议之后，紧接着召开党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议，充分体现了学院党委对党风廉政建设工作的高度重视，体现了党委把反腐倡廉建设工作同其他重点工作“一起部署，一起落实，一起检查，一起考核”的总体要求。本次会议的主要任务是：深入学习贯彻中纪委xx届六次全会和xx重要讲话精神，全面贯彻落实上级有关会议精神，回顾总结我院xx年反腐倡廉建设和纪检监察工作，安排部署xx年工作任务。师书记将就我院的党风廉政建设和反腐败工作作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我受学院党委委托，代表院纪委做工作报告。报告的题目是：《明确责任，狠抓落实，为学院事业发展提供强有力的政治保障》。
一．xx年工作简要回顾
xx年，我院的反腐倡廉建设和纪检监察工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻第xx届中央纪委五次全会和全省教育系统反腐倡廉建设会议精神，坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻落实科学发展观，全面加强监督检查，强化制度建设和源头治理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉建设各项工作取得明显成效。
（一）以党的xx大、xx届五中全会精神为指导，不断推进惩治和预防腐败体系建设
学院党委在认真学习、深刻领会党的xx大以来中央关于反腐倡廉的重大决策部署，特别是在认真学习xx在中纪委xx届五次全会上的重要讲话精神基础上，按照中央、省委、高校工委和教育厅的统一部署，全面贯彻落实我院《建立健全惩治和预防腐败体系xx——2012年工作规划》具体实施意见中规定的年度工作目标和任务，落实领导责任，研究制定了《xx学院党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，对全院各有关单位和部门xx年目标责任书中党风廉政建设和反腐败工作进行了任务分解，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。在xx年党风廉政建设工作考核中，得到省委、省高校工委和纪工委的充分肯定。
（二）加大监督检查力度，促进院党委重大决策部署的贯彻落实
按照师书记在年初党风廉政建设干部大会讲话精神和学院xx年工作要点要求，纪检监察部门深入到盐湖校区建设指挥部和建设工地，查找工作中存在的薄弱环节，监督所有建设项目及绿化工程的招标过程，与指挥部的同志们一起，努力提高工程质量和建设速度，为今年暑期大部分教学单位实现搬迁奠定了坚实的基础；我们全程参与了我院xx年的本、专科招生和成人教育招生工作，贯彻“公开、公正、公平”原则，实行“阳光招生”，杜绝违规违纪行为发生；接受教务部门的邀请，我们两次全程参与了全国大学英语四、六级考试的检查监督工作，维护了国家级考试的严肃和权威。据不完全统计，纪检监察室全年共参与工程建设项目、大宗物资采购、学生健康保险等各类招标、答疑、验收等监督工作四十余项（次）。

（三）认真贯彻省委袁纯清书记“7.29”重要讲话精神，大力加强领导干部党性修养和作风建设
袁纯清书记指出，“干部作风关系发展全局，关系百姓祸福。全省干部队伍整体上是好的，但是在作风上还存在不少问题，特别是“闲话风、吃喝风、玩乐风”在一些干部中比较突出，必须引起我们足够的警惕和重视，必须旗帜鲜明地予以反对”。按照省委、省高校工委的安排，学院党委组织近百名处级以上党员领导干部，千里驱车赴右玉实地考察学习，接受教育，并召开了专题民主生活会，查摆领导干部作风建设方面的差距，加大对各级领导干部廉洁自律情况的监督检查力度，干部作风建设得到了显著提高，带动了校风、学风、教风的进一步好转。
同时，院党委站在党的事业和学院发展的高度，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施和规定，着力解决领导干部党性修养和作风方面存在的一些突出问题。院纪委组织全院党员领导干部认真学习《廉政准则》并进行了考试；党委中心组学习常态化，有效地提高了领导决策能力和领导艺术；由党委组织部门牵头、宣传和纪检部门参与，坚持每周一晚上的中层干部人文素质教育培训，提高了广大党员领导干部的党性修养和政治理论水平；按照上级和xx市纪委的有关规定，院纪委对党员领导干部操办婚嫁喜庆事宜进一步规范，效果已初步显现，促进了广大党员领导干部生活作风的转变；认真落实有关规定，配合组织部门对党员领导干部的私人出国（境）证件集中管理，规范了出国（境）的申请、审批和管理环节；所有中层以上干部向组织和纪检部门报告个人重大事项，实现了对党员领导干部进行全方位监察；充分利用校园网不断更新、充实反腐倡廉建设方面的新规定、新形势和新案例，不断加大对广大师生员工廉洁教育的力度；坚决执行省纪委提出的“五不准”和党委提出的“五项规定”，旗帜鲜明地反对“七股不良风气”。
（四）反腐倡廉制度建设稳步推进，“小金库”专项治理工作取得阶段性成果
以高校纪工委颁布的《党风廉政建设33项制度目录》为指导，在08、xx年党风廉政制度建设基础上，xx年我院又先后出台了《关于贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等七项相关制度，极大地规范和指导了学院的党风廉政建设工作，反腐倡廉制度建设不断向前推进。
按照上级有关文件精神，学院成立了由院长亲自挂帅，计财部门牵头，纪检和审计部门参加的“小金库”专项治理组织机构，并开展了卓有成效的工作，继续保持清理“小金库”的高压态势。乱收费现象得到明显遏制，xx年存在的问题全部得到纠正，治理“小金库”工作取得阶段性成果。
（五）加强监督制约，促进权力规范运行
院党委认真贯彻党内监督条例，大力加强对党员领导干部的监督，特别是对组织、人事、基建、财务、招生、教务、后勤等重点部门和关键岗位进行监督。纪委协助党委对拟任干部进行考察，并提出意见和建议，加强选任监督；对公开选聘教师工作全程参与，保证该项工作的公开、公正、公平；对盐湖校区建设项目尤其是招投标工作进行监督检查，并配合省纪委、省高校纪工委、xx市纪委分别对盐湖校区建设工程领域突出问题专项治理工作进行监督检查，并逐月上报有关情况；党务公开、校务公开、财务公开等权力公开透明运行工作正在不断完善；教职工代表大会如期召开，听取和审议院长工作报告及财务工作报告，群众监督正在有序开展。
（六）纪检监察干部队伍自身建设取得新成效
纪检监察干部队伍建设是做好纪检监察工作的基础和前提，是不断推进党风廉政建设的根本保证。一年来，在学院党委的亲切关怀和行政的大力支持下，学院纪委监察室以开展创先争优活动为契机，不断深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，严格遵守中纪委对纪检监察干部提出的“五严守、五禁止”纪律规定，进一步确立监督者更要接受监督的理念，积极参加上级举办的集中学习培训，加强业务知识学习，促进了纪检监察干部队伍整体素质和工作水平的不断提升。
回顾总结xx年的工作，我们感到成绩斐然。这里面固然包含着纪检监察部门的努力，但更得益于学院党委的正确领导、得益于各职能部门的通力合作、得益于全院各单位党政领导的高度重视，尤其得益于广大党员干部和群众的积极参与和支持。这也使我们深刻地认识到，反腐倡廉建设工作在我院的深入开展，必须坚持以下四个理念：第一，必须认真坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，不断完善反腐倡廉的责任体系。纪检监察工作是党的事业的重要组成部分，不是纪委监察室单打独斗的领地，更不能游离于组织之外，脱离党的领导。第二，必须始终坚持围绕中心、服务大局，自觉地把纪检监察工作纳入党委、行政的工作大局来思考。围绕中心、服务大局是纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为学院党的建设工作的重要组成部分，纪检监察工作就是要科学定位，使纪检监察工作始终贴近党委行政的中心工作，做到与学院的中心工作相适应，与学院事业发展的大局相一致，与学院党委的重大举措相配套，充分发挥保障和促进作用。第三，必须始终坚持把解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题作为我们工作的着力点，对事关群众切身利益的问题，要及时跟进，加强监督检查，有效防范腐败问题的发生，最大限度地维护群众的利益。第四，必须加强纪检监察部门的自身建设，不断提高思想认识水平和履职能力。要认真履行党章赋予的职责，恪尽职守，有所作为，主动向党委请示汇报，搞好工作统筹，加强组织协调，细化责任要求，定期督促检查。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，我院的党风廉政建设和纪检监察工作还存在一些薄弱环节，反腐倡廉建设任务仍然十分艰巨和繁重。个别领导干部廉洁从政的意识还有待进一步加强，“一岗双责”责任体系还需进一步落实；个别党员干部纪律观念淡薄、执行纪律不严，一些反腐倡廉制度执行还不够有力；一些单位和部门的权力制约和监督机制还有待进一步完善，责任追究还没有形成有效机制；党风廉政建设责任制考核体系中，我院在某些重点项目和关键环节中还存在“短板”现象等等，这些都需要在新的一年里认真研究，加以解决。
二、xx年主要工作任务
xx年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我院抓好“三件大事”的突破之年、攻坚之年。改革和发展任务十分繁重，反腐倡廉建设任务更加艰巨。我院反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻落实中纪委xx届六次全会和xx的重要讲话精神，按照全省教育系统党风廉政建设工作会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真执行党风廉政建设责任制，围绕中心，服务大局，明确责任，狠抓落实，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉工作的制度化水平，为学院“十二五”规划的实施开好头、起好步提供坚强的政治保障。

第一，严肃政治纪律，保证院党委和行政的重大决策部署得以贯彻落实
严肃党的政治纪律，就是要教育引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，在思想、政治和行动上同党中央保持高度一致。就是要把各级党员领导干部的思想统一到学院党委和行政的重大决策部署上来，统一到“三件大事”上来，统一到年度工作目标上来，绝不能口是心非，心不在焉。院纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加大对互联网、论坛、讲座、课堂的监督检查力度，对违反党的政治纪律的人和事，对学院工作任务不贯彻、不落实的现象，一经查实，要视情节轻重给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。
第二，强化反腐倡廉教育和监督，促进领导干部廉洁自律
1月10日，中国共产党第xx届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京召开，xx发表了重要讲话。山西省高校工委、省教育厅也于2月28日召开全省教育系统党风廉政建设工作会议。去年，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和新修订的《关于实行党风廉政建设责任制》两个重要文件颁布实施，为我们指明了方向，理清了思路，我们要认真学习，深刻领会，积极贯彻有关精神和反腐倡廉建设工作的指导性文件，充分利用学院传媒、干部人文素质教育培训等多种形式，广泛开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，积极推动廉政文化建设，创新廉政文化载体，丰富廉政教育形式，逐步推进廉政文化进校园、进课堂、进教材，不断提高廉政教育的针对性和实效性。
我们要继续认真贯彻党内监督条例，以规范权力运行为核心，不断加强对领导干部的监督。继续执行“三重一大”集体讨论决定制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，不断深化党务、校务公开。加强行政监察力度，促进干部廉政勤政和依法行政。继续坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合制度，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
第三，继续深化干部作风建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围
领导干部作风建设是一个常讲常新的课题，必须引起我们的高度、持续的重视。机关、教辅和服务部门要深化“创先争优”活动，进一步增强服务意识，坚决克服官僚主义作风。纪委监察室要加大对高层次人才优惠政策贯彻落实情况的监察力度，深入整顿吃拿卡要、门难进、脸难看、话难听、事难办的“衙门作风”,为高层次人才在学院教学科研和事业发展中发挥重要作用提供良好的氛围和有力的保障。要进一步加强对国家奖助学金、生活补助惠民政策落实情况的监督检查，加大查处力度，对截留、冒领、骗取国家资金等违规行为严肃查处，绝不手软。要继续加强对科研经费管理使用的监督，堵塞科研经费使用中的漏洞，切实发挥出科研经费的最大效用。
第四，继续抓好群众关心的热点问题，以党风廉政建设的新成效取信于民

1．继续坚持校务公开制度。积极施行《高等学校信息公开办法》，是深化校务公开、促进依法治校、提高管理水平的必然要求，是提高工作透明度、广泛接受群众监督、加强学院党风廉政建设的迫切需要，也是保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，办好人民满意的教育，构建社会主义和谐社会的重要内容。凡是直接涉及教职工切身利益的事项，凡是师生员工关注的热点问题和容易诱发或滋生腐败的重点问题，都要在一定范围内采取适当的方式予以公开，接受群众的监督。
2．逐步落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。领导干部报告个人有关事项，是加强对领导干部管理和监督的重要举措。去年我院已建立了处级以上领导干部廉政档案，全院党员领导干部都要按照中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和学院有关规定，向党组织如实报告个人包括住房、投资、配偶子女从业情况等有关事项。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。
3．继续深化专项治理工作。按照省纪委的统一部署，今年我们还要进一步深化工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合上级有关部门抓好排查整改工作。要继续开展“小金库”专项治理工作，在学院统一领导下，巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制，同时，我们还要认真开展公务用车问题专项治理工作，降低行政成本，规范用车管理，促进学院的科学、规范运行。
4．严格规范大宗物资采购工作。在大宗物资采购工作中，必须遵守国家有关政策规定，能纳入政府采购目录的一定要走政府采购程序。对于按规定可由学院自行采购的，必须经学院招投标委员会审查同意后，按学院有关规定进行采购招投标。要加强对学院招投标过程的监督，坚持所有招投标项目提前两周向纪检监察部门报批制度。从招标公告的审查、投标单位的资质审查、到实地考察、制作过程中的实地督查、结果验收等过程都要严格把关和监督。对不符合规定的招投标活动一律要予以中止，造成工作延误或经济损失的后果自负。对于按规定应通过招投标采购而由使用单位擅自购买的，要严肃追究有关领导和相关工作人员的责任。
5．认真开展招生监察工作。招生工作一直是群众和社会关心的热点问题。纪检监察室要按照上级要求，对招生工作提出明确的纪律要求，积极配合有关部门对参与招生的工作人员进行培训和教育，全程参与学院的本专科和成人教育招生录取工作，坚持实行阳光作业，按照“参与中监督，监督中服务”的要求，确保学院公开、公平、公正地录取人才，努力提高群众和社会的满意度。
第五，进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上治理和预防腐败
通过几年的努力，我院的反腐倡廉制度建设取得了很大成效。按照省高校工委列举的33项党风廉政制度建设目录，我院大部分制度都已颁布实施，但还有《干部选拔任用制度》、《干部轮岗交流制度》、《学校收费管理办法》、《学校班级民主管理规则》等四项制度还处在研讨阶段，希望有关部门加快工作步伐，在时机成熟时应争取尽快出台。今年纪检监察工作重点之一就是要抓好制度的落实工作，提高制度的执行力和约束力。要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。
第六，进一步提高纪检监察干部队伍的工作能力
要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准严格要求自己，自觉地学习党和国家有关政策方针，研究反腐倡廉建设的新形势、新任务和新要求，提高个人的业务能力和工作水平，更好地履行岗位职责。要不断加强自身修养，提高综合素质，严于律己，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，“潮平两岸阔，风正一帆悬”， xx学院升本九年来，在学院党委的坚强领导和广大师生员工的辛勤工作中，各项事业发展取得了显著的成绩，进入了一个新的发展阶段。全体党员领导干部一定要倍加珍惜、共同维护这来之不易的良好发展态势，坚决防止腐败问题损害学院事业发展大局。在新的一年里，我们要迎接教育部的本科教学评估，要实现盐湖校区部分搬迁，要基本完成盐湖校区一期建设工程和绿化工程，要启动安居乐业工程等等，工作任务非常艰巨，纪检监察工作责任重大。我们要紧紧围绕工作目标，通过廉政监察和效能监察手段，努力提升全院各单位的工作状态、工作进度、工作水平和工作效能，创优环境，促进发展，确保学院xx年各项工作扎实有序地推进，使党委、行政的工作部署真正落到实处。各级党政领导要切实担负起全面领导本单位、本部门反腐倡廉建设的政治责任，认真履行“一岗双责”的职责，扎实推进反腐倡廉建设的各项工作，以反腐倡廉建设的新成效维护和推动学院事业的健康、和谐发展！
谢谢大家！

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统计局调查队关于开展创业服务年活动情况的报告

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